П О В Е С Т К А

заседания Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

21 апреля 2021 года

регламент заседания:  9.00 – 10.00

зал 610  (Георгиевский пер., д. 2)

1.           О проекте федерального закона № 1056823-7 «О внесении изменений в статью 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статьи 39³³ и 39³⁴ Земельного кодекса Российской Федерации» (в целях устранения пробелов правового регулирования вопросов пользования береговой полосой в пределах внутренних водных путей Российской Федерации). Второе чтение. Принят в первом чтении 27.01.2021.

2.           Об отклонении принятого в первом чтении проекта федерального закона № 555658-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования земельных и градостроительных отношений применительно к территориям лечебно-оздоровительных местностей и курортов и иным территориям, обладающим природными лечебными ресурсами). Внесен 27.06.2014 Правительством Российской Федерации. Принят в первом чтении 26.09.2014.

3.           О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

3.1.        № 187186-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предоставления добросовестным пользователям животного мира гарантий продолжения осуществления ими соответствующей деятельности, а также включения в государственный охотхозяйственный реестр документированной информации о недобросовестных охотпользователях). Внесен 29.05.2017 депутатами Государственной Думы М.И.Щаблыкиным, В.Ю.Максимовым, А.Н.Ищенко и другими (всего 16 депутатов ГД).

3.2.        № 664250-7 «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части проведения обязательной проверки охотминимума). Внесен 12.03.2019 депутатами Государственной Думы М.И.Щаблыкиным, И.Х.Зиннуровым, А.Н.Ищенко и другими (всего 16 депутатов ГД).

3.3.        № 690192-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования механизма охотхозяйственного соглашения). Внесен 16.04.2019 депутатами Государственной Думы В.М.Резником, М.И.Щаблыкиным, К.Г.Слыщенко и другими (всего 6 депутатов ГД), а также членами Совета Федерации В.А.Лебедевым, С.Ф.Лисовским.

4.    О заключениях Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – соисполнителя по проектам федеральных законов:

4.1.        № 1135408-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и Федеральный закон «О свободном порте Владивосток» (в части совершенствования  правового регулирования вопросов  создания и функционирования  территорий опережающего социально-экономического развития  и свободного порта Владивосток). Внесен 24.03.2021 Правительством Российской Федерации.

4.2.        № 1126612-7 «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части совершенствования механизма изъятия земельных участков). Внесен 10.03.2021 Самарской Губернской Думой.

5. О предварительном рассмотрении проекта федерального закона №1140012-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации». Внесен 31.03.2021 депутатом Государственной Думы А.В.Барышевым.

П О В Е С Т К А

заседания Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

13 апреля 2021 года

регламент заседания:  10.00 – 11.30

зал 610  (Георгиевский пер., д. 2)

1.           Информация представителя Министерства экономического развития Российской Федерации о проекте федерального закона № 1116605-7 «Об ограничении выбросов парниковых газов», внесенном 20.02.2021 Правительством Российской Федерации.

2.           О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении:

2.1.      № 288750-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в части уточнения вопросов пользования недрами и использование единой терминологии». Принят в первом чтении 10.04.2018.

2.2.        № 1064136-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере рыбного хозяйства». Принят в первом чтении 10.02.2021.

3.           О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

3.1.        № 1115359-7 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части уточнения лицензируемых видов деятельности). Внесен 19.02.2021 Правительством Российской Федерации.

3.2.        № 1121284-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части упразднения запретов деятельности в границах рыбоохранных зон). Внесен 01.03.2021 Правительством Российской Федерации.

3.3.        № 1094894-7 «О внесении изменений в статью 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в части усиления защиты прав работников, бывших работников должника). Внесен 15.01.2021 депутатом Государственной Думы А.Л.Ветлужских.

4.           О предложении Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям изменить до принятия в первом чтении текст проекта федерального закона № 1051588-7 «О внесении изменений в статьи 39.33 и 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 38 и 82 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части регулирования вопросов использования лесов в целях осуществления пчеловодства для собственных нужд). Внесен 09.11.2020 Законодательной Думой Хабаровского края.

П О В Е С Т К А

заседания Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

7 апреля 2021 года

регламент заседания:  10.00 – 11.30

зал 610  (Георгиевский пер., д. 2)

1.           О проектах федеральных законов, подготовленных к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

1.1.        № 1070724-7 «Об уточнении порядка предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданам, имеющим трех и более детей, предусмотренного пунктом 6 статьи 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации». Внесен 08.12.2020 депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, М.В.Емельяновым, О.А.Ниловым, Д.А.Иониным, О.В.Шеиным.

1.2.        № 1077518-7 «О холдинговых компаниях стратегических (системообразующих) организаций». Внесен 17.12.2020 депутатами Государственной Думы Г.А.Зюгановым, И.И.Мельниковым, В.И.Кашиным и другими (всего 19 депутатов ГД).

2.    О заключениях Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – соисполнителя по проектам федеральных законов:

2.1.        № 1115663-7 «О семеноводстве». Внесен 19.02.2021 Правительством Российской Федерации.

2.2.        № 1116605-7 «Об ограничении выбросов парниковых газов». Внесен 20.02.2021 Правительством Российской Федерации.

2.3.        № 1110177-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования в сфере аквакультуры (рыбоводства) и рыболовства». Внесен 11.02.2021 депутатами Государственной Думы А.В.Гордеевым, В.И.Кашиным, Б.В.Иванюженковым, В.Н.Блоцким.

2.4.        № 1091239-7 «О внесении изменения в статью 39⁵ Земельного кодекса Российской Федерации и изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации в части выплаты денежной компенсации, связанной с предоставлением земельных участков для индивидуального жилищного строительства». Внесен 12.01.2021 Архангельским областным Собранием депутатов.

3. О предложениях Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 11 по 27 мая 2021 года.

4. О проведении 20 апреля 2021 года заседания «круглого стола»на тему «Переход на проектное финансирование деятельности застройщиков: вопросы правоприменительной практики» (с 10.00 до 12.00, зал № 830 здания Государственной Думы по адресу Георгиевский пер., д. 2).

П О В Е С Т К А

заседания Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

24 марта 2021 года

регламент заседания:  10.00-11.30

зал 610  (Георгиевский пер., д. 2)

1.           О проекте федерального закона № 735246-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части совершенствования процедур, применяемых при банкротстве кредитных организаций)». Второе чтение. Принят в первом чтении 16.12.2020.

2.           О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

2.1.        № 1087689-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» в части отмены избыточных требований к содержанию устава акционерного общества». Внесен 30.12.2020 Правительством Российской Федерации.

2.2.        № 1070724-7 «Об уточнении порядка предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданам, имеющим трех и более детей, предусмотренного пунктом 6 статьи 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации». Внесен 08.12.2020 депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, М.В.Емельяновым, О.А.Ниловым, Д.А.Иониным, О.В.Шеиным.

2.3.        № 983620-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части урегулирования отношений участников долевого строительства и застройщиков). Внесен 06.07.2020, 13.11.2020 Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан, депутатом Государственной Думы М.Е.Бугерой.

3.    О заключении Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – соисполнителя по проекту федерального закона              № 1091239-7 «О внесении изменения в статью 39⁵ Земельного кодекса Российской Федерации и изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации в части выплаты денежной компенсации, связанной с предоставлением земельных участков для индивидуального жилищного строительства». Внесен 12.01.2021 Архангельским областным Собранием депутатов.

4.    О проектах федеральных законов, по которым Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям определен профильным:

4.1.      № 1120078-7 «О внесении изменений в статью 106 Земельного кодекса Российской Федерации». Внесен 26.02.2021 сенаторами Российской Федерации Ю.И.Важениным, А.В.Кутеповым; депутатами Государственной Думы П.Н.Завальным, Н.Ю.Петруниным.

4.2.      № 1126423-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации (в части исключения граждан, осуществляющих заготовку древесины для собственных нужд, от предоставления отчета об использовании лесов). Внесен 10.03.2021 депутатами Государственной Думы А.В.Канаевым, З.З.Байгускаровым, Ф.Г.Ганиевым и другими (всего 8 депутатов ГД).

4.3.      № 1130300-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Внесен 16.03.2021 депутатами Государственной Думы Н.П.Николаевым, М.В.Кузьминым, С.И.Крючеком, М.И.Щаблыкиным, А.В.Якубовским.

Проект

15 марта 2021 года

регламент заседания:  11.00–12.30

зал 610  (Георгиевский пер., д. 2)

1.           О заключении Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям по отчету о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2020 году.

П О В Е С Т К А

заседания Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

17 февраля  2021 года

регламент заседания:  10.30 – 11.30

зал 610  (Георгиевский пер., д. 2)

1.  О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

1.1. № 1029315-7 «О внесении изменения в статью 4⁶ Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (в части установления запрета на использование городских лесов и изменение границ земель, на которых они располагаются, до внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости). Внесен 02.10.2020 депутатами Государственной Думы И.К.Сухаревым, С.Г.Каргиновым, К.И.Черкасовым, А.В.Андрейченко, В.М.Власовым, Е.В.Марковым; сенатором Российской Федерации И.И.Ялаловым.

1.2.  № 1051588-7 «О внесении изменений в статьи 39.33 и 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 38 и 82 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части регулирования вопросов использования лесов в целях осуществления пчеловодства для собственных нужд). Внесен 09.11.2020 Законодательной Думой Хабаровского края.

2. О заключениях Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – соисполнителя по проектам федеральных законов:

2.1.  № 1087686-7 «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками». Внесен 30.12.2020 Правительством Российской Федерации.

2.2.  № 1087703-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» в связи с принятием Федерального закона «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками». Внесен 30.12.2020 Правительством Российской Федерации.

2.3. № 1087770-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (в части уточнения признаков нахождения юридического лица под контролем иностранного инвестора). Внесен 30.12.2020 Правительством Российской Федерации. 

 3. О проектах федеральных законов, по которым Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям определен профильным:

3.1. № 1103069-7 «О внесении изменения в статью 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Внесен 29.01.2021 депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, М.В.Емельяновым.

3.2. № 1108913-7 «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Внесен 09.02.2021 депутатами Государственной Думы Н.П.Николаевым, С.А.Гавриловым; сенатором Российской Федерации Н.А.Журавлевым.

П О В Е С Т К А

заседания Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

15 января  2021 года

регламент заседания:  10.00 – 11.30

в  формате  видео-конференц-связи

1.  О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении:

1.1.  № 1054506-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с оборотом древесины». Принят в первом чтении 15.12.2020.

1.2.  № 1040722-7 «О внесении изменения в статью 98¹ Лесного кодекса Российской Федерации» (в части устранения пробела в правовом регулировании порядка ведения реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений). Принят в первом чтении 15.12.2020.

1.3.  № 1026967-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О международных компаниях и международных фондах» в части уточнения требований к иностранному юридическому лицу, которому может быть предоставлен статус международной компании или международного фонда». Принят в первом чтении 18.11.2020.

2.   О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

2.1.   № 1056919-7 «О внесении изменений в статьи 15 и 22 Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения требований к отображению границ на картографических материалах). Внесен 17.11.2020 Правительством Российской Федерации.

2.2.   № 1025624-7 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения объектов соглашения). Внесен 24.09.2020 С.Ф.Лисовским в период исполнения им полномочий сенатора Российской Федерации.

3.  О заключении Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – соисполнителя по проекту федерального закона №1076374-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены». Внесен 16.12.2020 сенатором Российской Федерации А.А.Турчаком, депутатом Государственной Думы П.В.Крашенинниковым.

4.  О проектах федеральных законов, по которым Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям определен профильным:

4.1.  № 1070724-7 «Об уточнении порядка предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданам, имеющим трех и более детей, предусмотренного пунктом 6 статьи 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации». Внесен 08.12.2020 депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, М.В.Емельяновым, О.А.Ниловым, Д.А.Иониным, О.В.Шеиным.

4.2.  № 1077518-7 «О холдинговых компаниях стратегических (системообразующих) организаций». Внесен 17.12.2020 депутатами Государственной Думы Г.А.Зюгановым, И.И.Мельниковым, В.И.Кашиным и другими (всего 19 депутатов ГД).

4.3.  № 1084253-7 «О внесении изменений в статью 40 Лесного кодекса Российской Федерации». Внесен 25.12.2020 депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым О.В.Шеиным.

4.4.  № 1087689-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» в части отмены избыточных требований к содержанию устава акционерного общества». Внесен 30.12.2020 Правительством Российской Федерации.

5.   О предложениях Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 25 февраля 2021 года.

Депутат напомнил, что комитет провел широкие предварительные онлайн-обсуждения документа с экспертами, представителями бизнес-сообщества и органов государственной власти российских регионов.

"Кроме того, был принят наш закон о национальных парках и особо охраняемых природных территориях - а значит, уже с Нового года около 2 миллионов жителей в населенных пунктов, входящих в их границы, будут уравнены в правах с остальными россиянами. Люди, живущие там из поколения в поколение, наконец смогут владеть землей, на которой стоят их дома, передавать ее в наследство. При этом границы таких поселков в обязательном порядке должны быть внесены в ЕГРН, чтобы не допустить их разрастания в ущерб нацпаркам. Часть ограничений по видам деятельности и застройке для них также сохраняется - чтобы, например, в какой-нибудь исторической деревне не появились железобетонные многоэтажки", - сказал Николаев.

Из законопроекта при этом были исключены все положения, способные хоть как-то повлиять на изменение границ или площади национальных парков и особо охраняемых природных территорий, подчеркнул парламентарий.

"В этой сессии мы также вернулись к проблемам долевого строительства, провели "работу над ошибками". Реформа законодательства в этой сфере уже завершена, половина объектов строится с использованием новых механизмов, таких как эскроу-счета, однако после выплат компенсаций обманутым дольщикам остается недострой. Теперь Фонд защиты прав дольщиков сможет совместно с регионами брать эти участки и использовать для реализации жилищных проектов, в том числе решая проблемы социально незащищенных групп граждан", - сказал Николаев.

Депутат добавил, что в грядущую весеннюю сессию комитету предстоит много работы как по совершенствованию законов, принятых в течение 7 созыва, так и по доработке новых инициатив.

"Это заключительная сессия 7 созыва, и мы должны достойно ее закончить. Важно проверить, как работают принятые нами законы, вернуться к ним, может быть, что-то исправить, чтобы можно было сказать, что конкретно мы за эти 4 года сделали. В январе комитет продолжит реализацию реформы лесной отрасли, на ее завершение не так много времени - срок по ряду поручений президента истекает уже 1 июля", - подчеркнул Николаев.

--

Пресс-служба председателя комитета Государственной Думы РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева

nikolaevpress@gmail.com

Этапы вступления в силу закона об открытости лесной отрасли будут прописаны ко второму чтению - Николай Николаев

В четверг на площадке Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям прошла четвертая, финальная онлайн-дискуссия с представителями государственной власти и бизнеса Центрального и Северо-Западного федеральных округов, нацеленная на выработку рекомендаций к законопроекту № 1054506-7 об учете лесных ресурсов Российской Федерации и контроле сделок с древесиной.

Законопроект был внесен в Государственную Думу во исполнение поручений президента Российской Федерации В.В. Путина, данных по итогам состоявшегося 29 сентября 2020 года совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса (№ Пр-1816 от 06.11.2020).

Документ призван обеспечить прослеживаемость древесины от места ее добычи до потребителя с помощью электронной системы учета ЛесЕГАИС. Ее внедрение позволит снизить ущерб от незаконных рубок и сделок с древесиной, повысить эффективность российской лесной отрасли, сделать ее клиентоориентированной, уменьшить бюрократическую нагрузку на бизнес.

Одновременно поручениями президента предполагается запретить экспорт необработанной и грубо обработанной древесины с 1 января 2022 года, что приведет к значительным изменениям на внутреннем российском рынке древесины.

"Мы уже проводим четвертое такое мероприятие по законопроекту, который уже приняли во вторник в первом чтении, и сейчас готовим его ко второму. Мы провели уже подобные обсуждения с Дальневосточным, Сибирским, Уральским, Приволжским федеральными округами, с Югом России и Северным Кавказом, и сейчас я рад всех приветствовать, чтобы обсудить особенности лесной отрасли на северо-западе", - сказал председатель комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, открывая круглый стол.

К обсуждению также подключились участники экспертного совета по вопросам лесной промышленности комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, проходящего в Вологде во главе с депутатом Алексеем Канаевым.

В ходе круглого стола представители бизнес-сообщества СЗФО указали на неопределенность сроков реализации положений законопроекта, а также сложности с повсеместным налаживанием связи в северных регионах.

"У нас территория огромная, и во многих населенных пунктах мы, даже используя ресурсы Минсвязи и других структур не можем довести связь, даже в том объеме, который нужен для населения и социальных объектов. Если мы переходим к полной цифровизации, в некоторых районах мы физически не сможем связь протянуть, и расходы лягут либо на бюджет, либо на бизнес", - отметил заместитель председателя правительства Архангельской области Евгений Автушенко.

В свою очередь Николай Николаев заверил, что поэтапное введение положений принимаемого законопроекта будет прописано с учетом мнения представителей регионов в поправках ко второму чтению законопроекта, а в новой системе будут предусмотрены технологические решения, которые не потребуют постоянного доступа к интернету.

"Все сроки будут скорректированы, и мы с Рослесхозом договорились, что ко второму в январе чтению мы предусмотрим этапы вступления в силу, а после принятия будут изменены все нормативные акты, с ним связанные. Что касается связи - я знаю, что будет предусмотрена система, чтобы не тащить в дальнюю тайгу вышку связи", - подчеркнул Николаев.

Также представители Архангельской области предложили выбрать свой регион в качестве пилотного для тестирования новой единой государственной электронной системы учета леса.

При доработке законопроекта регулировка многих вводимых норм будет перенесена на уровень подзаконных актов для более гибкого и оперативного реагирования на возникающие при реализации реформы сложности, напомнили парламентарии.

"Сегодня крупных арендаторов лесов - всего 23%, остальное - это мелкий и средний бизнес, и учесть все их требования невозможно, поэтому потребуется большое количество подзаконных актов, в один закон все это загонять невозможно - у всех свои особенности", - сказала член комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Татьяна Гигель.

По итогам онлайн-мероприятий участники направили свои предложения в комитет для подготовки поправок ко второму чтению. Законопроект об открытости лесной отрасли был принят Госдумой в первом чтении 15 декабря, а уже в январе 2021 года депутаты вернутся к его доработке.

В рамках разработки законодательных инициатив по цифровизации и совершенствованию лесной отрасли комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям провел еще 3 онлайн-мероприятия с участием представителей федеральных округов РФ:

8 декабря - Дальневосточный и Сибирский федеральные округа

10 декабря - Уральский и Приволжский федеральные округа

15 декабря - Северо-Кавказский и Южный федеральные округа

Записи круглых столов доступны на сайте комитета и Youtube канале Николая Николаева

Расшифровка круглого стола в режиме онлайн-конференции об исполнении поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса 29 сентября 2020 года по ПФЗ № 1054507-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с оборотом древесины» от 17.12 2020 г.

Во вторник на площадке Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям прошла онлайн-дискуссия с представителями федеральных органов государственной власти и бизнеса Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, нацеленная на выработку рекомендаций к законопроекту № 1054506-7 об учете лесных ресурсов Российской Федерации и контроле сделок с древесиной, а также дальнейших шагах по развитию лесной отрасли.

Законопроект был внесен в Государственную Думу во исполнение поручений президента Российской Федерации В.В. Путина, данных по итогам состоявшегося 29 сентября 2020 года совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса (№ Пр-1816 от 06.11.2020).

Документ призван обеспечить прослеживаемость древесины от места ее добычи до потребителя с помощью единой государственной электронной системы учета ЛесЕГАИС. Ее внедрение позволит снизить ущерб от незаконных рубок и сделок с древесиной, повысить эффективность российской лесной отрасли, сделать ее клиентоориентированной, уменьшить бюрократическую нагрузку на бизнес.

"Самый большой недостаток российской лесной отрасли - это недостаток информации о том, что происходит с лесом, сколько его и как он движется. Именно поэтому первый законопроект этой реформы, которую мы внесли с моими коллегами-депутатами и сенаторами - это законопроект об открытости лесной отрасли", - сообщил Николаев, открывая круглый стол.

Он также напомнил о запрете на вывоз из РФ необработанной и грубо обработанной древесины, вводимом поручениями президента Владимира Путина с 1 января 2022 года.

"Абсолютно очевидно, что нам сейчас нужно не просто формировать механизмы поддержки лесной отрасли, но и стимулировать внутренний сбыт продукции лесопереработки, чтобы на внутреннем рынке она была востребована", - подчеркнул депутат.

В ходе дискуссии представители регионов отметили необходимость отдельного урегулирования в отношении добычи и продажи технической древесины и дров.

"Крым малолесный регион, у нас нет промышленной заготовки товарной древесины, поэтому у основное - это дровотопливная древесина, которой снабжается местное население и социальные объекты. Просим отразить в перечне видов древесины, на которые распространяются новые требования лесного законодательства, дровотопливные", - заявил в ходе круглого стола министр экологии и природных ресурсов Республики Крым Геннадий Нараев.

Александр Мариев, главный аналитик Аппарата при руководстве ФГБУ «Рослесинфорг» и один из разработчиков ЛесЕГАИС, согласился с необходимостью перенести список видов древесины, попадающих под новое регулирование, в подзаконные акты для более детального учета особенностей регионов РФ.

"Юг - это "малолеска", преимущественно защитные леса, санитарные рубки. То есть там работают в основном некрупные предприятия, но они, как и крупные компании, будут исполнять нормы этого законопроекта. Поэтому нам очень важны ваши предложения о переносе большей части важных норм в подзаконные акты", - сказал Мариев.

В свою очередь исполняющий обязанности министра природных ресурсов Краснодарского края Сергей Еремин поднял вопрос о федеральной помощи в финансировании лесовосстановления для ряда регионов, не имеющих достаточных бюджетных средств.

"Вопрос очень правильный и понятный. Когда принимались нормы об обязательном лесовосстановлении, в Госдуме был сформулирован принципиальный подход - лес должен восстанавливаться там, где его вырубают. Но может какие-то исключения из этой нормы необходимо сделать, в том числе в подобных ситуациях: перевести лимиты лесовосстановления с Крайнего Севера, где по факту лесовосстановление крайне трудно, да и не всегда нужно, в те регионы, где есть потребность, но некому этим заниматься", - согласился один из разработчиков законопроекта, член комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Канаев.

Вице-президент Ассоциации лесопромышленников «Русский лес» Андрей Гончаров также подчеркнул необходимость сохранения конкурентного подхода в деле лесовосстановления.

"Мы знаем, что в Госдуму будет внесен законопроект, который даст возможность проводить компенсационное лесовосстановление подведомственным государственным учреждениям. Мы хотим попросить разрешить малому и среднему бизнесу работать в этом направлении на равноправной и конкурентной основе с государственными учреждениями", - сказал Гончаров.   

В свою очередь один из разработчиков системы ЛесЕГАИС Александр Мариев заверил участников обсуждения, что безопасности и надежности работы новой геоинформационной системы будет также уделено самое пристальное внимание.

"Электронные сопроводительные документы будут формироваться на удаленном техническом устройстве без доступа к интернету. В дальнейшем файл будет передаваться любым способом, все они будут описаны в подзаконном акте: в виде распечатки, в виде QR-кода, на флеш-носителе. Еще один момент - любой файл по вопросам лесного хозяйства будет иметь геотег - географические координаты, дата и время формирования файла, что очень важно, чтобы их было невозможно подделать", - подчеркнул Мариев.  

Расшифровка круглого стола в режиме онлайн-конференции об исполнении поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса 29 сентября 2020 года по ПФЗ № 1054507-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с оборотом древесины» от 15.12 2020 г.

Проект

П О В Е С Т К А

заседания Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

11 декабря  2020 года

регламент заседания:  10.00 – 12.00

в  формате  видео-конференц-связи

1.           О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

1.1.        № 1054506-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с оборотом древесины». Внесен 12.11.2020 депутатами Государственной Думы А.В.Гордеевым, Н.П.Николаевым, О.В.Савастьяновой, Р.В.Кармазиной, В.Н.Пивненко, Г.И.Данчиковой, А.В.Канаевым; сенаторами Российской Федерации Ю.Л.Воробьевым, А.П.Майоровым, Л.З.Талабаевой, Т.А.Гигель.

1.2.        № 1040742-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Земельный кодекс Российской Федерации» (об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации объектов культурного наследия). Внесен 20.10.2020 сенаторами Российской Федерации А.В.Кутеповым, С.В.Мамедовым.

2. О проекте федерального закона № 974393-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части определения правового режима земельных участков в границах населенных пунктов в национальных парках). Второе чтение. Принят в первом чтении 13.10.2020.

Ряд предложенных в рамках лесной реформы положений будет перенесен в "нормативку" для оперативного реагирования на нужды отрасли - глава комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев

В четверг на площадке Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям прошла онлайн-дискуссия с представителями федеральных органов государственной власти и бизнеса Уральского и Приволжского федеральных округов, нацеленная на выработку рекомендаций к законопроекту № 1054506-7 об учете лесных ресурсов Российской Федерации и контроле сделок с древесиной, а также дальнейших шагах по развитию лесной отрасли.

Законопроект был внесен в Государственную Думу во исполнение поручений президента Российской Федерации В.В. Путина, данных по итогам состоявшегося 29 сентября 2020 года совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса (№ Пр-1816 от 06.11.2020).

Документ призван обеспечить прослеживаемость древесины от места ее добычи до потребителя с помощью электронной системы учета ЛесЕГАИС. Ее внедрение позволит снизить ущерб от незаконных рубок и сделок с древесиной, повысить эффективность российской лесной отрасли, сделать ее клиентоориентированной, уменьшить бюрократическую нагрузку на бизнес.

Одновременно поручениями президента предполагается запретить экспорт необработанной и грубо обработанной древесины с 1 января 2022 года, что приведет к значительным изменениям на внутреннем российском рынке древесины.

"Запрет на вывоз круглой древесины с 1 января 2022 года, конечно же, приведет к серьезной перестройке и бизнеса, и вообще всего рынка. Нам сейчас нужно разрабатывать меры и формировать рекомендации по поддержке отрасли", - сказал в ходе дискуссии председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Участники встречи отметили необходимость переноса ряда вопросов реформы из законодательного в нормативно-правовое регулирование министерств для более гибкого и оперативного реагирования в период приспособления лесной отрасли к новым правилам работы.

"Мы понимаем, что единую систему измерений мы законом установить не можем - то есть речь идет о подзаконных актах, о "нормативке", которую необходимо разрабатывать, обсуждать и принимать", - заявил член комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Канаев.

Также в область "нормативки" было предложено перенести положения об установке онлайн-трекеров на технику лесозаготовителей и тушении арендаторами участков лесных пожаров.

"Согласен с вами по поводу перечня оборудуемых трекерами транспортных средств и вопроса по тушению лесных пожаров арендаторами, здесь очень важно дать возможность регулировать эти вопросы в том числе нормативными актами, потому что понятно, что такая большая реформа потребует от на оперативной гибкости, и менять каждый раз закон будет сложно", - сказал Николаев.

К необходимости продуманного регулирования вопроса об оснащении техники трекерами ГЛОНАСС призвал и заместитель председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев.

"Осторожно подошел бы к списку транспортных средств, которые необходимо оснащать навигационным оборудованием. Это внутрикорпоративный инструмент для организации производства, и поголовная установка систем ГЛОНАСС может привести к серьезным экономическим последствиям, особенно у малых арендаторов", - подчеркнул Лебедев.

Также был затронут вопрос о вводимой обязанности арендаторов лесных участков тушить возникающие на них пожары. Несмотря на то, что лесопользователи сами предлагали дать им такое право, установление обязанности может привести к размыванию ответственности уполномоченных государственных организаций, отметил Алексей Канаев. По словам сенатора Владимира Лебедева, следует также рассмотреть возможность компенсации расходов арендаторов на тушение лесных пожаров, так как для малого и среднего бизнеса они могут оказаться фатальными.

Еще одним важным пунктом дискуссии стало включение в законопроект положений о регулировании древесины, добываемой при расчистке местности под строительство инфраструктуры и при рекультивации местности.

"Как представитель Уральского региона, не могу не отметить, что у нас существует достаточно большой объем древесины, который формируется в рамках статей 43-46 Лесного Кодекса, и он составляет достаточно серьезный объем незаконной древесины. Это работы, которые проводят крупнейшие компании топливно-энергетического комплекса при строительстве инфраструктуры, дорожники, и объемы такого строительства будут возрастать. Этот блок вопросов на сегодняшний день абсолютно выпущен из виду", - заявил депутат Государственной Думы Евгений Марков.

В то же время участники круглого стола согласились, что перевод документооборота и учета древесины из бумажного в электронный формат должен существенно снизить нагрузку как на лесной бизнес, так и на ответственные за работу отрасли государственные органы.

"Так как есть соответствующие поручения президента и мы хотели бы его вовремя выполнить и до Нового года это законопроект принять, давайте смотреть, какие вопросы можно "отгрузить" на подзаконные акты", - сказал в заключение Николай Николаев.

Расшифровка круглого стола в режиме онлайн-конференции об исполнении поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса 29 сентября 2020 года по ПФЗ № 1054507-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с оборотом древесины» от 10.12 2020 г.

На площадке Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям прошла онлайн-дискуссия с представителями федеральных органов государственной власти и бизнеса Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, нацеленная на выработку рекомендаций к законопроекту № 1054506-7 об учете лесных ресурсов Российской Федерации и контроле сделок с древесиной.

Законопроект был внесен в Государственную Думу во исполнение поручений президента Российской Федерации В.В. Путина, данных по итогам состоявшегося 29 сентября 2020 года совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса (№ Пр-1816 от 06.11.2020).

Документ призван обеспечить прослеживаемость древесины от места ее добычи до потребителя с помощью электронной системы учета ЛесЕГАИС. Ее внедрение позволит снизить ущерб от незаконных рубок и сделок с древесиной, повысить эффективность российской лесной отрасли, сделать ее клиентоориентированной, уменьшить бюрократическую нагрузку на бизнес.

Одновременно поручениями президента предполагается запретить экспорт необработанной и грубо обработанной древесины с 1 января 2022 года, что приведет к значительным изменениям на внутреннем российском рынке древесины.

"Сейчас внесен законопроект, который должен полностью оцифровать лесную отрасль и сделать то, что нужно было давно уже сделать - дать возможность непрерывной прослеживаемости древесины от делянки до покупателя. Правительство сейчас, как мы знаем, готовит законопроект о лесоустройстве, нужно будет провести и принять еще целый ряд нормативных актов. Очень важно, на мой взгляд, что с 1 января 2022 года будет введен запрет на вывоз круглой древесины, и уже сейчас нам нужно очень серьезно планировать с правительством шаги, которые должны подготовить это событие. Мы прекрасно понимаем, что где-то треть экспортного рынка - это как раз круглый лес, еще одна треть - это грубо обработанный лес. Что касается людей, которые работают в отрасли, ни в коем случае нельзя допустить сокращения рабочих мест, наша задача - поддержать лесную отрасль в течение предстоящего года, создать рабочие места и новые предприятия по переработке… В общем, мне кажется, потребуется определенный героизм от всех, чтобы успеть за этот год сделать то, что нужно успеть, сохранить и компании, и рабочие места. В этой связи, конечно, нам очень важно обсудить не только законопроект, который у вас всех есть на руках, который должен сделать такой первый шаг в реформе лесной отрасли. Но нам нужно составить некую дорожную карту, рекомендации правительству для того, чтобы поддержать лесную отрасль на этапе реформирования" - сказал председатель комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, открывая круглый стол.

В свою очередь член комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Канаев отметил, что депутатам понятны опасения представителей отрасли, связанные с предстоящей глобальной реформой.

"В основе опасений по законопроекту лежат, прежде всего, фантомные страхи, в том числе из прошлого, страхи, которые проецируются с момента введения системы ЛесЕГАИС, когда производство останавливалось из-за опечаток в сопроводительных документах, страхи о том, как будут работать подзаконные нормативные акты", - сказал Канаев.

Собеседники пришли к консенсусу о необходимости проработать возможность поэтапного ввода в действие положений будущего закона.

"Мы бы очень просили Госдуму предусмотреть поэтапность вступления в силу законопроекта, и есть нормы, которые надо вводить сразу. Часть норм мы бы просили ввести в действие с 1 июля следующего года - как раз те нормы, которые требуют разводку форм, допустим, электронного сопроводительного документа или формы xml по отчету и декларации. А часть норм, например, о внедрении ЕИС ЛК - большой комплексной системы, наверно, раньше 2023 года заработать не смогут, потому что технологически не успеем это сделать. Мы просили бы отложить вступление на 1 января 2023 года", - заявил заместитель руководителя Рослесхоза РФ Иван Советников.

Поэтапная реализация различных мер реформы необходима, чтобы лесной бизнес мог адаптироваться к новым условиям, отметила директор департамента легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Минпромторга России Вера Хмырова. Так, по ее словам, для закупки и установки необходимого сушильного оборудования большинству предприятий потребуется более года.

"За год создать лесопильные мощности очень сложно - на переоборудование требуется время, больше, чем год. С точки зрения этапов у нас есть предложение не вводить заградительную пошлину с 2022 года на "сырые" пиломатериалы, дать возможность бизнесу перестроиться, создать сушильные комплексы, приобрести оборудование - это целый проект. Поэтапный ввод повышенных ставок, пошлин дает бизнесу возможность перестроиться в течение 3 лет", - отметила Хмырова.

По ее словам, в то же время Министерство промышленности и торговли уже предлагает лесоперерабатывающим предприятиям программу льготных кредитов под 2% на закупку лесосушильного оборудования.

Вице-президент Ассоциации лесопромышленников «Русский лес» Андрей Гончаров согласился, что 3 года - "разумный срок для адаптации бизнеса", в свою очередь также предложив перенести введение полноценных заградительных пошлин на вывоз "влажной" (с коэффициентом более 22%) древесины на 2023 год.

"Если это невозможно, предлагаем ввести минимально возможный уровень пошлины в 1% на период в 3 года, и далее осуществлять поступательное повышение до заградительного уровня", - сказал Гончаров.

Также был поднят вопрос о доступности интернет-соединения для предприятий российской лесной промышленности. По словам заместителя главы Рослесхоза, ведомство уже занимается разработкой приложений, которые позволили бы формировать сопроводительные документы для древесины даже без подключения к сети.

"Фактически это будет приложение, которое на делянке генерирует QR-код, который любой сотрудник полиции может проверить на валидность. А когда соответствующее мобильное устройство или лесовоз попадает в зону действия интернета, в автоматическом режиме данные передаются в ЛесЕГАИС", - сообщил Иван Советников.

Он отметил, что подобные технические решения необходимо предусмотреть и законодательно, так как на большей части России, включая центральные регионы, в лесах невозможно подключиться к интернету.

Заместитель генерального директора ДОМ.РФ Антон Финогенов в свою очередь отметил, что для стимулирования российского рынка обработанной древесины необходима поддержка компаний, готовых к строительству деревянного жилья.

"Мы прорабатываем сейчас законодательные предложения, связанные с внедрением для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) проектного финансирования. Если мы предъявляем компаниям, которые хотят специализироваться на индивидуальном деревянном домостроении, требования резко увеличить и объем, и качество работы, необходимы определенные изменения, чтобы мы это проектное финансирование могли открывать и для историй, связанных с производителями, и историй, связанных с компаниями, которые профессионально в рамках проектов комплексного освоения сельских территорий готовы реализовывать эти проекты", - заявил Финогенов.

Также, по его словам, необходимо законодательно проработать вопрос субсидирования инженерной инфраструктуры и мягкой стандартизации рынка ИЖС, "чтобы эта стандартизация не привела к тому, что у нас 3,5 компании на всю страну могут работать".

Николай Николаев попросил участников круглого стола направить ему предложения об этапах введения реформы в действие до начала рассмотрения законопроекта в комитете, чтобы их можно было учесть при подготовке поправок ко второму чтению законопроекта.

В рамках разработки законодательных инициатив по цифровизации и совершенствованию лесной отрасли комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям проведет еще 3 онлайн-мероприятия с участием представителей федеральных округов.

10 декабря 2020 года в 10:00 по МСК— Уральский и Приволжский федеральные округа

15 декабря 2020 года в 10:00 по МСК— Северо-Кавказский и Южный федеральные округа

17 декабря 2020 года в 10:00 по МСК— Центральный и Северо-Западный федеральные округа.

Трансляции будут доступны на сайте комитета: http://www.komitet3-1.km.duma.gov.ru/

Расшифровка круглого стола в режиме онлайн-конференции об исполнении поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса 29 сентября 2020 года по ПФЗ № 1054507-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с оборотом древесины» от 08.12 2020 г.

П О В Е С Т К А

заседания Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

10 ноября 2020 года

онлайн

регламент заседания: 9.15–10.00

1.           О проекте федерального закона № 970002-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления возможности предоставления земельного участка гражданину в собственность досрочно в случае заключения кредитного договора для строительства на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства».

Второе чтение. Принят в первом чтении 22.09.2020.

2.           О проекте федерального закона № 1026967-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О международных компаниях и международных фондах» в части уточнения требований к иностранному юридическому лицу, которому может быть предоставлен статус международной компании или международного фонда». Внесен 29.09.2020 Правительством Российской Федерации.

Первое чтение.

3.    О проектах федеральных законов, по которым Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям определен профильным:

         3.1. № 1041311-7 «О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «Об обороте                земель сельскохозяйственного назначения». Внесен 21.10.2020 Думой Ставропольского края.

         3.2. № 1047035-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» в части совершенствования порядка осуществления иностранных инвестиций в отдельные хозяйственные общества, для которых осуществляемые ими виды деятельности, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, не являются основными». Внесен 30.10.2020 Правительством Российской Федерации.

         3.3. № 1048788-7 «О соглашениях, заключаемых при осуществлении деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья, и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах». Внесен 03.11.2020 Правительством Российской Федерации.

4.           О предложениях Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в проект Плана мероприятий по взаимодействию Государственной Думы с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации на 2021 год и в проект Плана участия делегаций Государственной Думы в международных, всероссийских и межрегиональных общественно-политических и экономических форумах на 2021 год.

П О В Е С Т К А

заседания Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

20  октября  2020 года

онлайн

регламент заседания: 9.15 – 10.45

1.           О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

1.1.      № 946753-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об акционерных обществах» в части установления норматива по выплате дивидендов в размере не менее 50 процентов чистой прибыли в отношении обществ, более пятидесяти процентов акций в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности». Внесен 22.04.2020 депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, М.В.Емельяновым, О.А.Ниловым, О.В.Шеиным, Д.А.Иониным.

1.2.      № 787700-7 «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части установления особенностей уступки прав требований). Внесен С.Ф.Лисовским в период исполнения им полномочий сенатора Российской Федерации 03.09.2019.

2.    О заключениях Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – соисполнителя по проектам федеральных законов:

2.1.        № 1023225-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о совершенствовании института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья). Внесён 18.09.2020 сенаторами Российской Федерации Н.А.Журавлевым, О.В.Мельниченко, А.А.Шевченко; депутатом Государственной Думы Е.С.Москвичевым.

2.2.        № 993592-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о порядке уточнения в документах территориального планирования). Внесен 22.07.2020 сенаторами Российской Федерации А.Ю.Русских, А.Ю.Пронюшкиным, А.А.Салпагаровым, депутатами Государственной Думы В.С.Скругом, С.В.Чижовым, М.Б.Терентьевым.

3.    О проектах федеральных законов, по которым Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям определен профильным:

3.1.      № 1025624-7 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Внесен С.Ф.Лисовским в период исполнения им полномочий сенатора Российской Федерации 24.09.2020.

3.2.      № 1029441-7 «О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации «О недрах». Внесен 03.10.2020 Архангельским областным Собранием депутатов.

3.3.      № 866282-7 «О внесении изменения в статью 83 Лесного кодекса Российской Федерации». Внесен 19.12.2019 О.Н.Епифановой в период исполнения ею полномочий депутата Государственной Думы.

П О В Е С Т К А

заседания Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

13  октября  2020 года

онлайн

регламент заседания: 9.15–10.45

1. О проекте федерального закона № 728256-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка проведения ежегодного очередного общего собрания). Второе чтение. Принят в первом чтении 09.07.2020.

2. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

2.1.  № 983620-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части урегулирования отношений участников долевого строительства и застройщиков). Внесен 06.07.2020 Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан, депутатом Государственной Думы М.Е.Бугерой.

2.2.  № 988738-7 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка устранения недостатков). Внесен 14.07.2020 Законодательным Собранием Новосибирской области.

2.3.   № 986751-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (совершенствование порядка распоряжения земельными участками, собственность на которые не разграничена). Внесен 10.07.2020 Государственным Советом Удмуртской Республики.

3. О предварительном рассмотрении проекта федерального закона №1027487-7 «О внесении изменений в статью 216 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в части либерализации срока, в течении которого гражданину, признанному несостоятельным, запрещено осуществлять предпринимательскую деятельность). Внесен 29.09.2020 депутатами Государственной Думы А.В.Балыбердиным, В.В.Гутеневым, Д.В.Сазоновым, А.А.Гетта, Д.В.Бессарабовым.

 4. О заключении Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям по проекту федерального закона № 1027743-7 «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»:

– Государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (подпрограмма «Управление федеральным имуществом»)

– Национальный проект «Жилье и городская среда»

П О В Е С Т К А

заседания Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

12  октября  2020 года

онлайн

регламент заседания: 14.00–15.30

1.    О заключении Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям по проекту федерального закона № 1027743-7 «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»:

– Национальный проект «Экология»

– Государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды»

Проект

П О В Е С Т К А

заседания Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

2 октября 2020 года

онлайн

регламент заседания: 12.30–13.30

1.    О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

1.1.   № 974393-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части определения правового режима земельных участков в границах населенных пунктов в национальных парках). Внесен 17.06.2020 сенаторами Российской Федерации Ю.Л.Воробьевым, А.А.Турчаком, А.П.Майоровым, Е.Г.Зленко, В.В.Наговицыным, депутатами Государственной Думы С.И.Неверовым, В.В.Бурматовым.

1.2.  № 909679-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты в целях урегулирования земельных отношений на территории населенных пунктов в составе особо охраняемых природных территорий». Внесен 27.02.2020 депутатами Государственной Думы Н.П.Николаевым, С.И.Крючеком.

2.   О предварительном рассмотрении проекта федерального закона №1023856-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О международных компаниях и международных фондах». Внесен 21.09.2020 депутатом Государственной Думы М.В.Емельяновым.

Проект

П О В Е С Т К А

заседания Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

30 сентября 2020 года

онлайн

регламент заседания: 10.00–11.00

1.           О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

1.1.      № 972589-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части конвертируемого займа». Внесен 15.06.2020 депутатами ГД А.Г.Аксаковым, И.Б.Дивинским, И.Ю.Моляковым, А.А.Гетта.

1.2.      № 855995-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации объектов культурного наследия). Внесен 09.12.2019 Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.

1.3.      № 856817-7 «О внесении изменения в статью 3 Федерального  закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации объектов культурного наследия). Внесен 09.12.2019  депутатами Государственной Думы  И.И.Гильмутдиновым, Е.В.Бондаренко, С.В.Чижовым и другими (всего 36 депутатов ГД).

2.    О предварительном рассмотрении проекта федерального закона №1023318-7 «О внесении изменений в статью 57 Земельного кодекса Российской Федерации». Внесен 19.09.2020 Правительством Российской Федерации.

Проект

П О В Е С Т К А

заседания Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям 

23 сентября 2020 года

зал № 830 (Георгиевский пер., д. 2)

регламент заседания: 10.00–11.30

1.   О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

1.1.  № 974393-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части определения правового режима земельных участков в границах населенных пунктов в национальных парках). Внесен 17.06.2020 сенаторами Российской Федерации Ю.Л.Воробьевым, А.А.Турчаком, А.П.Майоровым, Е.Г.Зленко, В.В.Наговицыным, депутатами Государственной Думы С.И.Неверовым, В.В.Бурматовым.

1.2.   № 909679-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты в целях урегулирования земельных отношений на территории населенных пунктов в составе особо охраняемых природных территорий». Внесен 27.02.2020 депутатами Государственной Думы Н.П.Николаевым, С.И.Крючеком.

П О В Е С Т К А

заседания Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

22 сентября 2020 года

онлайн

регламент заседания: 9.15–10.15

1.  О проекте федерального закона № 928822-7 «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток». Второе чтение. Принят в первом чтении 23.06.2020.

2. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

2.1.  № 966891-7 «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации «О недрах» (в части увеличения срока предоставления участков для геологического изучения на территории Архангельской области). Внесен 03.06.2020 Архангельским областным Собранием депутатов.

2.2. № 963508-7 «О стратегических (системообразующих) организациях российской экономики и их дочерних организациях». Внесен 27.05.2020 депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, О.Н.Епифановой, М.В.Емельяновым и другими (всего 8 депутатов ГД).

2.3.  № 981802-7 «О внесении изменений в статьи 29¹ и 82 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части повышения эффективности контроля за оборотом древесины на территории Российской Федерации). Внесен 02.07.2020 Архангельским областным Собранием депутатов.

3. О заключении Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – соисполнителя по проекту федерального закона № 854326-7 «О внесении изменений в статьи 4 и 4.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (об условиях отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства). Внесен 06.12.2019 Псковским областным Собранием депутатов.

4.  О предложении Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям изменить до принятия в первом чтении текст проекта федерального закона № 758964-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части проведения торгов по предоставлению земельных участков в электронной форме). Внесен 22.07.2019 депутатами Государственной Думы Н.П.Николаевым, С.В.Чижовым, А.В.Якубовским и другими (всего 62 депутата ГД).

5. О предложениях Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 13 по 29 октября 2020 года.

Документ, разработанный группой депутатов и сенаторов, предлагает внести изменения в правила передачи охотничьего оружия в пользование для целей охоты. Проект был доработан и 26 февраля внесён в новой редакции. По словам одного из авторов инициативы, первого зампреда Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Николая Валуева, речь идёт о передаче оружия гражданам, которые приехали на охоту в Россию.

«Это, в том числе, иностранные граждане и те, кто при наличии соответствующих документов приехал без своего оружия в угодья, — пояснил депутат. — Они смогут получить оружие от владельца охотугодий. Для иностранных граждан предусмотрены соответствующие документы от принимающей стороны, которые являются доказательством права на охоту».

Также предлагается установить возможность передачи гладкоствольного оружия лицу, достигшему 16 лет. «Речь идёт, в первую очередь, о тех районах, где охотиться начинают раньше», — сказал Николай Валуев. При этом у молодых охотников также должен быть охотничий билет и право на ношение оружия.

Законопроект направлен, в первую очередь, на развитие охотничьего туризма. По словам главы Комитета Госдумы по природным ресурсам Николая Николаева, сейчас в России охотников-туристов в пять раз меньше, чем, например, в Белоруссии.

Источник: pnp.ru

П О В Е С Т К А

заседания Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

17 сентября 2020 года

регламент заседания: 16.15–17.15

1.   О заключении Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям по проекту федерального закона № 1020025-7 «Об исполнении федерального бюджета за 2019 год» (часть 3).

П О В Е С Т К А

заседания Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

17 сентября 2020 года

регламент заседания: 10.00–11.00

1.     О заключении Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям по проекту федерального закона № 1020025-7 «Об исполнении федерального бюджета за 2019 год» (часть 2).

П О В Е С Т К А

заседания Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

16 сентября 2020 года

регламент заседания: 17.00–18.00

1.           О заключении Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям по проекту федерального закона № 1020025-7 «Об исполнении федерального бюджета за 2019 год» (часть 1).

П О В Е С Т К А

заседания Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

16 сентября 2020 года

регламент заседания: 10.30–11.30

1.           О плане работы Комитета по природным ресурсам, собственности                и земельным отношениям в период осенней (2020 года) сессии Государственной Думы.

П О В Е С Т К А

заседания Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

15 сентября 2020 года

регламент заседания: 9.15–10.00

1.           О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

1.1.        № 970002-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления возможности предоставления земельного участка гражданину в собственность досрочно в случае заключения кредитного договора для строительства на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства». Внесен 09.06.2020 Правительством Российской Федерации.

1.2.        № 810787-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части определения правовых оснований для передачи охотничьего оружия в пользование для целей охоты). Внесен депутатами Государственной Думы  В.М.Резником, Н.И.Николаевым, В.И.Пискаревым и другими (всего 12 депутатов ГД), сенаторами Российской Федерации В.А.Лебе-девым, С.Г.Митиным, С.Ф.Лисовским и другими (всего 8 сенаторов РФ).

2.           О новой редакции проекта федерального закона № 410586-7 «О внесении изменений в статьи 61 и 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в части исключения запрета разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в водоохранных зонах морей для Сахалинской области). Новая редакция внесена 04.08.2020 Сахалинской областной Думой.

По словам Николая Николаева, весенняя сессия была самой необычной с точки зрения формы обсуждения вопросов, но дистанционный формат не повлиял на эффективность работы. Также он отметил, что одним из преимуществ виртуальных встреч является неограниченное количество участников, которые могут принимать участие в мероприятиях.

«За эту сессию мы рассмотрели только в Комитете 94 законопроекта. У нас было 30 заседаний Комитета. Понятно, что многие из них проходили в виртуальном формате. Мы, кстати, первые, кто начал проводить комитеты не заочно, а очно, но в дистанционном формате. И мы специально для этого сверились с регламентом, и это абсолютно легитимная форма, тем более что каждый видит друг друга, и мы приглашаем достаточно большое количество людей, так что здесь с точки зрения эффективности ничего не пострадало».

Что касается планов работы Комитета на осеннюю сессию, стоит отметить законопроект, который предполагает строительство капитальных строений для рекреации на лесных участках. Также это законопроекты, которые предлагают изменения в закон «Об охране озера Байкал», а также ряд предложений по изменению закона о недрах. По словам председателя Комитета, приоритетом осенней сессии станут природопользовательские законопроекты.

Также в осеннюю сессию будет рассмотрен законопроект, автором которого являются руководитель фракции и председатель Комитета по экологии Владимир Владимирович Бурматов. Законопроект подразумевает возможность оборота земли, то есть собственности земли в границах населенных пунктов, в национальных парках и корректировку границ национальных парков. А также законопроект, который был внесен Николаем Николаевым совместно с Крючеком Сергеем Ивановичем от фракции «Справедливая Россия». Он касается оборота земельных участков. «Например, на ООПТ в целом живет порядка двух миллионов человек. На территории национальных парков – порядка одного миллиона человек, это в населенных пунктах, которые были задолго до того, как были созданы эти нацпарки. Но никто не подумал о том, как они будут работать, как они будут реконструировать свои дома, как многодетным семьям реализовать то право, которое есть у всех многодетных семей нашей страны на получение земельных участков. Как можно завещать земельный участок после своей смерти. Невозможно это делать на территории нацпарков. Получается, что люди находятся в ущемленном состоянии. Их права на самом деле очень серьезно нарушены», – пояснил председатель Комитета.

В весеннюю сессию Государственная Дума приняла закон, разрешающий гражданам с долгами до 500 тысяч рублей внесудебное банкротство. Николай Николаев считает, что данный закон – это серьезный шаг, так как упрощена система банкротства для физических лиц. «Да, возможно, мы не все решили, что хотели, но мы решили главное: то, что мы признали и прописали в законе, что отсутствие имущества не может являться препятствием к процедуре банкротства. Также и то, что людям, у которых долг от 50 до 500 тысяч, стала доступна эта процедура. Также, что процедура банкротства стала абсолютно бесплатна. Но при этом мы прекрасно понимаем, что люди бывают разные. И, конечно, очень важно, чтобы не было злоупотребления, и для этого мы сделали следующее: к такой процедуре может приступить человек, у которого уже закончено исполнительное производство, которое подтвердило, что у него нет имущества. Если у него нет доходов и возможностей, это должно быть зафиксировано. И самое главное, что кредитор в любой момент, если он подозревает, что это мошенник, может обратиться в суд и перевести эту процедуру из внесудебной в традиционно судебную процедуру со всеми вытекающими последствиями». Касательно системы банкротства юридических лиц в стране, Николай Николаев отметил, что в данный момент в Правительстве подготовлен огромный законопроект на 400 с лишним страниц, который должен полностью изменить систему в целом.

Николай Николаев остался недоволен работой по решению вопросов лесных пожаров: «В конце прошлого года мы совместно с Рослесхозом подписали дорожную карту по изменению методики распределения субвенций для регионов для исполнения лесных отношений. Большая доля этих полномочий – это в том числе охрана лесов. К сожалению, пока мы видим, что на уровне нормативных актов ничего не поменялось. Надо сказать, что эти предложения были плодом двухлетней работы Национального лесного форума, который мы проводим. Были у нас обещания, что отменят зоны контроля, в которых регионы часто не тушат лесные пожары. Да, есть определенные планы, но это так и осталось в планах. Что касается законотворчества, то мы, например, внесли в Правительство предложения по изменению Лесного кодекса в соответствии с дорожной картой, которая даст возможность поменять систему финансирования. Мы так и не получили заключения от Правительства. Я, честно говоря, не очень доволен вот этой работой и я очень надеюсь, что все-таки мы добьемся, чтобы как-то изменить такой подход, хотя надо понимать, что, пока мы обсуждаем и планируем, пожароопасный сезон уже практически подходит к концу, и опять целый год мы пропустили».

В рамках онлайн-конференции были затронуты вопросы касательно расширения БАМ и вырубок леса. Речь идет о законопроекте, который для расширения БАМа и Транссиба разрешает вырубку лесов, в том числе на БПТ. Николай Николаев отметил, что данный проект является стратегически важным, так как он может дать колоссальное экономическое преимущество стране. «Этот проект для нас является стратегическим, для всей страны, для всей экономики страны. И он соединит восток, тихоокеанское побережье, в том числе и Сахалин, и Европу. Это колоссальный инфраструктурный проект, который даст экономическое преимущество стране. Отказываться от целого проекта из-за того, что есть возражения или опасения, мне кажется, неправильно, но, конечно же, мы должны учитывать все риски, которые могут быть реализованы в отношении экологии. То есть, если мы уж разрешили до 2024 года реализовывать этот проект, то надо очень жестко следить за тем, как он будет реализовываться, чтобы не было злоупотреблений, чтобы были восстановлены леса. Мне кажется, что эта часть крайне важна. Так исторически получилось, что и Байкало-Амурская магистраль, и Транссибирская идут с севера и юга от озера Байкал, практически примыкают к нему. Мы не можем построить другие магистрали, но мы можем очень бережно и аккуратно реализовывать тот проект, который принесет стране огромные дивиденды и политические, и экономические».

Также в рамах конференции был затронут вопрос о сохранении озера Байкал. Николай Николаев отметил, что в данный момент существует ряд ограничений, который не позволяет в полном объеме сохранять озеро. Он привел в пример набережную в Листвянке: «Там есть такая набережная, которая рассыпается, и вся грязь попадает в Байкал, но починить ее и реконструировать нельзя из-за экологических ограничений. Мне кажется, очень важно, когда речь идет о Байкале, чтобы мы занимались не декларациями, а реально работой».

Также Николай Николаев отметил, что очень важно, чтобы велась реальная работа на местах, а не только на бумаге: «У нас в портфеле сейчас законопроект, который касается лесных поселков. Это 11 лесных поселков, которые есть в Центральной экологической зоне. Они исторически есть, их никто не придумал вчера, но они остались без границ, это не населенные пункты, и там в подвешенном правовом состоянии живут люди. Нужно принять решение о том, чтобы это были населенные пункты, чтобы были границы. Если мы не можем это сделать, тогда нужно говорить о переселении этих людей. Если у нас на Байкале никто не живет, значит, тем, кто живет, мы даем возможность переселиться, даем рабочее место, жилье, подъемные средства, тогда они переселяются с Байкала. Мне кажется, очень важно, чтобы все вопросы, связанные с Байкалом, носили не декларативный характер, а практический».

Председатель Комитета подвел итоги круглого стола в рамках Национального лесного форума «Проблемы освоения и сохранения природных ресурсов Арктики на примере Республики Саха (Якутия)». «В Якутии есть прекрасные примеры. Это и развитие экологического местного туризма, потому что есть национальный парк «Ленские столбы», который, на мой взгляд, сейчас является одним из образцов подхода региона и страны к развитию туризма. Есть прекрасный опыт преумножения биоразнообразия. Смысл заключается в том, что те виды животных, которые практически исчезли с лица земли, в Якутии восстанавливаются. Возьмем, например бизонов. Есть пример, когда в Якутию привезли пару-тройку десятков бизонов, и сейчас это огромное стадо, которое уже живет в вольных условиях. Это, действительно, тот регион, который дает возможность сделать очень правильные выводы с точки зрения дальнейших наших шагов по изменению законодательства».

Также речь зашла о природоохранных российских организациях, к работе которых председатель Комитета призвал относиться с осторожностью: «Я считаю, что во многом действия таких политических экологов неконструктивны. Вопрос не в том, чтобы остановить какой-то проект и его развитие. Они собирают людей для подписания петиций, но не дают предложений. Мне кажется, что основное отличие политических экологов от реальных экологов заключается в том, что нет каких-то предложений, нет конструктива».

П О В Е С Т К А

заседания Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

16 июля 2020 года

онлайн

регламент заседания: 10.00–11.30

1.           О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении:

1.1.      № 951865-7 «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка проведения общих собраний членов товариществ). Принят в первом чтении 23.06.2020.

1.2.      № 922421-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об охране озера Байкал». Принят в первом чтении 10.06.2020.

1.3.      № 912159-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части формирования единообразного подхода к приватизации). Принят в первом чтении 09.07.2020.

1.4.      № 946057-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (в части исключения возможных злоупотреблений при временной передаче иностранными инвесторами прав распоряжения голосующими акциями (долями) стратегических хозяйственных обществ). Принят в первом чтении 08.07.2020.

1.5.      № 905956-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части совершенствования процедуры внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества». Принят в первом чтении 23.06.2020.

1.6.      № 941839-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации». Принят в первом чтении 09.07.2020.

2.    О проекте федерального закона № 942759-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О животном мире» (в целях устранения дублирующих норм и выявленных противоречий в практике применения законодательства в области охраны и использования животного мира и законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов). Первое чтение. Внесен 14.04.2020 депутатами Государственной Думы В.М.Резником, Н.П.Николаевым, В.И.Пискаревым и другими (всего 11 депутатов ГД).

3.    О проектах федеральных законов, по которым Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям определен профильным:

3.1.      № 972589-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации в части конвертируемого займа». Внесен 15.06.2020 депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым, И.Б.Дивинским, И.Ю.Моляковым, А.А.Гетта.

3.2.      № 974499-7 «О внесении изменения в статью 39¹⁴ Земельного кодекса Российской Федерации». Внесен 17.06.2020 Самарской Губернской Думой, Законодательным Собранием Вологодской области.

4.           О проекте федерального закона № 855048-7 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения оснований предоставления земельных участков в аренду). Внесен 06.12.2019  членами Совета Федерации А.В.Кутеповым, А.П.Майоровым, О.В.Мельниченко, М.К.-Г.Хапсироковым, Г.Н.Кареловой, депутатами Государственной Думы С.В.Чижовым, А.А.Гетта.

5. О предложениях Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 15 сентября по 1 октября   2020 года.

2 июля 2020 года
онлайн
регламент заседания: 11.00–12.30

1. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении:
1.1. № 958504-7 «О внесении изменения в статью 39 Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (в части продления переходного периода). Принят в первом чтении 23.06.2020.

1.2. № 808976-7 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части расширения круга лиц, имеющих право регулировать численность охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях). Принят в первом чтении 11.12.2019.

2. О проектах федеральных законов, принятых Государственной Думой в первом чтении:
2.1. № 163735-7 «О внесении изменений в статью 206 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в части определения размера вознаграждения арбитражного управляющего). Принят в первом чтении 11.10.2017.

2.2. № 239932-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части процедуры реструктуризации долгов в делах о банкротстве юридических лиц». Принят в первом чтении 13.12.2017.

2.3. № 340620-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части совершенствования регулирования защиты прав работников, бывших работников должника в ходе дела о банкротстве». Принят в первом чтении 22.02.2018.

3. О заключениях Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – соисполнителя по проектам федеральных законов:
3.1. № 962484-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и иные законодательные акты Российской Федерации в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (о совершенствовании системы государственной регистрации недвижимости). Внесен 31.03.2020 Правительством Российской Федерации.

3.2. № 944766-7 «О внесении изменений в статьи 51 и 573 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (о необходимости получения градостроительного плана земельного участка в случае раздела земельного участка). Внесен 17.04.2020 членами Совета Федерации О.В.Мельниченко, А.В.Кутеповым, Д.Г.Кузьминым.

3.3. № 965697-7 «О пчеловодстве в Российской Федерации». Внесен 01.06.2020 депутатами Государственной Думы Г.А.Зюгановым, А.В.Гордеевым, В.И.Кашиным и другими (всего 5 депутатов ГД).

3.4. № 976694-7 «О ратификации Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза». Внесен 22.06.2020 Президентом Российской Федерации.

4. О проектах федеральных законов, по которым Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям определен профильным:
4.1. № 966891-7 «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации «О недрах». Внесен 03.06.2020 Архангельским областным Собранием депутатов.
4.2. № 967736-7 «О внесении изменений в статьи 25 и 45 Лесного кодекса Российской Федерации». Внесен 04.06.2020 членами Совета Федерации А.П.Майоровым, С.Ф.Лисовским, С.Г.Митиным и другими (всего 19 членов СФ).

5. О предложениях Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям по законопроектам, предлагаемым к рассмотрению Государственной Думой в период осенней сессии 2020 года.

Комитет Госдумы по собственности в четверг одобрил ко второму чтению очередной пакет поправок в законодательство о жилищном строительстве: в нем уточнен порядок определения рыночной стоимости при выплате компенсаций обманутым дольщикам, а счета эскроу можно будет "распаковывать" уже при сдаче жилья в эксплуатацию.

Поправки были внесены депутатами в законопроект, который был принят в первом чтении в декабре 2019 года. Документ разрешал использовать средства компенсационного фонда, который формируется из взносов застройщиков, на достройку всех проблемных объектов вне зависимости от того, уплачивал взнос застройщик по конкретному объекту или нет. Законопроект также распространял все новые нормы законодательства о банкротстве застройщиков на те дела, которые начались до 1 января 2018 г. и давал возможность застройщикам направлять средства с расчетного счета на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий.

Ко второму чтению в законопроект были внесены поправки, уточняющие порядок определения рыночной стоимости квартир при выплате компенсаций. "Мы предлагаем, что стоимость в этом случае может быть зафиксирована по данным, которым не более 3 месяцев, то есть на дату не ранее 3 месяцев к моменту выплаты компенсаций. На сегодняшний день это было не урегулировано, и поэтому возникали вопросы", — пояснил глава думского комитета Николай Николаев.

Также банки получат доступ к деньгам, которые хранятся на эскроу-счетах граждан не после того, как квартира будет оформлена ими в собственность, а после введения дома в эксплуатацию. "Мы даем возможность раскрытия эскроу-счетов не после постановки на учет в собственности, а после введения объекта в эксплуатацию. Это в результате сократит этот срок месяца на два — на три точно", — сказал Николаев.

По его словам, в законопроекте более четко прописали основания исключения долгостроя из реестра проблемных объектов. Остается только два признака, по которым исключаются эти объекты: ввод в эксплуатацию либо выплата компенсаций по объекту. В законопроекте также прописывается механизм возврата средств материнского капитала со счета эскроу на счет Пенсионного фонда (ПФР) при расторжении договора долевого участия. Ранее на подобную проблему указывал комитет Госдумы по финансовому рынку.

"Мы предлагаем прекратить залог земельного участка, на котором построен многоквартирный дом, одновременно с постановкой дома на кадастровый учет. Раньше надо было поставить на кадастровый учет, после этого предъявить документы, соответственно, залог снимался. Сейчас прописано таким образом, что это будет автоматически делаться, и это существенно сократит сроки оборота и повысит эффективность работы застройщика", — пояснил суть очередной поправки глава думского комитета Николаев.

Законопроект исключает необходимость получения застройщиком градостроительного плана на земельный участок, образованный в результате раздела исходного земельного участка. Также дается возможность получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае отклонения площади такого объекта в указанном техническом плане не более чем на 5% от площади, указанной в проектной документации.

Законопроект планируется рассмотреть во втором чтении на планерном заседании Госдумы 23 июня.

Источник: realty.interfax.ru

Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рекомендовал нижней палате парламента принять во втором чтении законопроект, вводящий порядок внесудебного признания гражданина банкротом. Документ был инициирован группой депутатов Госдумы во главе с председателем комитета нижней палаты парламента по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николаем Николаевым.

Для граждан сопровождение такого порядка банкротства будет бесплатным. Законопроект коснется граждан, долг которых составляет от 50 до 500 тыс. рублей.

Авторы законопроекта обосновывают необходимость нововведения малой эффективностью ныне действующего судебного порядка признания банкротства. "По данным Единого федерального реестра сведений о банкротстве, у 70-80% граждан - должников, вступающих в процедуру банкротства, инвентаризация не выявила имущества, с помощью которого можно погасить долги. В 2018 году число судебных решений о признании граждан несостоятельными выросло в 1,5 раза по сравнению с 2017 г., в среднем до 44 тыс. В среднем 65-75% кредиторов ничего не получают по итогам банкротства", - говорится в пояснительной записке.

Поправки ко второму чтению

Как сообщил глава комитета Николай Николаев, после того, как законопроект был принят в первом чтении, состоялось достаточно серьезное обсуждение. Первоначально законопроект предполагал признание банкротства через арбитражных управляющих. "Мы увидели, что, к сожалению, у нас как такового сообщества арбитражных управляющих нет единого. Мы обсуждали случаи, когда процедура банкротства использовалась для определенных злоупотреблений. Поэтому при доработке поговорили с правительством, ЦБ, сообществом кредиторов, с налоговой и решили существенно упростить предлагаемую процедуру. И предложили, чтобы из этой процедуры полностью были исключены профессиональные участники этого рынка и вся эта процедура происходила через многофункциональные центры", - сказал он.

Также, по словам Николаева, была достигнута договоренность, что через процедуру банкротства могут проходить граждане - должники, в отношении которых уже окончено исполнительное производство. "Нет абсолютно никаких сомнений, действительно ли человек попал в эту ситуацию или он пользуется законодательством для того, чтобы каким-то образом уйти от уплаты налогов. Мы по-прежнему оставили возможность кредиторам переводить это в судебную плоскость, чтобы воспрепятствовать возможным злоупотреблениям, но очень важно для тысяч и тысяч людей, которые будут вынуждены проходить эту процедуру, чтобы мы очень четко прописали реабилитационную функцию. Мы здесь прописали, что отсутствие имущества, которое можно было реализовать, не может являться препятствием для прохождения этой процедуры", - пояснил депутат.

"Как это будет выглядеть? Человек, у которого закончено исполнительное производство, соответственно оно закончено ничем, сможет подать через МФЦ соответствующее заявление, МФЦ проверяет, насколько это корректно, и через шесть месяцев человек становится банкротом. С момента принятия заявления человек освобождается от различных штрафов и через шесть месяцев, если ни у кого нет никаких претензий, человек становиться банкротом по закону", - резюмировал Николаев.

Источник: tass.ru

18 июня 2020 года
онлайн
регламент заседания: 14.00-15.30.

1. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении:
1.1. № 841216-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части усиления защиты прав участников строительства). Принят в первом чтении 13.12.2019.

1.2. № 792949-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части внесудебного банкротства гражданина). Принят в первом чтении 13.02.2020.

1.3. № 598603-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части уточнения порядка включения требований кредиторов в реестр). Принят в первом чтении 30.05.2019.

2. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:
2.1. № 958504-7 «О внесении изменения в статью 39 Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (в части продления переходного периода). Внесен 18.05.2020 Правительством Российской Федерации.

2.2. № 909679-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты в целях урегулирования земельных отношений на территории населенных пунктов в составе особо охраняемых природных территорий». Внесен 27.02.2020 депутатами Государственной Думы Н.П.Николаевым, С.И.Крючеком.

2.3. № 951865-7 «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка проведения общих собраний членов товариществ). Внесен 06.05.2020 членами Совета Федерации А.В.Кутеповым, С.В.Мамедовым.

2.4. № 936649-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка проведения общих собраний членов садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ). Внесен 04.04.2020 Самарской Губернской Думой.

3. О заключениях Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – соисполнителя по проектам федеральных законов:
3.1. № 946012-7 «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части создания или модернизации государственной информационной системы). Внесен 21.04.2020 Правительством Российской Федерации.

3.2. № 936650-7 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части уточнения порядка предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства). Внесен 04.04.2020 Самарской Губернской Думой.

4. О проектах федеральных законов, по которым Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям определен профильным:
4.1. № 963508-7 «О стратегических (системообразующих) организациях российской экономики и их дочерних организациях». Внесен 27.05.2020 депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, О.Н.Епифановой, М.В.Емельяновым и другими (всего 8 депутатов ГД).
4.2. № 970002-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления возможности предоставления земельного участка гражданину в собственность досрочно в случае заключения кредитного договора для строительства на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства». Внесен 09.06.2020 Правительством Российской Федерации.

Планируется, что Госдума рассмотрит законопроект на заседании 9 июня.

Закон вводит понятие "государственная интегрированная информационная система в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота" - это федеральная государственная информационная система, предназначенная для получения, обработки, хранения и предоставления информации о происхождении и обращении драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, а также для организации специального учета.

Также вводится понятие "средства идентификации драгоценных металлов и драгоценных камней" - это уникальная последовательность символов в машиночитаемой форме, представленная в виде штрихового кода или с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации, предназначенного для обеспечения прослеживаемости драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них при их обращении.

Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению требований к средствам идентификации драгоценных металлов, драгоценных камней, способам их формирования и нанесения, требований к составу информации, представляемой в инфосистему, срокам и способам ее предоставления и получения. Оператором инфосистемы будет Минфин.

Правительство также определит перечень субъектов, обязанных представлять информацию в инфосистему: федеральные ведомства, Центральный банк, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, состоящие на специальном учете, а также кредитные организации. Законопроект предполагает, что в перечень оснований для проведения внеплановой проверки в рамках федерального государственного пробирного надзора вносится информация, которая содержится в государственной инфосистеме.

Срок ввода инфосистемы в эксплуатацию определяется правительством РФ.

Как пояснил глава комитета Николай Николаев, ко второму чтению по просьбе правительства была внесена поправка о том, чтобы в принятии решений также участвовал Центральный банк.

Источник: tass.ru

4 июня 2020 года
онлайн
регламент заседания: 11.00–12.30

1. О проекте федерального закона № 891666-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (в части внедрения государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота). Второе чтение. Принят в первом чтении 17.03.2020.

2. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:
2.1. № 941839-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации». Внесен 13.04.2020 депутатом Государственной Думы М.В.Емельяновым.

2.2. № 895252-7 «О внесении изменений в статью 22 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части запрета на передачу земельных участков, предоставленных без проведения торгов, в субаренду). Внесен 05.02.2020 Самарской Губернской Думой.

2.3. № 917077-7 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в части необходимости проведения экологической экспертизы). Внесен 10.03.2020 Законодательным Собранием Приморского края.

2.4. № 883169-7 «О внесении изменения в статью 398 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения срока договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства). Внесен 16.01.2020 депутатом Государственной Думы А.В.Барышевым.

3. О повторном предварительном рассмотрении проекта федерального закона № 947436-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О недрах» в части отнесения полезных ископаемых к общераспространенным полезным ископаемым». Внесен 23.04.2020 членами Совета Федерации С.Г.Митиным, А.П.Майоровым, С.Ф.Лисовским, В.Ф.Новожиловым, Л.З.Талабаевой, Т.А.Гигель.

Документ предусматривает возможность перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий в отношении населенных пунктов, образуемых из вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.
Действующая редакция закона "Об охране озера Байкал" запрещает перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий, за исключением перевода таких земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов при создании особо охраняемых природных территорий.

Законопроект, внесенный правительством РФ, устанавливает возможность осуществлять перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли населенных пунктов только для установления границ лесных поселков в пределах фактически занятой такими поселками территории. Это позволит решить проблемы граждан, проживающих в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории в лесных поселках и обеспечит нормальную жизнедеятельность граждан, считает кабмин.

В ходе разработки законопроекта Минприроды России запрашивало в правительствах Иркутской области и Республики Бурятия информацию о лесных поселках, расположенных в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории. По представленной этими регионами информации, на территории Бурятии расположено десять лесных поселков в границах центральной экологической зоны Байкальской территории, в Иркутской области – один.

 Источник: realty.ria.ru

«До тех пор, пока на федеральном и региональном уровнях будет возможно признавать, что на той или иной территории не имеет смысла тушить пожары, мы так и будем приносить ущерб не только природе, но и здоровью человека, особенно в условиях распространения коронавирусной инфекции», - сказал Николай Николаев.

Руководитель Рослесхоза Сергей Аноприенко основными причинами пожаров в этому году назвал аномальную жару и режим самоизоляции, который граждане нарушили вопреки всем рекомендациям.. Однако с 1 по 11 мая площадь пожаров снизилась в 2,5 раза, а количество - в 6 раз. Он рассказал, что арендаторы лесных участков не обязаны тушить пожары на своих территориях, что усугубляет положение. По его словам, Рослесхоз подготовил соответствующий законопроект, исправляющий ситуацию, и сейчас он находится на межведомственном согласовании. 

В ходе обсуждений Николай Николаев обратил внимание участников на то, что точная методика по вычислению необходимого объема финансирования лесных полномочий для субъектов РФ до сих пор не разработана:

«Регионы сейчас получают урезанное финансирование. Мы провели большую работу, чтобы это изменить, но все наши усилия теряются в бюрократических проволочках. Будем работать и дальше, добиваться принятия правильной методики, обеспечивающей необходимый объем финансирования субъектов». 

В заключение он пояснил, что на сегодняшний день многое зависит от отношения региональной власти к тому, что происходит на их территории. Кроме того, по его мнению, остается непонятной ситуация с распределением полномочий в отношении пожарной безопасности в лесах и на других землях, поскольку и Рослесхоз, и Минсельхоз России, и МЧС России, и Росприроднадзор так или иначе отвечают за тушение пожаров на определенных территориях. Он также отметил, что по-прежнему основным источником нанесения колоссального ущерба лесному хозяйству и государству являются сельскохозяйственные производители, и данный вопрос требует оперативного решения.

20 мая 2020 года
онлайн
регламент заседания: 10.00–11.30

1. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении:
1.1. № 781847-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части совершенствования добычи полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья». Принят в первом чтении 22.01.2020 с наименованием «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части совершенствования добычи попутных полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья».

1.2. № 891666-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (в части внедрения государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота). Принят в первом чтении 17.03.2020.

2. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:
2.1. №  922421-7 ««О внесении изменения в Федеральный закон «Об охране озера Байкал». Внесен 16.03.2020 Правительством Российской Федерации.

2.2. № 905956-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части совершенствования процедуры внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества». Внесен 21.02.2020 Правительством Российской Федерации.

2.3. № 898768-7 «О внесении изменения в статью 78 Лесного кодекса Российской Федерации». Внесен 11.02.2020 Орловским областным Советом народных депутатов.

2.4. № 905072-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» (в части повышения эффективности контроля за оборотом древесины на территории Российской Федерации). Внесен 20.02.2020 Архангельским областным Собранием депутатов.

2.5. № 913803-7 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения условий раздела земельного участка без прекращения существования находящегося на нем пруда). Внесен 04.03.2020 Самарской Губернской Думой.

 2.6. № 914032-7 «О внесении изменения в статью 102 Земельного кодекса Российской Федерации» (в целях исключения из состава земель водного фонда земель, занятых прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для осуществления прудовой аквакультуры). Внесен 04.03.2020 Самарской Губернской Думой.

3. О заключении Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – соисполнителя по законопроекту № 900526-7 «О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 3 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» в части оказания имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям». Внесен 13.02.2020 членами Совета Федерации В.В.Рязанским, И.В.Фоминым, А.Г.Варфоломеевым, Т.А.Кусайко, М.И.Ахмадовым.

По словам председателя Комитета Николая Николаева, к участию приглашаются и те, кто может дать информацию «из первых рук»: если Вы знаете, в чем основные причины возникновения пожаров в Вашем регионе или у Вас есть предложения, которые будут способствовать их предотвращению, присылайте их на почту: org@nikolaevonline.ru

«В стране разворачивается сезон лесных пожаров. По-прежнему очень тревожит, что причиной почти 100% пожаров является человеческий фактор и это показывает, что прежде всего работать нужно на предупреждение пожаров. Работать нужно с сельхозтоваропроизводителями, фермерами, с местными жителями. И, конечно, многое очень зависит от регионов», - сказал депутат.

Трансляцию мероприятия можно будет посмотреть на сайте Комитета  и на YouTube-канале Николая Николаева.

Во время трансляции вопросы можно будет задать на YouTube-канале, а также по WhatsApp +7 915 380 06 06.

Напомним, что Законопроект был внесен в Государственную Думу в ноябре 2018 года и принят в первом чтении в мае 2019 года. В этом году, 29 апреля, Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям провел онлайн-слушания, на которых были подведены итоги первого года применения закона о садоводстве и огородничестве. В них приняли участие депутаты Госдумы, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также члены «Союза садоводов России» и СНТ. А 30 апреля профильный Комитет провел слушания, на которых данный законопроект был рекомендован к принятию Госдумой в третьем чтении.

Председатель Комитета Николай Николаев рассказал, что Федеральный Закон о садоводстве и огородничестве работает уже больше года и, несмотря на проведенную разъяснительную работу, в Комитет все еще поступает большое количество обращений. Он выразил уверенность в том, что часть проблем, которые были озвучены в ходе онлайн-слушаний, удастся решить благодаря принятому законопроекту. 

Первый законопроект наделяет общее собрание учредителей СНТ полномочиями по открытию расчетных счетов для садоводов с обязательным отчетом председателя СНТ на ближайшем общем собрании. Кроме того, общее собрание членов СНТ получит возможность определять лицо, которое будет подавать заявление о регистрации общедолевой собственности от имени всех собственников земельных участков на этой территории. Участники обсуждений подчеркнули, что правом на участие в рассмотрении данного вопроса наделяются также и «индивидуалы» - граждане, которые не являются членами СНТ, но обладают садовыми участками в его границах. Всего к законопроекту поступило 6 поправок, из которых 3 были приняты. Рассмотрение на пленарном заседании Госдумы запланировано на 12 мая.

Второй законопроект был внесен 11 июня 2019 года. Он направлен на решение давней проблемы деятельности садоводов – обеспечение кворума на общих собраниях. Так как многие садоводы живут далеко от своих участков, зачастую СНТ сталкиваются с невозможностью собрать всех членов в одном месте. Законопроект позволит закрепить в уставах СНТ дату, время и место проведения ежегодного собрания членов товарищества и порядок ознакомления с проектами документов, которые будут на этом собрании рассматриваться. Он рекомендован к рассмотрению Госдумой на пленарном заседании 14 мая. 

Проект
П О В Е С Т К А
заседания Комитета Государственной Думы
по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

30 апреля 2020 года
онлайн
регламент заседания: 13.00–14.30

1. О проекте федерального закона № 590004-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости». Второе чтение. Принят в 1 чтении 15.05.2019 с наименованием «О внесении изменений в Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:
2.1. № 927644-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения указаний на минимальный размер оплаты труда». Внесен 23.03.2020 Правительством Российской Федерации.

2.2. № 912159-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части формирования единообразного подхода к приватизации). Внесен 02.03.2020 Правительством Российской Федерации.

3. № 728256-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка проведения ежегодного очередного общего собрания). Внесен 11.06.2019 депутатами Государственной Думы И.А.Яровой, В.Б.Кидяевым и другими (всего 8 депутатов ГД); членом Совета Федерации О.Ф.Ковитиди.

4. № 896082-7 «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения требований к движению и стоянке транспортных средств на территории водоохранных зон). Внесен 06.02.2020 Тамбовской областной Думой.

5. № 863705-7 «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации (в отношении движения и стоянки легковых транспортных средств, мотоциклов, мопедов в границах водоохранных зон)». Внесен 17.12.2019 Законодательным Собранием Оренбургской области.

6. № 838746-7 «О внесении изменения в подпункт 4 пункта 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации». Внесен 18.11.2019 Законодательным Собранием Иркутской области.

7. № 898768-7   «О внесении изменения в статью 78 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечня оснований для отказа в допуске к участию в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений). Внесен 11.02.2020 Орловским областным Советом народных депутатов.

2.8. № 796564-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» (в части закрепления полномочий по тушению лесных пожаров за органами государственной власти Российской Федерации). Внесен 19.09.2019 депутатом Государственной Думы М.В. Щаповым.

2. О заключении Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – соисполнителя по законопроекту № 907072-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке» (в части установления порядка самостоятельной реализации залогодателем – физическим лицом заложенного имущества). Внесен 25.02.2020 депутатом Государственной Думы И.А.Яровой.

3. О проектах федеральных законов, по которым Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям определен профильным:
1. № 936649-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Внесен 04.04.2020 Самарской Губернской Думой.
2. № 941839-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации». Внесен 13.04.2020 депутатом Государственной Думы М.В.Емельяновым.
3. № 942759-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О животном мире». Внесен 14.04.2020 депутатами Государственной Думы В.М.Резником, Н.П.Николаевым, В.И.Пискаревым и другими (всего 10 депутатов ГД) и членом Совета Федерации В.А.Лебедевым.
4. № 942749-7 «О внесении изменения в пункт 1 статьи 10 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях». Внесен 14.04.2020 депутатом Государственной Думы В.М.Резником.
5. № 946057-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Внесен 21.04.2020 Правительством Российской Федерации.
6. № 946753-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об акционерных обществах» в части установления норматива по выплате дивидендов в размере не менее 50 процентов чистой прибыли в отношении обществ, более пятидесяти процентов акций в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности». Внесен 22.04.2020 депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, М.В.Емельяновым, О.А.Ниловым, О.В.Шеиным, Д.А.Иониным.

5. О предложениях Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 25 июня 2020 года.

29 апреля Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям провел онлайн-слушания, на которых были подведены итоги первого года применения закона о садоводстве и огородничестве. Среди актуальных проблем участники назвали сложности с обеспечением кворума, регистрацией общей долевой собственности на общее имущество СНТ, получением лицензии на добычу подземных вод и другие.

«Одна из острых тем – управление товариществом, вопросы проведения общих собраний, обеспечения кворума таких собраний», - отметил Председатель комитета Николай Николаев.

Он рассказал, что в Комитете уже рассматривается внесенный рядом депутатов Госдумы законопроект, позволяющий указывать в уставе СНТ конкретную дату проведения общего собрания, что позволит снизить расходы по созыву общих собраний и повысить участие в них садоводов. Для этих же целей Росреестр совместно Комитетом разрабатывает законопроект о предоставлении садоводам возможности принятия решений на общих собраниях путем голосования с помощью электронных или иных технических средств.

«В 71 регионе поддержали эту идею», - объяснил Заместитель руководителя Росреества Алексей Бутовецкий.

Николай Николаев упомянул и другой законопроект, который позволит упростить порядок регистрации общей собственности на общее имущество СНТ. На сегодняшний день законодательство требует подачи соответствующего заявления всеми садоводами СНТ, что практически нереально осуществить:

«Совместно с Олегом Валенчуком внесли законопроект, который даст возможность общему собранию СНТ определять лицо, которое будет подавать заявление о регистрации общедолевой собственности от имени всех собственников земельных участков на этой территории. Им может стать любой человек, не обязательно председатель. Второе чтение запланировано на май»,  - сказал он.

Участники также обсудили критерии отнесения территорий СНТ к населенным пунктам и необходимость определения статуса объектов ИЖС, расположенных на территориях СНТ, с учетом важности несения собственниками таких объектов расходов на содержание общего имущества СНТ, которым они пользуются. Помимо этого, Николай Николаев обратил внимание на то, что не все СНТ успели получить лицензии для добычи подземных вод, поэтому срок планируется увеличить до 1 января 2022. 

В заключение Николай Николаев отметил, что с начала 2019 года в Комитет поступило более 500 обращений от садоводов. В этом году количество обращений значительно снизилось благодаря совместной разъяснительной работе Комитета, «Союза садоводов России» и Министерства экономического развития. Он поблагодарил всех участников и зрителей онлайн-слушаний и сказал, что Комитет продолжит оперативно реагировать на все получаемые обращения.

Оксана Тарасенко отметила, что в следующий пакет мер поддержки бизнеса, который будет разработан в ближайшие две-три недели, могут войти новые льготы по аренде для предпринимателей. В отношении федерального имущества меры по отсрочке уже были приняты: если предприниматели работают в пострадавших отраслях, согласно постановлению Правительства, они освобождаются от указанных платежей  в период с апреля по июнь 2020 года. 

Предложения со стороны арендаторов озвучил Михаил Кучмент. По его словам, важно решить вопрос с оплатой аренды за закрытые магазины и рассмотреть возможность досрочного расторжения договоров аренды. Он пояснил, что арендная плата составляет около 30% всех расходов. «В текущей ситуации мы связаны договорами с фиксированной ставкой. Когда мы приходим к арендодателям коммерческой недвижимости, мы зависим от их доброй воли. Они могут пойти навстречу, сделать скидку. Но, несмотря на снижение спроса и, как следствие, падение выручки, многие арендодатели не снижают ставки, из-за чего предприниматели не могут выплатить необходимую сумму», - сказал Михаил. Он также обратил внимание на необходимость комплексного решения, которое бы учитывало интересы всех сторон.

Андрей Ковалев сравнил сложившуюся ситуацию с военным временем и призвал предпринимателей объединиться, поскольку кризис ударил по всем сферам и каждой из них нужна поддержка. Он считает, что государство может помочь бизнесу, вернув 30%  заплаченных налогов за 2019 год, которые будут направлены на стабилизацию  сложившейся ситуации. Он добавил, что государству необходимо выделить около 15 триллионов рублей и направить их не только в бизнес, но и на поддержание спроса со стороны потребителя. Кроме того, среди принимаемых мер должны быть значительное снижение ставок по кредитам (до1-2%) и налогов, максимальное сокращение госрасходов на массовые мероприятия и благоустройство, уменьшение числа чиновников. 

Алексей Бутовецкий рассказал об основных положениях законопроекта, который внесет изменения в методику налогообложения по кадастровой стоимости объекта, поскольку его первоначальный вариант вызвал негативные комментарии со стороны владельцев коммерческой недвижимости: «При проведении процедуры обязательный фактор – ценообразование на рынке недвижимости. Если объект стоит 1 миллион рублей, его нельзя оценить в 10 миллионов. Второе базовое правило: если предприниматель в судебном порядке установил, что стоимость была завышена, то государственное бюджетное учреждение обязано перепроверить все типовые объекты, чтобы остальные предприниматели не ходили с такими же заявлениями в суд. Следующий момент – это ответственность руководителей ГБУ. Если в течение года решение учреждения об установлении стоимость оспаривается в суде, то руководитель ГБУ лишается своей работы».

Среди предложений от предпринимателей также звучали возможное продление договоров аренды земельных участков и разрешений на использование земель, компенсации затрат на аренду и услуги ЖКХ, отсрочки и льготы для ИП и самозанятых граждан, изменении срока введения налога на ОКС для предприятий с УСН и другие.

Председатель Комитета Николай Николаев подчеркнул, что разрабатываемые меры поддержки должны способствовать не только поддержанию бизнеса в кризисный период, но и создать максимально комфортные условия для его восстановления после кризиса. Он предложил провести повторную конференцию в мае для того, чтобы оценить действенность принятых мер и призвал предпринимателей, ведущих деятельность в рамках ведения Комитета, присылать предлагаемые меры поддержки для рассмотрения на почту org@nikolaevonline.ru

 Резолюция онлайн-конференции, посвященная мерам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сферах управления недвижимостью, земельных отношений, приватизации и ГЧП

Председатель комитета Николай Николаев отметил, что природопользование должно стать одной из ключевых точек экономического роста в стране после выхода из кризиса. Он подчеркнул, что поддержка предпринимателей в этой сфере –  важная задача, так как в ней работают миллионы людей не только в мегаполисах, но и в отдаленных регионах России, где найти альтернативную работу крайне сложно. По его мнению, в настоящее время необходимо обеспечить сохранение рабочих мест и временно приостановить включение компаний в категорию «недобросовестные». «Сейчас даже добросовестные компании могут нарушить свои обязательства из-за того, что рынки закрыты и нет товарооборота. Меры, которые мы обсуждаем, должны законодательно отреагировать не только  на текущую ситуацию, но и включить в себя возможные перспективы для будущего. При этом они не должны нарушать нашу установку на эффективность природопользования и на допуск добросовестных природопользователей к ресурсам», - сказал Николай Николаев. 

В ходе обсуждений, предприниматели обратили внимание на то, что организации, работающие в сфере природопользования, не попадают под категорию малого и среднего бизнеса и не получают введенных Правительством льгот, несмотря на то, что они тоже столкнулись с последствиями кризиса. Представители лесного, рыбного и охотничьего хозяйств внесли предложения об отсрочке арендных платежей, приостановлении до конца года контрольно-надзорных мероприятий, понижении  налоговых ставок и размеров страховых взносов. Обсуждались также  возможные меры, направленные на недопущение роста цен на закупку оборудования из-за нестабильности валюты, льготное кредитование, установление специальных тарифов на коммунальные услуги и возможность их отсрочки.

В заключение Николай Николаев сообщил участникам конференции, что все предложения и вопросы, озвученные в ходе конференции, будут направлены в Комиссию по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства и в Правительство, а законотворческие инициативы в рамках ведения Комитета будут вынесены для рассмотрения в Государственную Думу.

Резолюция онлайн-конференции, посвященная мерам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства природоресурсных отраслей экономики на фоне распространения новой короновирусной инфекции

22 апреля в 11:00 по московскому времени прошла онлайн-конференция, посвященная вопросам поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в сфере природопользования (лесозаготовка и лесная промышленность, недропользование, охотничье хозяйство, аквакультура и другие)

Тайминг мероприятия:
11:00 – 11:15 – вводная часть
11:15 – 11:50 – обсуждение вопросов, посвященных поддержке бизнеса, ведущих деятельность в сфере лесозаготовки и лесной промышленности
11:50 – 12:05 - обсуждение вопросов, посвященных поддержке бизнеса, ведущих деятельность в сфере сбора и переработки дикоросов
12:05 – 12:30 - обсуждение вопросов, посвященных поддержке бизнеса, ведущих деятельность в сфере аквакультуры и водного хозяйства
12:30 – 13:05 - обсуждение вопросов, посвященных поддержке бизнеса, ведущих деятельность в сфере охотничьего хозяйства.
13:05 – 13:20 – заключительная часть. подведение итогов

22 апреля в 11:00 по московскому времени пройдет онлайн-конференция, посвященная вопросам поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в сфере природопользования (лесозаготовка и лесная промышленность, недропользование, охотничье хозяйство, аквакультура и другие); 

23 апреля в 11:00 по московскому времени пройдет онлайн-конференция, посвященная предложениям  бизнес-сообщества в сфере управления недвижимостью, земельныхотношений, а также вопросам приватизации и государственно-частного партнерства.

Председатель Комитета Николай Николаев приглашает всех желающих принять участие в обсуждениях. «По линии работы комитета будем собирать предложения от предпринимателей из всех наших сфер. Вместе мы сможем поддержать бизнес, это сейчас очень важно», - сказал он.

Трансляцию конференций можно будет посмотреть на сайте Комитета.

Они были организованы комитетом Государственной Думы РФ по природным  ресурсам, собственности и земельным отношениям. По мнению председателя комитета Николая Николаева, такая форма общения удобна и позволяет гражданам, экспертам и сотрудникам государственных учреждений со всех регионов принимать участие в обсуждении. «Подобная практика должна применяться не только во время вынужденных ограничений, связанных с распространением вирусных инфекций, поэтому мы будем использовать этот формат проведения парламентских слушаний и в дальнейшем», - добавил Николай Николаев.

В слушаниях приняли участие представители Министерства строительства и ЖКХ, АО «Дом.РФ», ППК «Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства», Счетной Палаты РФ, Ассоциации банков России, региональных органов, застройщики, более 1500 дольщиков со всей страны. Помимо вопросов о развитии долевого строительства и защиты прав дольщиков на федеральном уровне в сложившихся экономических условиях,  были рассмотрены и вопросы со стороны регионов, в том числе Московской, Новосибирской, Ростовской, Кемеровской областей и Краснодарского края. 

Во время выступления глава Минстроя Владимир Якушев заявил, что нужно поддерживать проекты жилых новостроек, которые реализуются по старому механизму финансирования, чтобы не допустить в сложившейся ситуации появления новых обманутых дольщиков. Он отметил, что спрос на жилье сейчас падает  из-за того, что люди ограничены в передвижении и не могут посмотреть квартиры, и из-за неопределенности с точки зрения экономической ситуации в стране.

Замгендиректора Фонда защиты прав дольщиков Алексей Ниденс сказал, что, несмотря на ситуацию с коронавирусом, фонд ежемесячно проводит оценку состояния порядка двух тысяч застройщиков и трех-четырех тысяч объектов, а процедуры восстановления прав участников долевого строительства проводятся в прежнем объеме.

Вице-президент Ассоциации банков России Алексей Войлуков рассказал, что граждане, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, могут получить кредитные и ипотечные каникулы, если они потеряли доход или если он резко снизился. Кредитные каникулы сейчас можно оформить дистанционно, а документы предоставить позднее, в течение 3 месяцев. Кроме того, граждане имеют право воспользоваться сначала механизмом ипотечных каникул, а затем кредитных по той же ипотеке, что позволит перенести необходимые выплаты на более поздний срок.

Николай Николаев отметил, что в нынешних условиях нельзя допустить поэтапного раскрытия экроу-счетов, и нужно искать иные пути поддержки застройщиков. «Сейчас средства, которые лежат на счетах, застрахованы в АСВ, но только пока эти деньги есть на счетах», - сказал председатель комитета. 

апреля, в 10.00 по московскому времени. Трансляция слушаний будет доступна на сайте

http://pravadolshhikov.ru/

В повестку включены вопросы о мерах, которые принимаются для защиты прав дольщиков и влиянии новых экономических условий на рынок долевого строительства. Застройщики расскажут о том, как строительная отрасль реагирует на ухудшение экономической ситуации. Представители банковской сферы поделятся информацией о существующих приемах для снижения выплат по ипотечным кредитам и о том, смогут ли обманутые дольщики воспользоваться механизмом ипотечных каникул. Слово также предоставят и самим дольщикам. 

Вопросы можно прислать в видеоформате в WhatsApp по номеру +7(915)380-06-06

Выводы, сделанные в ходе слушаний, будут использованы при доработке законопроекта, направленного на защиту прав участников долевого строительства (принят 13 декабря 2019 года в первом чтении).

Предварительный список участников слушаний: 

Николай Николаев – председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. Модератор онлайн слушаний

Владимир Якушев – министр строительства и ЖКХ РФ 

Виталий Мутко – генеральный директор АО «Дом.РФ»

Олег Говорун – генеральный директор ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства»

Александр Якубовский – депутат Государственной Думы, член Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, руководитель Рабочей группы Президиума Генерального совета партии «Единая Россия» по защите прав дольщиков

Светлана Орлова - аудитор Счетной палаты РФ

Алексей Войлуков – вице-президент Ассоциации банков России

Инна Федотова – министр жилищной политики Московской области

Евгения Шумейко – директор регионального Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства  (Краснодарский край)

Максим Карпенко - руководитель департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края   

Алексей Иванов – заместитель генерального директораГК «ЮгСтройИнвест»

Андрей Копылов – заместитель генерального директораГК «ЮгСтройИнвест»

Алексей Колмаков – заместитель министра строительства Новосибирской области

Леонид Казинец – президент Ассоциации «Национальное объединение застройщиков жилья»

Евгений Селезнев – исполнительный директор Дивизион «ДомКлик»

Байкальск может стать пилотной территорией, где будет установлен режим специальной экологической зоны, позволяющий решать вопросы ликвидации последствий деятельности БЦБК, модернизации городской инфраструктуры, тесно связанной с целлюлозно-бумажным комбинатом, развития городского хозяйства без внесения изменений в жесткий природоохранный режим, распространяющийся на всю территорию вокруг Байкала. Сегодня великое озеро фактически стало заложником собственного «Закона о Байкале»: экологические требования парализуют любую деятельность на его берегах, в том числе, по ликвидации ранее накопленного экологического ущерба. 

Законопроект о специальной экологической зоне на территории Байкальска будет внесен в Государственную Думу в ближайшее время. На совещании по вопросам развития города Байкальска, ликвидации отходов, накопленных в результате деятельности ОАО БЦБК председатель комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев сообщил о том, что в Госдуме рассматривается возможность предоставить Правительству РФ полномочия по определению границ этой зоны. Напомним, совещание прошло сегодня, 2 марта, в Иркутской области, с участием заместителя председателя Правительства РФ Виктории Абрамченко, врио губернатора Иркутской области Игоря Кобзева, федеральных и региональных чиновников.      

- Сегодня мы обсуждали не только ликвидацию деятельности БЦБК, но и задачи, которые связаны с развитием территории. И одна из самых больших проблем – это, как раз, законодательство. К сожалению, существующие очень жесткие ограничения не дают не то что развиваться, но даже провести в полной мере работы по ликвидации последствий деятельности БЦБК. И мы обсуждали, что необходимо внесение изменений в закон «Об охране озера Байкал», - отметил парламентарий. – Сегодня Байкальская природная территория состоит из трех зон: центральной экологической зоны, буферной и зоны атмосферного влияния. Прозвучало предложение внести изменения по созданию так называемой специальной экологической зоны, дать возможность Правительству РФ определять границы такой специальной экологической зоны, чтобы вопросы градостроительного характера, вопросы земельных отношений в рамках этой зоны определялись постановлением Правительства РФ. Это даст возможность, с учетом необходимой экологической экспертизы, позиции министерства природных ресурсов определить более точечно регулирование на территории, в данном случае, Байкальска, для того, чтобы не только обеспечить возможность рекультивации отходов, не только обеспечить возможность ликвидации последствий работы БЦБК, но и на многие годы дать возможность развиваться этой территории. 

Николай Николаев особо подчеркнул, что поступало множество предложений по ослаблению природоохранного режима на Байкале, но, по его мнению, это – недопустимая практика, поскольку может привести к деградации экосистемы озера. Режим специальной экологической зоны, напротив, направлен на улучшение ситуации на Байкале. Параллельно с решением задач по ликвидации отходов БЦБК, разбору его корпусов, будут решены задачи строительства экологически чистого теплоисточника меньшей мощности для города Байкальска (сейчас муниципальное образование получает тепло от старой угольной ТЭЦ, главным потребителем которой был БЦБК, сейчас городу столько теплоэнергии не требуется), модернизации инженерных сетей, ремонта и строительства новых социальных объектов и др.   

- Нам нельзя ослаблять регулирование по всему периметру Байкала. Но есть отдельные центры – такие, как Байкальск, которые требуют развития. Сейчас получается достаточно парадоксальная ситуация: когда-то здесь строили завод, а сейчас мы не можем в связи с законодательством его ликвидировать. Поэтому и есть такое предложение – сделать четвертый вид зон, но чтобы ее границу и регулирование внутри зоны определяло Правительство Российской Федерации. Это не ручное управление: это определение нормативов, регулирование вопросов земельных отношений, градостроительных вопросов на отдельно взятой природной территории, - отметил Николай Николаев.

В минувшую субботу, 29 февраля, парламентарий провел встречу с населением Байкальска, где обсуждались наиболее острые проблемы муниципального образования. В частности, местные жители рассказывали о том, что в связи с изменением водоохранной зоны несколько многоквартирных домов попало в ее границы. Городская администрация не выдает разрешения на строительство владельцам участков под ИЖС, поскольку не решен вопрос о ее полномочиях. Возникают проблемы со сносом старых социальных учреждений и строительством новых. 

Законопроект о специальной экологической зоне будет разработан и внесен вместе с проектами нормативно-правовых актов, направленных на его реализацию, в ближайшее время. Николай Николаев отметил, что планируется его принять в этом году, оптимально – в весеннюю сессию. 

Лидер движения «Байкал-право», член Общественной палаты Иркутской области Андрей Анисов считает, что создание специальных экологических зон перспективно не только для Байкальска, но и для других территорий: 

- Данный механизм – это путь решения множества правовых коллизий не только для Байкальска, но и для других муниципалитетов, находящихся в границах Байкальской природной территории. Кроме того, у нас есть проблемы, связанные с нахождением населенных пунктов в границах Прибайкальского национального парка. При его создании муниципалитеты не были включены в его состав, а позже решение было пересмотрено. Местные жители, точно так же, как и прочие граждане страны, воспользовались своим правом на приватизацию жилья, на получение права частной собственности на землю, но после включения населённых пунктов в состав нацпарка им запретили проводить процедуры со своей собственностью – продавать, передавать по наследству, дарить. Эта правовая коллизия нуждается в разрешении.  

Руководитель регионального отделения Бюро по защите прав предпринимателей «ОПОРА России» Михаил Николаев полагает, что законопроект может решить комплексную задачу - улучшения экологической ситуации на Байкале и развития населенных пунктов:

- На первом этапе специальную экологическую зону нужно определить в городе Байкальске. Помимо того, что там до сих пор не обезврежена «экологическая бомба» в виде отходов БЦБК, стоят и продолжают разрушаться корпуса химического комбината, и в рамках действующего законодательства  эту проблему не решить, там еще у людей имеются дополнительные проблемы, препятствующие нормальной жизни. Летом у них нет горячей воды. Требуется решение вопроса с новыми очистными сооружениями, со сбором мусора. Думаю, что правильно было бы организовать особую экологическую зону в границах населённых пунктов, прописать механизмы жизнедеятельности и контроля, и от этого выиграют все – и люди, и Байкал. 

По словам Андрея Анисова, сейчас существует риск изъятия земельных участков у жителей, которым они были предоставлены уже после создания национального парка. Где проходят границы особо охраняемой природной территории, никто не знал, возможны пересечения, и таких случаев выявлена масса. Чтобы у одних людей не забирали землю, а другие не жили в страхе ее изъятия, крайне важно проработать вопрос возможности применения «заповедной амнистии» для населенных пунктов, по аналогии с «лесной амнистией».  

Законодательную инициативу поддержало туристическое сообщество Иркутской области. Как отметила директор Ассоциации предпринимателей туристического бизнеса Байкальского региона Анастасия Тетерина, туризм является одним из немногих разрешенных видов деятельности на Байкале, однако жесткие ограничения препятствуют его цивилизованному развитию: под запрет капитального строительства попадают и локальные очистные сооружения, и система водоотведения, и полигоны ТБО. Преимущества получает нелегальный туристический бизнес и средства размещения, которые могут работать без страха закрытия.    

От 25 тысяч до 100 тысяч рублей смогут сэкономить россияне в ходе процедуры внесудебного банкротства. Предложенные депутатами Госдумы поправки предполагают её упростить, а для малоимущих граждан процедура банкротства станет бесплатной. Все расходы возьмёт на себя фонд поддержки внесудебного банкротства, средства в котором будут формироваться за счёт отчислений саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Добросовестному должнику, который воспользуются предложенной нормой, отводится год на то, чтобы выбраться из долговой ямы без потери остатков имущества и поражения в кредитных правах. Если не получится, то он будет признан банкротом.

Бесплатно, доступно и выгодно

По оценкам экспертов, сегодня около миллиона россиян нуждаются в личном финансовом оздоровлении, но процедуру банкротства для этого выбирают далеко не все. В прошлом году, по данным единого федерального реестра сведений о банкротстве, ею воспользовались только 68 980 человек, а в целом с 2015 года, когда была введена норма, — 163 тысячи, или 16 процентов от потенциального количества банкротов. Низкую привлекательность среди населения института банкротства глава думского Комитета по природным ресурсам Николай Николаев объяснил, с одной стороны, сложностью самой процедуры, а с другой — высокой её стоимостью. В некоторых случаях стоимость банкротства доходит до 100 тысяч рублей.

А где взять средства должнику с низкой зарплатой, не обременённому более или менее ликвидным имуществом? Неоткуда, и кредиторы это понимают. Поэтому они первые должны быть заинтересованы в реабилитационных мерах, направленных на восстановление платёжеспособности должника, считает депутат. Это подтверждают и статистические данные: после всех дорогостоящих трудоёмких процедур возмещение получают менее 10 процентов кредиторов. 

Как пояснил председатель Госдумы Вячеслав Володин, законопроектом вводится новый механизм, когда человек, не имеющий возможности полностью выплатить долг в размере от 50 тысяч до 500 тысяч рублей, сможет обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке. «При этом важно, что услуги арбитражного управляющего — а это и его гонорар за работу, и все расходы по делу — будут полностью оплачены из фонда поддержки внесудебного банкротства граждан. Для самого должника они будут бесплатными», — отметил спикер палаты.

Он добавил, что проект закона направлен на поддержку малоимущих граждан, людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Сейчас процедурой личного банкротства должник может воспользоваться только тогда, когда его долг превышает 500 тысяч рублей. Кроме того, услуги арбитражного управляющего стоят денег — речь идёт минимум о 25 тысячах рублей, «а то и больше, которых у человека, оказавшегося из-за жизненных трудностей в долгах, просто нет». 

Председатель Госдумы подчеркнул, что предложенная мера позволит не имеющему источников дохода и достаточного имущества должнику фактически получить «долговые каникулы» — на один год будет приостановлено действие большинства исполнительных документов к нему, прекращено начисление неустоек, штрафов, пеней, процентов по всем долгам.

Сейчас процедурой личного банкротства должник может воспользоваться только тогда, когда его долг превышает 500 тысяч рублей. Кроме того, услуги арбитражного управляющего стоят денег — речь идёт минимум о 25 тысячах рублей.

«За этот годичный период арбитражный управляющий может помочь добросовестному должнику выбраться из финансовой ямы без потери остатков имущества и полного поражения в кредитных правах», — пояснил Вячеслав Володин.

В случае если должник в течение года не сможет урегулировать проблему и если кредиторы не станут настаивать на судебном разбирательстве, он будет объявлен банкротом, уточнил Николай Николаев.

В Совфеде поддерживают меру

В Совете Федерации существующий институт банкротства физлиц также оценивают неудовлетворительно и думский законопроект поддерживают, но в то же время глава экономического комитета палаты регионов Андрей Кутепов предлагает подходить к упрощению процедуры банкротства взвешенно.

«Внесудебный порядок может быть применён при относительно небольших размерах задолженности и при отсутствии признаков недобросовестности, — уточнил сенатор. — В противном случае не исключены злоупотребления, в том числе в виде вывода активов, фиктивных разводов и так далее», — отметил сенатор в ходе «круглого стола» в Совфеде 10 февраля.

Законодатель напомнил, что нередки случаи, когда процедурой банкротства граждане хотят воспользоваться для того, чтобы избавиться от долгов, «но при этом преодолеть иммунитет на обращение взыскания на единственное пригодное для проживания помещение должника».

«В настоящее время механизм обращения взыскания отсутствует. При этом фактически должники могут самостоятельно реализовывать единственное жильё в банкротстве и сохранять при этом полученные от продажи средства, не передавая их в конкурсную массу», — сказал Кутепов.

Экспертным сообществом сегодня обсуждается идея о возможности реализации единственного жилья должника, но при этом в качестве альтернативного варианта должник должен получить менее дорогостоящее жильё, с направлением разницы от продажи в конкурсную массу. При этом открытым остаётся вопрос соблюдения прав граждан, проживающих вместе с должником.

Минприроды установит требования к участкам, на которых будут содержать и разводить диких животных, а добывать их смогут только охотники, получившие специальную путёвку. Такой законопроект Госдума приняла во втором чтении 6 февраля.

«Законопроект направлен на решение вопросов добычи охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания. Всего на законопроект поступило 12 поправок», — сказал один из авторов законопроекта, глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Две из поправок, которыми дополнили документ, разграничивают сферы регулирования закона о животном мире в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях, и вводят меры, связанные с безопасностью граждан в связи с тем, что в таких условиях будут содержаться дикие животные, добавил Николаев.

Законопроект предполагает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели смогут содержать и разводить диких животных в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания с использованием объектов охотничьей инфраструктуры  на основании разрешения региональных органов, отвечающих за охоту в субъекте РФ. Требования к земельному или лесному участку, который используется для спортивной и любительской охоты на таких участках, станет определять Минприроды. 

Чтобы охотиться в вольерах, охотники должны будут получить путёвку (документ, подтверждающий заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства). В целях безопасности граждане будут допускаться на территории охотничьих вольеры только с разрешения организации или индивидуального предпринимателя, заключившего охотхозяйственное соглашение, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В третьем чтении законопроект планируют рассмотреть 11 февраля.

Источник: pnp.ru

Животных для охоты в полувольных условиях будут разводить в просторных вольерах, а при нарушении требований к их содержанию у владельцев охотхозяйства отзовут лицензию. Соответствующий законопроект Комитет Госдумы по природным ресурсам рекомендовал к принятию во втором чтении.

Документ принят в первом чтении 11 декабря. В нём определяется статус животных, которых разводят для охоты в вольерах, определяются правила любительской и спортивной охоты на них. Правовым основанием для неё будет путёвка — договор с охотпользователем. По словам главы Комитета по природным ресурсам Николая Николаева, очень важно, что деятельность по разведению диких животных будет невозможна без специального разрешения, в котором будут прописаны правила и требования к содержанию зверей. Разрешение могут отозвать, если владелец охотхозяйства не соблюдает требования закона.

Законопроект устанавливает, что животных будут содержать на просторных огороженных территориях. «Мы запросили ко второму чтению проекты нормативных актов, и Минприроды предоставило эти проекты. Там указаны требования к площади содержания охотничьих ресурсов в зависимости от различных видов», — сказал депутат.

Ранее Николай Николаев сказал «Парламентской газете», что законопроект позволит увеличить количество диких животных, которые живут в естественной среде обитания. Об этом свидетельствует опыт России и других стран.

Источник: pnp.ru

18 декабря 2019 года состоялось итоговое заседание Комитета, на котором обсудили результаты работы в ходе осенней сессии и наметили планы дальнейшей работы.

Как отметил, Николай Николаев за сентябрь - декабрь на заседаниях было рассмотрено 75 законопроектов, над 30 — закончили работу, 15 из них приняты в качестве федеральных законов. В лидерах — блок собственность, рассмотрено 36 законопроектов.

«Мы очень серьезно продвинулись в теме охоты. Нам важно ее не останавливать. И мы уже в январе должны будем вернуться к ней. Тем более, что будут, надеюсь, уже подготовлены два текущих законопроекта ко второму чтению», - сказал парламентарий.  

Речь идет о законопроекте, который вносит изменения в статью 16 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», они дадут право осуществления охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов охотникам, сведения о которых содержатся в государственном охотхозяйственном реестре. И второй — законопроект, устраняющий существующий пробел в правовом регулировании вопросов, связанных с осуществлением охоты в полувольных условиях.

«Мы с вами подняли серьезную тему о методике распределения субвенций среди регионов на исполнение полномочий в сфере лесного хозяйства. Когда начали эту тему изучать, то обнаружили, что у нас нет методики определения реальных потребностей регионов в этой сфере. Вчера Рослесхоз представил «дорожную карту» по принятию новых нормативно-правовых актов. Я очень надеюсь, что часть из них будет принята к апрелю», -  рассказал Николаев в ходе своего выступления.

Говоря о планах на следующую сессию, парламентарий также отметил, что предстоит доработать законопроект, регламентирующий строительство на землях лесного фонда. В планах — проведение парламентских слушаний по этому вопросу. Также продолжится работа по совершенствованию законодательства в сфере долевого строительства. В весеннюю сессию планируется доработать законодательство в сфере банкротства физических лиц. Предстоит регламентировать порядок рекультивации земель. Сейчас восстанавливается всего 30% от их общего количества. 

Николай Николаев напомнил, что предстоит «закрыть должок прошлого созыва» и закончить работу над законопроектом, регулирующим земельные и градостроительные отношения применительно к территориям лечебно-оздоровительных местностей и курортов и иным территориям, обладающим природными лечебными ресурсами.

В завершении заседания Председатель Комитета Николай Николаев поблагодарил всех за конструктивную и плодотворную работу и поздравил с наступающим Новым годом и Рождеством.

13 декабря 2019 г. на заседании Государственной Думы принят в первом чтении законопроект, который вносит поправки в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» и ряд других законов в части усиления защиты прав участников строительства.

Законопроектом, как ранее подчеркивал Председатель Госдумы Вячеслав Володин, «предусматривается повышение прозрачности деятельности застройщиков, устанавливается право дольщиков на возмещение за счет компенсационного фонда вне зависимости от уплаты застройщиками-банкротами взносов в этот фонд, и создаются дополнительные механизмы защиты членов ЖСК».

Как отметил в ходе своего выступления Николай Николаев, Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в данном законопроекты также предлагается распространить новые положения о банкротстве на все дела, которые начались до 1 января 2018 года.

«Что касается застройщиков, то в законопроекте заложены возможности расходования средств с расчетного счета на цели подготовки проектной документации и выполнение инженерных изысканий. Также предлагается ограничить возможности выплат с такого счета по исполнительным листам – эта норма направлена на то, чтобы деньги тратились на стройку, а не на покрытие сомнительных долгов», — пояснял суть изменений парламентарий.

Также, отвечая на вопросы депутатов, Николаев отметил, что на данный момент денег в Фонде защиты прав граждан — участников долевого строительства на восстановление прав дольщиков достаточно, идет плановая работа.

11 декабря Николай Николаев, Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям на пленарном заседании представил два законопроекта, которые регулируют сферу охоты.

Как сообщил парламентарий в ходе своего выступления, изменения вносятся в статью 16 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов». Норма предоставит право осуществления охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов охотникам, сведения о которых содержатся в государственном охотхозяйственном реестре. На данный момент законодательство предусматривает право осуществлять регулирование численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях только лицам, обладающим специальными познаниями и навыками.

«Ко второму чтению профильный комитет планирует проработать нормы, которые не допустят дискриминации в рамках предоставления одним гражданам преимуществ по сравнению с другими при осуществлении одного или нескольких видов охоты, а также с точки зрения недопущения к охоте в целях регулирования численности охотничьих ресурсов недобросовестных охотников», - отметил Николаев.

Второй законопроект, внесённый депутатами, устраняет существующий пробел в правовом регулировании вопросов, связанных с осуществлением охоты в полувольных условиях. По словам Председателя Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, данным законопроектом предлагается отнести охоту в полувольных условиях к разновидности любительской и спортивной охоты и установить ее особенности в отдельной статье Закона об охоте.

«Также в законопроекте прописано, что охотничьи ресурсы, используемые для целей любительской и спортивной охоты в полувольных условиях, являются собственностью охотпользователя, а также определен правовой статус объектов охотничьей инфраструктуры. Ко второму чтению планируется доработать норму, которая будет регламентировать минимальные параметры площади вольеров и требования к содержанию в полувольных условиях. Очень важно, что в законопроекте прописана его основная цель — это разведение животных», отметил Николаев

Документом также вводятся правовые основания для организации любительской и спортивной охоты в полувольных условиях – разрешение на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях, а также правовые основания для осуществления такого вида охоты – путевку. Законопроектом предлагается установить новую дополнительную цель использования охотничьих ресурсов в процессе их содержания и разведения – воспроизводство и осуществление любительской и спортивной охоты. Оба законопроекта были приняты в первом чтении. 

10 декабря 2019 года Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям провел очередное заседание, на котором обсудили вопросы лицензирования отдельных видов деятельности, а также дополнительные меры защиты прав дольщиков. 

В ходе обсуждения изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» Николай Николаев, Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям отметил, что главной целью перехода на реестровую модель оказания государственных услуг и перевода подтверждения наличия лицензии в электронную форму является освобождение лицензиата от необходимости подтверждения наличия у него лицензии и возложение этой обязанности непосредственно на сами контрольно-надзорные органы. 

«Эта мера позволит снизить административную нагрузку на предпринимателей как в ходе ведения бизнеса, так и непосредственно при продлении или переоформления лицензии. При подготовке законопроекта ко второму чтению в него внесен ряд существенных уточнений: закреплен приоритет электронного документооборота в сфере лицензирования, унифицированы все процедуры цифрового взаимодействия субъектов лицензионной деятельности, регламентированы процедуры лицензирования.», - сообщил Николаев.

На заседании обсудили также законопроект, который даст возможность Фонду защиты прав участников долевого строительства еще более эффективно и оперативно работать над решением проблем обманутых дольщиков. Документом предлагается дать возможность Фонду выплачивать компенсации дольщикам за счет компенсационного фонда вне зависимости от уплаты застройщиками-банкротами взносов в этот фонд. Также предполагается распространить действующие механизмы защиты дольщиков на членов ЖСК, созданных вне процедуры банкротства застройщика, включая возможность выплаты гражданам возмещения при банкротстве такого ЖСК. Также документом предлагается законодательные изменения, внесенные в процедуру банкротства застройщика после 1 января 2018 года, распространить на дела о банкротстве, возбужденные до этой даты, при условии, что в рамках этих дел не начаты расчеты с кредиторами третьей очереди.

«Что касается застройщиков, то в законопроекте заложены возможности расходования средств с расчетного счета на цели подготовки проектной документации и выполнение инженерных изысканий. Также предлагается ограничить возможности выплат с такого счета по исполнительным листам – этанорма, направленна на то, чтобы деньги тратились на стройку, а не на покрытие сомнительных долгов. В случае поддержки законопроекта, застройщикам предстоит также своевременно раскрывать в Единой информационной системе жилищного строительства информацию об изменениях, вносимых в проектную документацию. Это важно, так как в случае банкротства застройщика у Фонда должна быть документация для достройки дома», - отметил Николай Николаев.

Данный законопроект предложено рассмотреть в первом чтении. А имеющиеся недостатки доработать ко второму чтению.

Стенограмма заседания Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности  и земельным отношениям

Об этом Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям заявил 10 декабря в ходе участия в заседании круглого стола «Проблемы и перспективы развития лесопромышленного комплекса Дальнего Востока: правовые аспекты».

«Необходимо развивать общие подходы, которые были бы направлены на выравнивание ситуации в целом по отрасли. В частности, необходимо прежде всего повышать прозрачность всех операций, которые происходят в лесной отрасли. Сейчас идет активная работа по созданию единой информационной системы в лесной отрасли, но также необходимо включать в механизм биржевой торговли в том числе и экспортных операций», - отметил парламентарий.

Николаев считает, что развитие лесопромышленного комплекса Дальнего Востока невозможно рассматривать в отрыве от других, соседних лесных регионов. Поскольку принимаемые меры в том или ином виде влияют в целом на отрасль. 

9 декабря 2019 г. Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям провел очередное заседание рабочей группы по вопросу рассмотрения методики распределения субвенций на осуществление полномочий Российской Федерации в области лесных отношений между субъектами РФ.

Как отметил Председатель комитета Николай Николаев, по новой методике должны иначе рассчитываться нормативы по обеспечению штатной численности лесхозов и зарплате сотрудников, обеспечению пожарной техникой. Свои предложения на заседании представило Минприроды и Рослесхоз. Обсудив их, парламентарий предложил разработать дорожную карту.

«Мы со своей стороны возьмемся за скорейшее обеспечение приятия изменений в законодательство. Когда мы увидим эту дорожную карту,  представим ее заместителю председателя Правительства, Председателю Государственной Думы, Совету Государственной Думы. И утвердив, будем совместно двигаться с пониманием, когда этих изменений можно добиться реально. Задача у нас, я напомню, успеть к корректировке бюджета на 2020 год», - заявил Николаев.

По итогам заседания принято решение, что проект дорожной карты будет представлен уже на этой неделе. Утвердить план действий планируется до конца года. 

Об этом заявил Николай Николаев, Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, выступая на пленарном заседании Госдумы 5 декабря.

Обсуждаемый законопроект регламентирует размещение на землях лесного фонда объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры с целью использование лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Документом  предусматривается утверждение Правительством РФ соответствующего перечня объектов  такого строительства. Однако пока этого перечня представлено не было.  Парламентарий выразил обеспокоенность этим, потому что, по его мнению, существует опасность строительства на землях лесного фонда неограниченного по своему назначению количества объектов нежилой инфраструктуры.

«Необходимо существенно сузить возможности для строительства, и подходить очень избирательно к этому вопросу, - считает парламентарий. - Помимо этого, необходимо обратить особое внимание на обеспечение свободного доступа граждан в леса. Дело в том, что законопроект предполагает возведение изгородей, а это может стать препятствием для доступа людей в леса».

По мнению Николаева,  при дальнейшей работе над законопроектом важно уделить должное внимание разработке  механизма предоставления таких участков, чтобы исключить злоупотребления недобросовестными лицами. 

При этом депутаты всех фракций отметили  необходимость принятия такого законопроекта. Сегодня на землях лесного фонда имеется значительное количество социальных объектов, требующих реконструкции. В первую очередь это -  детские лагеря, пансионаты, дома отдыха и прочие объекты. Но у региональных властей нет правовых инструментов для этого.

«К таким капитальным строениям относятся, в том числе, и объекты селезащиты, которые необходимы для защиты населенных пунктов, в первую очередь, расположенных в горных районах, районах озера Байкал», - подчеркнул Николаев в ходе своего выступления.

 Законопроектом предусмотрено, что рекреационные объекты не могут занимать площадь, превышающую 20% общей площади предоставленного лесного участка. Обеспечение указанного требования будет осуществляться посредством государственной и муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, предусматривающих размещение рекреационных объектов. При этом размещение рекреационных объектов допускается исключительно на лесных участках, входящих в специальную зону, определенную в лесном плане субъекта  РФ после прохождения им процедуры общественного обсуждения, и площадь такой зоны не должна превышать 3% площади соответствующего лесничества.

Пока из текста законопроекта следует, что результаты общественного обсуждения носят лишь рекомендательный характер. Депутаты выступили за обязательность исполнения такого  решения. 

Эти и другие аспекты, по мнению парламентариев,   необходимо проработать и отразить в виде поправок ко второму чтению. В результате обсуждения, законопроект был принят в первом чтении. При этом будет создана рабочая группа, которая займется подготовкой законопроекта ко второму чтению.

4 декабря 2019 года Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям провел заседание, посвященное перспективам реформы саморегулирования. 

В ходе заседании обсудили концептуальные подходы Минэкономразвития России к проблемам реформирования института саморегулирования в России в контексте разработки министерством новой редакции Федерального закона «О саморегулируемых организациях». Участие в заседании Комитета принял заместитель Министра экономического развития РФ Савва Шипов.

Как отметил Николай Николаев, председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, на сегодняшний день механизм обязательного саморегулирования введен в 12 сферах. Это касается деятельности оценщиков, арбитражных управляющих, аудиторов, строителей. При этом, у Правительства до сих пор не получилось преодолеть межведомственные разногласия и исполнить поручения Президента даже по первому этапу реализации концепции, который был запланирован на 2016 год.

«У нас был тренд на передачу саморегулируемым организациям государственных полномочий. В результате, саморегулирование превратилось в некую прослойку квазибюрократов. При этом государство теряет в этих сферах контроль. Тем самым, саморегулирование происходит абсолютно неэффективно», - заявил Николай Николаев.

Участники заседания высказали свои предложения и замечания к представленной Минэкономразвития концепции. Министерство со своей стороны выразило готовность к дальнейшей совместной работе при подготовке законопроекта. Планируется, что документ будет внесен в Госдуму до конца этого года.

Стенограмма заседания Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и

земельным отношениям от 4 декабря 2019 года

Государственная Дума рекомендовала Правительству РФ, ВЭБ.РФ, а также правительству Бурятии, Забайкальского края и Иркутской области раз в полгода направлять в парламент информацию о мерах, предпринимаемых в области сохранения озера Байкал.

Решение принято по результатам мониторинга исполнения поручений Президента РФ по сохранению озера Байкал и развитию Байкальской природной территории. Депутаты хотят каждые полгода заслушивать информацию о мерах, которые предпринимаются. В том числе по ликвидации накопленного ущерба на территории Байкальского целлюлозно-бумажного комбината.

Подготовить соответствующее постановление предложил председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев в ходе парламентских слушаниях "О ходе реализации поручений президента РФ по сохранению озера Байкал", которые состоялись 24 октября 2019 года.

Как отмечал ранее Николаев, накоплено порядка 7 млн тонн отходов деятельности Байкальского целлюлозно-бумажного комбината.

«Чтобы понимать, много это или мало я прошу представить две пирамиды Хеопса. То есть если эти две пирамиды Хеопса токсичных отходов, которые находятся буквально на 50 метрах от берега Байкала попадут в озеро, то это будет равно приблизительно работе байкальского целлюлозно-бумажного комбината в течение 700 лет при условии, что все отходы работы такого комбината просто без очистки выплескивались в озеро», — указал Николаев на парламентских слушаниях.

О реальной ситуации на БЦБК Николай Николаев рассказал в фильме-расследовании «Байкал: за шаг до трагедии». Он вышел на youtube-канале Nikolive Podcast  20 ноября 2019 года.

На эксклюзивных кадрах показано, как территория предприятия выглядит сейчас, в том числе резервуары бывших очистных сооружений, в которых хранится чёрный щёлок.

Кроме того, депутат поговорил с учёными, экологами, гидрометеорологами, Байкальский природоохранным прокурором Сергеем Зенковым и главой Байкальска Василием Темгеневским. 

21 ноября 2019 г.  Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям провел совещание по вопросу рассмотрения методики распределения субвенций на осуществление полномочий Российской Федерации в области лесных отношений между субъектами РФ.

Как отметил Председатель комитета Николай Николаев по итогам мероприятия, вопрос об изменении методики распределения средств впервые был поднят на заседании трехсторонней комиссии, в которую входят представители Правительства, Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, в ходе рассмотрения федерального бюджета на 2020 год. На сегодняшнем совещании обсудили ближайшие планы по реализации готовящихся изменений и необходимые меры для их реализации.

«Сейчас Министерством природных ресурсов и Рослесхозом готовятся изменения в соответствующие нормативные акты. В ближайшее время нам будут переданы для детального изучения все методики распределения денежных средств. И самое главное — проект методики, которая будет определять, сколько нужно денег регионам для того, чтобы  им работать с лесами», - сообщил Николаев.

Предполагается, что по новой методике будут иначе рассчитываться нормативы по обеспечению штатной численности лесхозов и зарплате сотрудников, обеспечению пожарной техникой, а также будут прописаны возможности для лесхозов получать дополнительный доход, в частности, при реализации заготовленной спелой и перестойной древесины через биржевые торги и другие электронные площадки.

Свои предложения Министерство природных ресурсов должно представить на следующему заседанию рабочей группы, которое состоится в середине декабря.

Соответствующее решение было принято 19 ноября 2019 года в ходе пленарного заседания Госдумы. Как отметил председатель Комитета Николай Николаев, документ был доработан с учетом замечаний и предложений смежных комитетов.

В третьем чтении законопроект предложено рассмотреть на пленарном заседании 20 ноября 2019 года. 

В среду, 20 ноября 2019 года, пройдет очередное заседание Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.
Начало: 10.00 Место: зал 610, Георгиевский пер., д.2

Соответствующее решение было принято 14 ноября 2019 года в ходе заседания комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. В настоящее время таким институтом развития является ДОМ.РФ.  Как отметил председатель Комитета Николай Николаев, документ, инициированный Правительством РФ, был принят в первом чтении в конце сентября. На данный момент он был доработан с учетом замечаний и предложений смежных комитетов.

​«В состав целей и задач предлагается включить содействие развитию городской среды и рынка арендного жилья. Указанные изменения направлены на приведение регулирования его деятельности в соответствие с реально выполняемыми функциями и задачами, прежде всего в контексте реализации национального проекта «Жилье и городская среда», - отметил Николаев

​Он добавил, что в документе основные задачи единого института дополняются в том числе задачами по  развитию рынка аренды помещений, предназначенных для проживания граждан. Также ДОМ.РФ наделяется новыми функциями по передаче своих земельных участков в безвозмездное пользование для создания арендного жилья или жилищного строительства. При этом предлагается исключить практику голландских аукционов как малоэффективную.

Стенограмма заседания Комитета Государственной Думы  по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

Мероприятия состоялось 14 ноября 2019 года в рамках подготовки ко второму чтению законопроекта о совершенствовании регулирования деятельности АО «ДОМ.РФ» как единого института развития в жилищной сфере, предусматривающий уточнение и дополнение его полномочий, порядка и способов их реализации, а также усиление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью этого государственного института. Доклад о результатах работы представил генеральный директор ДОМ.РФ Александр Плутник.

ДОМ.РФ является оператором Единой информационной системы жилищного строительства наш.дом.рф, которая была разработана рабочей группой, под председательством руководителя Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николаем Николаевым и призвана обеспечить открытость информации с сфере жилищного строительства. Сегодня она является единственным достоверным и полным источником информации по всем строящимся объектам в стране.

Также в результате совместной работы Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям и АО «ДОМ.РФ»   разработаны механизмы, позволяющие урегулировать вопросы завершения строительства проблемного жилья. Как было отмечено на заседании, полностью решить вопрос с проблемными объектами удастся в течение пяти лет. 

Помимо этого были разработаны и механизмы дополнительной защиты прав дольщиков. Так, с 1 июня 2019 года заработал механизм проектного финансирования. По данным Минстроя, Центробанка и Фонда защиты прав дольщиков, в связи с реформой долевого строительства  значительного роста стоимости квадратного метра не произошло. При этом выросло количество уполномоченных банков, открытых эскроу-счетов и средств дольщиков, аккумулируемых на этих счетах.

Генеральный директор «ДОМ.РФ» Александр Плутник отметил, что сегодня наблюдается стремительный рост ипотечного кредитования, чему способствует снижение ставки по таким кредитам. Например, в сентябре в среднем она составила 9,68%. Прогнозируется ее дальнейшее снижение. При чем уменьшение ставки на 1% увеличивает на 20% спрос на ипотечные кредиты. В том числе и за счет желающих перекредитоваться на более выгодных условиях.

Кроме того, как сообщили на заседании четырём тысячам многодетных семей одобрены субсидии в размере 450 тысяч рублей на частичное погашение ипотеки. Остальные заявки пока рассматривают. Программа, по оценкам института, охватит 300 тысяч семей. Помимо этого «ДОМ.РФ» предложил развивать систему ипотечного кредитования в сфере индивидуального жилищного строительства.

На встрече обсудили и ряд предложенных Единым институтом развития в жилищной сфере схем работы с регионами. Как в области строительства жилья и выделении земель, так и в вопросах работы с проблемными объектами.

СПРАВОЧНО: В соответствии с поручениями Президента РФ В.В. Путина и Правительства России ДОМ.РФ реализует направления, каждое из которых выполняет конкретную государственную задачу: от привлечения инвестиций до повышения качества и доступности жилья за счет разработки и внедрения стандартов, которые позволяют создавать выгодные условия приобретения жилья, в том числе с использованием ипотеки, формировать цивилизованный рынок аренды и развивать комфортную городскую среду. 

Сегодня ДОМ.РФ является крупнейшим финансовым институтом развития после ВЭБ, который ежегодно направляет на выплату дивидендов в федеральный бюджет не менее 50% от прибыли по МСФО. За 2018 год на дивиденды направлено 80% чистой прибыли. В 1 полугодии 2019 года чистая прибыль выросла на 78% - до 10,2 млрд рублей. Около 25% прибыли ДОМ.РФ в рамках обновленной стратегии обеспечивают доходы от осуществления агентской деятельности по предоставлению земельных участков (выполнение функций агента РФ в рамках закона 161-ФЗ). Деятельность ДОМ.РФ контролируется государством, что включает одобрение стратегии, назначение членов наблюдательного совета и аудит деятельности. Надзор за деятельностью ДОМ.РФ также осуществляется со стороны Банка России. ДОМ.РФ предоставляет все данные о своей деятельности в Счетную Палату и на текущий момент у аудиторов нет замечаний к его работе.

Презентация

Стенограмма презентации Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

Участники обсудили практику перехода регионов на новую систему финансирования деятельности застройщиков, рассмотрели вопросы доступности для застройщиков банковского кредитования, в том числе установления уполномоченными банками требований к залоговому обеспечению, проанализировали эффективность обновленных механизмов защиты прав граждан-участников долевого строительства, а также обсудили приоритетные направления дальнейшего совершенствования законодательства о долевом строительстве.

Открывая парламентские слушания, председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев,  заявил, что сегодня пристального внимания требуют вопросы оценки эффективности обновленных механизмов защиты прав граждан-участников долевого строительства икаким образом на практике реализуются уже принятые изменения в законодательстве. 

Он подчеркнул, что, несмотря на значительные подвижки в вопросе обеспечения защиты прав дольщиков,  тема долевого строительства продолжает оставаться в центре внимания законодателей. Так, например, по словам Николаева, на рассмотрении Комитета сейчас находится законодательная инициатива, предусматривающая распространение гарантий защиты прав участников долевого строительства на все нежилые помещения.

По данным на 1 ноября 2019 года около 100 млн.кв.м жилья, а это 85% от всего строящегося на территории России, возводится за счет привлечения средств дольщиков. Из них 22,7 млн кв. м — с использованием эксроу-счетов и проектного финансирования. При этом, по данным Минстроя, Центробанка и Фонда защиты прав дольщиков, в связи с реформой долевого строительства  значительного роста стоимости квадратного метра не произошло. При этом участники слушаний отметили рост количества уполномоченных банков и рост количества экроу-счетов и средств дольщиков, аккумулируемых на этих счетах.

Тем не менее, в регионах существуют определенные трудности взаимодействия уполномоченных банков и застройщиков. Но, как отметил, Николай Николаев каждую проблемную ситуацию нужно рассматривать предметно. Парламентарий особо отметил, что необходимо законодательно проработать механизм строительства муниципального жилья в системе долевого строительства. Николай Николаев обратил внимание также на то, что, благодаря принятым законодателями и правительством мерам, термин «обманутые дольщики» постепенно теряет свою актуальность.

«Сейчас, даже если застройщик разорится и не выполнит свои обязательства перед гражданами, у нас есть реально работающий государственный механизм по исправлению ситуации и тому, чтобы у нас дольщики не оказались реально обманутыми. У нас реформа продолжается. Мы в самое ближайшее время будем вносить дополнительный еще один законопроект, который будет корректировать целый ряд норм и уточнять их. У нас задача — обеспечить уменьшение расходов и различных административных барьеров на пути у тех застройщиков,  которые начали реализацию своих проектов через эскроу-счета и проектное финансирование», - заявил Николаев.

Он также отметил, что работа в этом направлении будет продолжена. По итогам слушаний участники приняли резолюцию, в которой учли все поступившие предложения. Документ направят в профильные министерства и ведомства.

Стенограмма парламентских слушаний Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям на тему: "Переход на проектное финансирование деятельности застройщиков: региональный опыт и вопросы правоприменительной практики"

Такое решение принято 12 ноября на очередном заседании Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. Как сообщил председатель Комитета Николай Николаев, законопроектом предусматриваются изменения в Лесном и Градостроительном кодексах Российской Федерации, а также в Федеральном законе «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», направленные на совершенствование правового регулирования размещения на землях лесного фонда объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры; использования лесов для осуществления рекреационной деятельности; подготовки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств. Законопроект в частности разработан с целью возможности провести реконструкцию социальных объектов — это детские лагеря, пансионаты, дома отдыха и др., которые расположены в лесах. Большинство из них сейчас в заброшенном состоянии. Всего таких объектов на территории России почти две тысячи.

Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев отметил, что у депутатов к законопроекту есть ряд замечаний, и выразил озабоченность по ряду пунктов. 

В частности,  пока из текста законопроекта не следует, что, в случае принятия закона, не будут нарушены права граждан на свободное посещение лесов, поскольку законопроект предусматривает в качестве возводимых некапитальных строений изгородей. 

Особую озабоченность Николаев  выразили в связи с проведением сплошных рубок из-за возведения большого количества объектов, которое допускается законопроектом. При этом осуществить лесовосстановление на застроенных территориях будет невозможно. В этой связи, по мнению парламентария, в законопроекте необходимо учесть необходимость и условия  компенсационного лесовосстановления.

Также Николай Николаев особо обратил внимание на необходимость разработки четкого перечня возводимых объектов, чтобы избежать злоупотреблений: «На сегодняшний день этот перечень непонятен.  Под рекреацию можно подвести всё, что угодно, вплоть до таких объектов, как, допустим, апартаменты…  Поэтому здесь возникает вопрос о необходимости очень серьезного подхода к тому, чтобы рассмотреть перечень тех объектов, которые имеют право возводиться в лесах», - заявил Николаев.

Представитель Фонда дикой природы в ходе своего выступления отметил, что дополнительные объекты приведут к фрагментации имеющихся лесов и к большей их деградации. Общественники считают, что этот закон имеет смысл для малонаселенных районов, где гражданам в лес добраться требуется гораздо больше времени, скажем, чем в московском регионе, необходима ночевка и так далее. Для густонаселенных регионов, для Московской области закон несет большую опасность.

По итогам заседания принято решение рекомендовать законопроект к рассмотрению в первом чтении. При этом будет создана рабочая группа, которая займется подготовкой законопроекта ко второму чтению. В частности, необходимо проработать вопрос свободного доступа граждан в леса, а также разработать исчерпывающий перечень объектов капитального и некапитального строительства, которые возможно будет возводить на лесных территориях. 

Стенограмма заседания Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

Как отметил председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, работа по совершенствованию законодательства в сфере лесопользования сейчас ведется на площадках различных ведомств. И, чтобы она была максимально продуктивной, важно объединить усилия.

«Какие бы решения ни принимались на каких-либо площадках, так или иначе, все изменения законодательства, они будут стартовать здесь, в Государственной Думе. Поэтому нам очень важна такая слаженная работа и понимание того, какие планы и какие предложения есть у различных ведомств», - отметил Николай Николаев.

В ходе заседания особое внимание было уделено инструментам, необходимым для создания единой информационной системы лесной отрасли. В Государственную Думу был внесен соответствующий законопроект. Обращаясь к представителю Минприроды, Николай Николаев попросил ведомство представить предложения для подготовки законопроекта к рассмотрению в первом чтении.

Участники заседания сошлись во мнении о том, что вопрос об обязательной реализации древесины через биржевые торги нуждается в дополнительной проработке и обосновании.

Помимо указанных вопросов на рабочей группе поднимались проблемы незаконных рубок, транспортировки леса, а также обеспечения пожарной безопасности в лесах. 

В завершении заседания Николай Николаев напомнил, что 12 ноября Комитет рассмотрит внесенный Правительством РФ законопроект, который регулирует вопросы размещения капитальных и некапитальных строений на землях лесного фонда.  Депутат пригласил профильное сообщество присоединиться к активному обсуждению этой резонансной инициативы. 

Стенограмма совещания Комитета Государственной Думы  по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

В ходе подготовки ко второму чтению члены комитета обсудили законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О международных компаниях».

Как отметил председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, документ предусматривает основные положения о международных фондах, порядок и последствия их регистрации, особенности организации деятельности, осуществления отчетности, а также особенности государственного контроля за деятельностью международных фондов.При обсуждении концепции законопроекта Комитетом и Правовым управлением Аппарата Государственной Думы был высказан ряд замечаний и предложений, которые в последующем были учтены при его доработке ко второму чтению.

«Эти замечания и предложения касались, в частности, необходимости уточнения понятия «международный фонд», а также соотнесения основных положений, определяющих его правовой статус, с действующими положениями гражданского законодательства. Требовалась также дополнительная конкретизация положений законодательства о некоммерческих организациях, государственной регистрации юрлиц, рынке ценных бумаг, несостоятельности, специальных административных районах, применимых либо не применимых в отношении международного фонда. Представленная редакция снимает обозначенные замечания. Важно отметить, что при доработке законопроекта были установлены дополнительные ограничения в отношении целей создания и деятельности международного фонда, состава его учредителей, а также уступки их прав, что позволило минимизировать риски создания международных фондов в качестве личных фондов, то есть для сокрытия активов физическими лицами», - сообщил Николаев.

Предложенные поправки были приняты на заседании комитета. Законопроект предполагается рассмотреть во втором чтении 12 ноября 2019 года.

Стенограмма заседания Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

Проблемы отсутствия утвержденной документации по планировке территорий, определяющей границы СНТ, реестровые ошибки в определении границ земельных участков садоводов, имеющие массовый характер, а также вопросы обеспечения садоводческих и огороднических товариществ коммунальной инфраструктурой — это основные проблемы, которые были выявлены в ходе мониторинга применения закона №217-ФЗ, который действует уже год.

«Весь год мы также вели активную работу с субъектами РФ, направляли запросы, осуществляли постоянный мониторинг практики применения отельных положений нового закона, анализировали и систематизировали вопросы, вызывающие наибольшую озабоченность у нашего садоводческого сообщества», - отметил председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Парламентарий раскритиковал работу Минэконоразвития в части реализации закона о садоводстве, напомнив, что еще в феврале Совет законодателей рекомендовал ведомствуобеспечивать и координировать организацию жизнедеятельности и взаимодействия с садоводами по вопросам энергосетей, землеотводов, недвижимости. Но координационный орган до сих пор не создан.

«Если Минэкономразвития не знает, как обеспечить эту работу по координации, значит, мы тогда подготовим письма министру, курирующему вице-премьеру, и разъясним, как это нужно делать», - ответил Николаев на доклад директора Департамента недвижимости Минэкономразвития Алексея Бутовецкого. При этом представитель ведомства отметил, что уже прорабатывается вопрос введения электронного голосования вместо общих собраний, которые достаточно сложно проводить по различным причинам.

Представители регионов в свою очередь рассказали не только о проблемах реализации закона, но и положительных практиках применения документа. Также были озвучены предложения по решению конкретных вопросов. Все они будут обобщены и подготовлены к обсуждению на парламентских слушаниях. Они запланированы на начало 2020 года.

Парламентарий отметил, что не проходит и двух недель, чтобы не вносились какие-то законопроекты и поправки. Но все они носят «лоскутный» характер и не имеют общей системы.

«Мы должны иметь четкий приоритет в управлении лесными ресурсами. Пересмотреть существующие приоритеты», - отметил Николаев.

Также председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям отметил, что разные системы, обрабатывающие информацию о лесах, на данный момент не позволяют построить единое информационное пространство. Такая информация малопригодна для целей общественного контроля состояния лесной отрасли. И в таких условиях практически невозможно обеспечить информационную безопасность сведений о лесах.

«У нас нет сейчас возможности проследить происхождение древесины. Но при этом мы не раз об этом говорили. У нас сейчас есть все необходимые поручения, чтобы реализовать проект создания единой информационной системы. Давайте сделаем», - заявил Николай Николаев.

В ходе выступления депутат особо отметил, что необходимо решать и кадровую проблему в лесной отрасли. 

«Мы боремся каждый год за то, чтобы прибавить там хотя бы по несколько сотен рабочих мест, но это все равно не решает глобальных проблем. Но даже те достижения, которые мы вместе делаем, это еще 200-400 рабочих мест. При этом заполняемость штатного расписания — всего 70-80%. Потому что средняя зарплата 18-20 тысяч рублей», пояснил Николай Николаев.

Из 41 тысячи Государственных лесных инспекторов по нормативу, фактически работают чуть более 23 тысяч человек. Такие цифры озвучил Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Сергей Аноприенко. При этом чиновник отметил, что за последние годы удалось повысить привлекательность сферы и перейти на новый механизм заключения договоров.

«При заготовке древесины субъекты малого и среднего бизнеса участвуют в конкурсах в электронной форме. При этом основной принцип определения победителя — это наличие производственных мощностей», сообщил Аноприенко.

Как отметил руководитель ведомства, сейчас в Правительстве находится ряд законопроектов, направленных на охрану лесов. Также продолжается работа по развитию форм привлечении инвестиций в лесную отрасль, в т.ч. через механизм государства частного партнёрства. Аноприенко считает, что принимаемые меры позволят существенно повысить защиту национального лесного фонда и будет способствовать развитию лесного хозяйства.

В свою очередь, директор ФГБУ «Рослесинфорг» Игорь Мураев доложил, что активно ведется работа по установлению границ лесничеств. Общая площадь обследованных территорий составит более 400 тыс га. Завершить работу планируется к 2021 году. 

«Нужно как можно быстрее предоставить государству, заинтересованным людям информацию, где можно рубить лес, где его нельзя рубить, где  требуются дополнительные усилий для его охраны и так далее», добавил эксперт.

Регионы в рамках своих полномочий уже создают аналоги единой информационной системы, о которой говорил ранее Николай Николаев. Например, в республике Коми удалось реализовать проект цифровой карты лесов. Для региональных властей — это инструмент контроля, для бизнеса — открытая и доступная информация. Благодаря данному ресурсу возможно отследить весь жизненный цикл делянки.

Руководитель Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий и Байкальской природной территории Минприроды Иван Шмаков затронул тему государственно-частного партнерства. Так, например, концессионные соглашения, как одна из форм ГЧП, могли бы стать механизмом соблюдения баланса интересов ООПТ и инвесторов.

«Инвестор получает гарантии  на то, чтобы использовать данный объект который уже возвел по причине длительного периода времени использования. ООПТ получают гарантии соблюдения законодательства. А в случае нарушения, есть чёткий понятный правильный механизм», - сказал Шмаков.

Николай Николаев в свою очередь отметил, что соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму, и рассчитывает, что он будет принят в ближайшее время.

В завершении парламентских слушаний, участники отметили необходимость повышения эффективности использования лесов, а также их сохранения. В рекомендациях, принятых по итогам слушаний, значится в том числе внесение изменений в законодательство для создания единой информационной системы; повышение престижности профессий в сфере лесного хозяйства, в том числе введения дополнительных гарантий социальной защиты; а регионам — рекомендовано принять меры по доведению средней заработной платы работников лесного хозяйства до уровня не ниже средней заработной платы по субъекту РФ. 

Стенограмма парламентских слушаний Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям на тему: "Спасение лесного фонда: природный, техногенный, человеческий факторы"

Исполнители поручений Президента со сохранению озера Байкал будут отчитываться о проделанной работе раз в квартал. Об этом сегодня, 24 октября 2019г., заявил председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев в ходе парламентских слушаний «О ходе реализации поручений Президента Российской Федерации по сохранению озера Байкал». Ознакомиться с результатами работы по исполнению поручений можно будет в специальном дайджесте. Как отметил Николай Николаев, такая форма парламентского контроля позволит оперативно выявлять нарушения запланированных сроков выполнения поручений.

«Мы сегодня в ходе пленарного заседания инициировали принятие постановления Государственной Думы с тем, чтобы Правительство РФ, региональные власти, госкорпарция ВЭБ. РФ раз в квартал предоставляли в Государственную Думу отчет о выполнения поручений Президента РФ. Данная форма контроля уже хорошо себя зарекомендовала, когда мы готовили законопроект о так называемой «лесной амнистии», — сказал Николаев.

Участники слушаний отметили, что за последние 3 года Президент Российской Федерации издал 45 поручений, касающихся вопросов сохранения озера Байкал. Анализ показывает, что многие из этих поручений повторяются из года в год, что свидетельствует о неэффективности их исполнения. Обстановка с экологическим оздоровлением Байкальской природной территории и решением социальных проблем проживающего на ней населения улучшается крайне медленно.

Председатель Комитета по экологии и охраны окружающей среды Владимир Бурматов заявил, что уже направил запрос в Следственный комитет РФ по факту неэффективности использования средств, выделенных на ликвидацию вредных отходов на Байкале и отметил, что на рассмотрении сейчас находится законопроект об уточнении объектов государственной экологической экспертизы в целях упрощения строительства и реконструкции объектов социального назначения, внесенное Правительством РФ.

По словам председателя Заксобрания Иркутской области Сергея Сокола, при реализации развития БПТ необходимо соблюдать сбалансированность социально-экономического развития и вопросов экологии, в чем активно помогает Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в части подготовки проекта по актуализации законодательства по БПТ.

 «На берегах Байкала расположены 3 муниципальных района, это 75 населенных пунктов. Мы каждый день вынуждены сталкиваться с проблемами. Невозможно строить дома для переселенцев, невозможно реализовать право многодетных на получение земли, невозможно построить детский сад», — отметил Серей Сокол. 

По мнению  Николаева, положение с нерешенностью важнейших вопросов для Байкальской природной территории будет продолжаться до тех пор, пока не будет проведена ревизия текущего состояния БПТ по основным аспектам. Также необходимо создать на федеральном уровне единый координационный центр.

«Мы много раз говорили, что необходим единый координационный центр по сохранению озера Байкал. Такой орган должен был быть создан в соответствии с поручениями президента еще к 15 декабря 2017 года. До сих пор мы понимаем, что он отсутствует. И централизованной информации по исполнению поручений президента не доносится», — отметил парламентарий.

Так же в целях контроля за ситуацией на БПТ,   Николаев предложил создать единый информационный ресурс, на котором в открытом доступе будут публиковаться сведения об экологическом и социально-экономическом состоянии Прибайкалья, а также о принимаемых решениях и ходе их реализации. По мнению парламентария, это обеспечит прозрачность и доступность информации о принимаемых мерах и ходе работ.

 Все предложения Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям проанализирует в ближайшее время и включит в рекомендации, которые будут отправлены всем участникам.

Рекомендации парламентских слушаний на тему: «О ходе реализации поручений Президента Российской Федерации по сохранению озера Байкал»

Участники планируют установить причины неисполнения данных поручений, а также проработать механизм их скорейшей реализации и выработать необходимые рекомендации по исправлению ситуации. 

За последние 3 года Президент Российской Федерации издал 45 поручений, касающихся вопросов сохранения озера Байкал. Анализ показывает, что многие из этих поручений повторяются из года в год, что свидетельствует о неэффективности их исполнения. Обстановка с экологическим оздоровлением Байкальской природной территории и решением социальных проблем проживающего на ней населения улучшается крайне медленно. 

В обсуждении примут участие председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, председатель Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, депутат Государственной Думы Николай Будуев, депутат Государственной Думы Сергей Тен, заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Владимир Логинов, эксперты, представители региональных властей, научного сообщества, надзорных органов. 

По окончании слушаний планируется подход председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева. 

На сайте Государственной Думы будет доступна интернет-трансляция.

Парламентские слушания состоятся 24 октября 2019 года в 10 час. 00 мин. по адресу: Москва, ул. Охотный ряд, д. 1, зал Государственной Думы №137.

Аккредитация по тел.: 8-916-959-09-95, Анна Курочкина

Ведение гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 

Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям проведет парламентские слушания на тему: «Приоритетные направления развития законодательства об управлении государственным и муниципальным имуществом»

Участники слушаний обсудят подготовленную Минэкономразвития России концепцию законопроекта «О государственном и муниципальном имуществе».

В обсуждении примут участие председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, замминистра экономического развития Оксана Тарасенко, руководитель Федерального казначейства Роман Атрюхин, аудитор Счетной палаты Максим Рохмистров, эксперты, представители региональных властей, научного сообщества.

В ходе парламентских слушаний планируется рассмотреть предложенные Минэкономразвития подходы к управлению и контролю за распоряжением государственным и муниципальным имуществом, а также в отношении деятельности хозяйственных обществ с государственным участием. 

Парламентские слушания пройдут 19 сентября в 10.00 по адресу: ул. Охотный ряд, д. 1, малый зал Государственной Думы.

Проект

П О В Е С Т К А
заседания Комитета Государственной Думы
по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

18 сентября 2019 года
зал 610 (Георгиевский пер., д. 2)
регламент заседания: 10.00–11.30

1. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении:

1.1. № 223906-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части предоставления права пользования участками недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений нефти, газа и газового конденсата». Принят в первом чтении 20.10.2017.

1.2. № 596512-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления в собственность на безвозмездной основе земельных участков организациям инвалидов). Принят в первом чтении 23.07.2019.

2. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

2.1 № 759565-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения полномочий единого института развития в жилищной сфере и механизмов их реализации). Внесен 22.07.2019 Правительством Российской Федерации.

2.2 № 721525-7 «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации (в части регулирования случаев размещения в водоохранных зонах специализированных хранилищ пестицидов и ядохимикатов на территориях портов). Внесен 30.05.2019 Законодательным Собранием Ленинградской области.

2.3 №  743374-7 «О внесении изменения в статью 73-1 Лесного кодекса Российской Федерации (в части установления возможности заключения договоров аренды лесных участков для осуществления рекреационной деятельности без проведения торгов). Внесен 01.07.2019 Самарской Губернской Думой.

3. О предварительном рассмотрении проекта федерального закона №793310-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования использования лесов при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также при возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры». Внесен 13.09.2019 Правительством Российской Федерации.

Государственная Дума на заседании в среду, 24 июля, в третьем окончательном чтении приняла сразу три ожидаемых в среде охотников законопроекта, которые вносят изменения в федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Каждый из указанных законопроектов неоднократно обсуждался в различных форматах, как на площадке Государственной Думы, так и в среде охотников и экспертов.

Устанавливаются процедуры проведения мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней специальными ветеринарными правилами, уточняются виды платежей, осуществляемых в рамках охотхозяйственных соглашений, регулируются вопросы использования метательного оружия.

В правительственный проект поправок в закон «Об охране озера Байкал», позволяющих РЖД осуществлять сплошные вырубки леса для расширения БАМа и Транссиба, могут быть включены конкретные количественные показатели по допустимым вырубкам, чтобы не допустить излишней вырубки. Кроме того, парламентарии проанализируют предложенный документ на предмет его соответствия экологическому зонированию Байкальской природной территории. Об этом заявил председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, отвечая на вопросы журналистов в ходе пресс-конференции фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Об итогах весенней сессии и планах законодательной работы на осеннюю сессию», которая состоялась в четверг, 25 июля.

«В любом законодательном акте, касающемся природопользования, не должно быть лазеек, которые могут быть использованы для злоупотреблений. Поэтому мы будем внимательно смотреть, если необходимо, наверно имеет смысл четкие цифры указать, какое количество, какая полоса может быть задействована, какое количество квадратных метров», - Николай Николаев.

Депутат констатировал, что любые законопроекты, касающиеся озера Байкал, обычно вызывают бурную общественную реакцию.

«Вместе с тем, я призываю всех просто внимательно прочитать текст документа, он очень прост, - заметил Николаев.

– Чтобы расширить БАМ, нужно убрать полоску леса. Хочу напомнить, что согласно принятому закону об обязательном лесовосстановлении, эта полоска должна быть в обязательном порядке высажена на территории данного региона. Изначально эта железная дорога строилась как магистраль, которая связывает Дальний Восток с Центральной Россией. И это единственная подобная магистраль. Если у нас есть серьезные цели по развитию Дальнего Востока, повышению качества жизни людей, там проживающих, необходимо двигаться вперед. Конечно, нельзя забывать об охране природы. Мы должны проконтролировать качество работ по лесовосстановлению», - сказал он.

Генеральный директор Почты России Николай Подгузов рассказал депутатам Государственной Думы РФ про основные цели и результаты работы предприятия на финальной стадии акционирования.

 
Встреча прошла в рамках расширенного заседания комитета Государственной Думы РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. Участники встречи обсудили итоги основных мероприятий, направленных на изменение в 2019 году организационно-правовой формы Почты России.

 
«Акционирование даст компании возможность более эффективно отвечать на возникающие вызовы в условиях глобальной конкуренции. При этом мы полностью сохраним штатную численность наших сотрудников, не будем сокращать число отделений в связи с реорганизацией, а наоборот, уже этой осенью будем реализовывать амбициозный план по увеличению сети выдачи посылок на всей территории России», - отметил Николай Подгузов.

 
По словам Николая Подгузова, 2018 год стал для компании успешным по многим направлениям деятельности. В общей сложности Почта России обработала более 443 млн отправлений с товарными вложениями, доставила 2,8 млрд писем и счетов. При этом, более 18 млн граждан России получили через Почту России пенсии, дотации, выплаты и иные социальные пособия на общую сумму более 2,5 трлн руб.

 
В 2019 году была запущена масштабная программа повышения заработных плат сотрудникам отделений почтовой связи. По ее итогам в 2020 году их доход вырастет на 20%.

Глава думского комитета по природным ресурсам Николай Николаев внес в Госдуму законопроект, позволяющий начать проведение аукционов на право заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка в электронной форме, следует из базы данных нижней палаты парламента.

Земельным кодексом сейчас предусмотрена возможность проведения такого аукциона в порядке, предусмотренном федеральным законом. Однако до настоящего времени закон, регулирующий такой порядок, не принят. Это "не позволяет уполномоченным органам проводить процедуру аукциона на право заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка в электронной форме", отмечает Николаев.

Проведение таких аукционов в электронной форме позволит снизить материальные и временные издержки уполномоченных органов, а также сделать процедуру торгов более прозрачной и конкурентной, считает депутат. Поэтому он предлагает дополнить закон "О защите конкуренции" статьей о порядке проведения конкурсов и аукционов в электронной форме, которая позволит проводить торги на право аренды государственного и муниципального имущества, а также на право заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

При этом в Земельном кодексе сохраняется регулирование особенностей проведения аукционов на право заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка, связанных с подготовкой к их проведению (формирование земельных участков, определение начальной цены предмета договора), а также порядок ведения реестра недобросовестных участников аукционов и включения в него сведений, поясняет разработчик.

Законопроект устанавливает общие требования к участникам торгов и основания для отклонения заявок их участников. Отдельные процедуры осуществления торгов предлагается урегулировать актом правительства РФ. Это позволит избежать избыточного законодательного регулирования и более оперативно уточнять особенности осуществления торгов при необходимости, считает глава думского комитета.

Электронные аукционы по продаже или сдаче в аренду земельных участков предлагается проводить на электронных площадках, перечень которых утвержден правительством РФ для осуществления госзакупок. При этом уполномоченный орган будет вправе принять решение об отказе в проведении аукциона только в случае, если он был объявлен по его инициативе, а не на основании заявления гражданина или юрлица о предоставлении земельного участка. Такая отмена возможна не позднее чем за три рабочих до истечения срока подачи заявок на участие в аукционе.

Проект

П О В Е С Т К А
расширенного заседания Комитета Государственной Думы
по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

23 июля 2019 года
зал 830 (Георгиевский пер., д. 2)
регламент заседания: 16.00–18.00

1. Информация руководства профильных ФОИВов и ФГУП «Почта России» о результатах мероприятий, направленных на изменение организационно-правовой формы и повышение эффективности деятельности национального почтового оператора, инвентаризацию и регистрацию прав на используемое им имущество, обеспечение территориальной доступности отделений почтовой связи и гарантию защиты прав работников предприятия, в рамках осуществления парламентского контроля за ходом реализации Федерального закона от 29 июня 2018 года № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Проект

П О В Е С Т К А
заседания Комитета Государственной Думы
по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

23 июля 2019 года
зал 610 (Георгиевский пер., д. 2)
регламент заседания: 9.00–10.00

1. О новой редакции проекта федерального закона № 689852-7 «О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части добычи охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания). Новая редакция внесена 17.07.2019 Н.П.Николаевым, В.М.Резником, Н.С.Валуевым и другими (всего 29 депутатов ГД).

2. Об итогах деятельности Рабочих групп, созданных при Комитете Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

3. Об итогах работы Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в период весенней сессии 2019 года.

18 июля Госдума приняла в третьем чтении законопроект, который позволит Фонду защиты прав дольщиков использовать бюджетные средства для достройки проблемных объектов недвижимости без госзакупок. Документ был инициирован группой депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николаем Николаевым. Третье чтение запланировано на 18 июля.

Документ вносит изменения в Бюджетный кодекс для повышения эффективности деятельности Фонда защиты прав дольщиков по завершению строительства многоквартирных домов (МКД), застройщики которых признаны банкротами. Такая норма востребована там, где дома уже находятся в высокой степени готовности и где имеется определенное количество нераспроданных жилых и нежилых помещений. Финансирование такого застройщика-банкрота будет осуществляться Фондом дольщиков путем заключения с конкурсным управляющим ДДУ в отношении нераспроданных помещений. Средства для этих целей поступят в Фонд в виде субсидий федерального бюджета. Соответствующие правила уже утверждены Правительством РФ.

«Речь идет об еще одном механизме, который позволит достраивать проблемные объекты Фонду дольщиков. Сегодня есть целая группа таких объектов, которые практически достроены, но застройщик является банкротом. Разумной мерой будет выкуп оставшихся ДДУ у такой компании. Но проблема в том, что средства поступают в Фонд дольщиков из бюджета и по действующим нормам их нельзя направлять компаниям-банкротам и они должны распределяться через 44-ФЗ. Мы это ограничение снимаем. Фонд сможет закупать ДДУ у застройщиков-банкротов без конкурса», - отмечал ранее автор законопроекта, Председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Сегодня, 17 июля, Госдума приняла во втором основном чтении законопроект, который позволит Фонду защиты прав дольщиков использовать бюджетные средства для достройки проблемных объектов недвижимости без учета норм закона о контрактной системе в сфере госзакупок. Третье чтение запланировано на 18 июля.

Документ вносит изменения в Бюджетный кодекс для повышения эффективности деятельности Фонда защиты прав дольщиков по завершению строительства многоквартирных домов (МКД), застройщики которых признаны банкротами.

Согласно действующим правилам, в 2019-2021 годах фонду могут предоставляться бюджетные субсидии в виде имущественного взноса РФ для финансирования завершения строительства МКД. Законопроект вносит изменения, позволяющие исключить необходимость осуществления закупок в соответствии с законодательством о контрактной системе при предоставлении на эти цели бюджетных субсидий.

На сегодняшний день есть целая группа объектов, которые практически достроены, но их застройщики являются банкротами. В этом случае единственной разумной мерой будет выкуп оставшихся договоров долевого участия у компании-банкрота, пояснял ранее глава комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Однако сейчас поступающие в Фонд защиты прав дольщиков бюджетные средства, во-первых, нельзя направлять компаниям-банкротам. А, во-вторых, эти средства должны распределяться с учетом норм закона о контрактной системе в сфере госзакупок, напоминал депутат.

Поправки ко второму чтению

Проект

П О В Е С Т К А
заседания Комитета Государственной Думы
по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

18 июля 2019 года
зал 610 (Георгиевский пер., д. 2)
регламент заседания: 9.30–11.00

1. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении:

1.1.       № 112532-7 «О регистрации расположенных на российском участке дна Каспийского моря искусственных островов, установок, сооружений и прав на них и внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». Принят в первом чтении 24.05.2017.

1.2.       № 557026-7 «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления процедуры проведения мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней специальными ветеринарными правилами). Принят в первом чтении 15.01.2019.

1.3.         № 634270-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения видов платежей, осуществляемых в рамках охотхозяйственных соглашений). Принят в первом чтении 30.05.2019.

1.4. № 604846-7 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О производственных кооперативах» (в части уточнения размера паевого взноса). Принят в первом чтении 02.04.2019.

2. О проекте федерального закона № 596512-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления в собственность на безвозмездной основе земельных участков организациям инвалидов).  Внесен 28.11.2018 депутатами Государственной Думы О.Н.Смолиным, М.Б.Терентьевым, А.Б.Выборным и другими (всего 8 депутатов ГД). Первое чтение.

3. О проектах федеральных законов, по которым Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям назначен соисполнителем:

3.1 № 719774-7 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о «дачной амнистии»). Внесен 28.05.2019 Правительством Российской Федерации.

3.2. № 707410-7 «О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (для возможности проведения административного расследования в рамках дел о правонарушениях норм законодательства, регулирующего отношения по участию в долевом строительстве многоквартирных домов и других объектов недвижимости). Внесен 13.05.2019 депутатом Государственной Думы М.Ю.Авдеевым.

4. О новой редакции проекта федерального закона № 591886-7 «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части несения обязательств по финансированию строительства объектов коммунальной инфраструктуры в границах территории садоводства или огородничества). Новая редакция законопроекта внесена 11.07.2019 членом Совета Федерации А.В.Кутеповым, депутатами Государственной Думы А.В.Якубовским, В.П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым, А.А.Кавиновым.

Проект

П О В Е С Т К А
заседания Комитета Государственной Думы
по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

16 июля 2019 года
зал 830 (Георгиевский пер., д. 2)
регламент заседания: 9.00–10.30

1. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении: 1.1. № 631451-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в части возможности размещения вод в пластах горных пород при разведке и добыче, а также первичной переработке калийных природных и магниевых солей). Принят в первом чтении 28.05.2019.

1.2. № 288750-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в части уточнения вопросов пользования недрами и использования единой терминологии». Принят в первом чтении 10.04.2018.

1.3. № 223906-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части предоставления права пользования участками недр федерального значения, расположенными во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в целях геологического изучения». Принят в первом чтении 20.10.2017.

1.4. № 643266-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части лицензирования отдельных видов деятельности, связанной с оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней). Принят в первом чтении 15.05.2019.

1.5. № 504617-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления залога прав требования участника долевого строительства и включения обеспеченных таким залогом прав требований в ипотечное покрытие облигаций). Принят в первом чтении 11.10.2018.

1.6. № 604846-7 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О производственных кооперативах» (в части уточнения размера паевого взноса). Принят в первом чтении 02.04.2019.

1.7. № 557026-7 «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления процедуры проведения мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней специальными ветеринарными правилами). Принят в первом чтении 15.01.2019.

2. О проекте федерального закона № 657920-7 «О внесении изменения в статью 72 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части повышения эффективности земельного контроля). Внесен 04.03.2019 Самарской Губернской Думой. Первое чтение.

3. О заключениях Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – соисполнителя по проектам федеральных законов:

3.1. № 735006-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о доступе к информации о состоянии окружающей среды). Внесен 19.06.2019 Правительством Российской Федерации.

3.2. № 695741-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (в части расширения перечня территорий, относящихся к лесопарковому зеленому поясу). Внесен 24.04.2019 Думой Ставропольского края.

4. О предварительном рассмотрении проекта федерального закона № 743374-7 «О внесении изменения в статью 731 Лесного кодекса Российской Федерации». Внесен 01.07.2019 Самарской Губернской Думой.

5. О предложениях Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 10 по 26 сентября 2019 года.

6. Об исключении из Плана мероприятий по взаимодействию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации на 2019 год пункта 3.26.

Проект

П О В Е С Т К А
заседания Комитета Государственной Думы
по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

8 июля 2019 года
зал 830 (Георгиевский пер., д. 2)
регламент заседания: 14.00–15.30

1. О проекте федерального закона № 553118-7 «О внесении изменений в статью 33¹ Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о предоставлении частному партнеру исключительных прав на объекты информационных технологий). Принят в первом чтении 14.05.2019. Второе чтение.

2. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

2.1. № 695452-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части совершенствования правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых». Внесен 24.04.2019 Правительством Российской Федерации.

2.2. № 671887-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части передачи имущества и обязательств застройщика жилищно-строительному кооперативу). Внесен 21.03.2019 Законодательным собранием Ленинградской области.

2.3. № 674837-7 «О внесении изменений  в статью 15.5 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части поэтапного раскрытия счетов экскроу).  Внесен 26.03.2019 депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, О.Н.Епифановой, М.В.Емельяновым и другими (всего 9 депутатов ГД).

2.4. № 658679-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части расширения полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации). Внесен 05.03.2019 депутатами Государственной Думы А.В.Барышевым, Б.Х.Сайтиевым, А.А.Харсиевым и другими (всего 22 депутата ГД).

2.5. № 629710-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части расширения полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации). Внесен 21.01.2019 депутатами Государственной Думы В.К.Гартунгом, О.А.Колесниковым.

3. О заключении Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – соисполнителя по проекту федерального закона №721833-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации (в части изменения нормативов распределения между уровнями бюджетной системы налоговых доходов в виде налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья)». Внесен 31.05.2019 депутатом Государственной Думы М.В.Щаповым.

4. О предварительном рассмотрении проекта федерального закона №735246-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части совершенствования процедур, применяемых при банкротстве кредитных организаций)». Внесен 19.06.2018 депутатами Государственной Думы Г.Я.Хором, В.М.Резником.

Председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Николай Николаев выступая во вторник, 2 июля, на круглом столе  «Экологическая законодательная повестка: эффективное взаимодействие для устойчивого развития», проходящего в рамках международного форума «Развитие парламентаризма» в ЦМТ, отметил, что тема экологии не должна быть инструментом «информационных войн» и использоваться для давления. Открытость информации о природных ресурсах и экологических рисках - главный механизм для истребления спекуляций.

«На протяжении нескольких лет мы вносим изменения в законодательство, которые вводят требования к госвласти публиковать открыто информацию о природных ресурсах и экологических рисках. Если люди смогут видеть своими глазами и понимать, что происходит вокруг, только тогда их нельзя будет обмануть, только тогда мы сможем адекватно реагировать на реальные риски, которые появляются», - отметил парламентарий.

Повестка устойчивого развития, по его словам, должны быть основой не только внутренней, но и внешней политики каждого государства - фундаментом международных отношений.

«Мы в Госдуме готовы к открытому диалогу, наша страна имеет большое количество соседей, приграничных территорий, нам важно конструктивное взаимодействие вне спекулятивных заявлений. Мы должны обеспечить это взаимодействие ради нашего будущего, наших детей и будущего наших избирателей», - сказал депутат.  

Также в своем выступлении он затронул тему потребления природных ресурсов в связи с увеличением количества жителей планеты.  Он напомнил, что, например,  проблема исчезновения лесов в прошлом году была компенсирована принятием закона об обязательном лесовосстановлении. Но есть масса других вызовов, на которые парламентарии должны отвечать оперативным принятием законов. 

Глава комитета также обратил внимание на проблему трансграничного переноса загрязняющих веществ.  Только в России в 33 реках зафиксирован уровень загрязнения выше нормы. 

Президент РФ Владимир Путин подписал два закона, направленных на защиту интересов участников долевого строительства.

Первый документ предполагает создание в регионах некоммерческих организаций (НКО) в форме региональных фондов, которые будут достраивать долгострои на средства компенсационного фонда, федерального, регионального и муниципального бюджетов.
Второй закон предусматривает передачу премий страховыми компаниями по действующим договорам страхования ответственности застройщиков в Фонд защиты прав дольщиков. Документ обязывает страховщиков в течение 40 дней со дня вступления закона в силу передать премии по действующим ДДУ в Фонд дольщиков. Эти средства, а это около 15 млрд рублей, также будут направлены на достройку проблемных объектов. После передачи части этих средств ответственность перед клиентами несет Фонд.

Как отметил председатель профильного комитета Госдумы Николай Николаев, региональные власти неоднократно говорили, что у них есть деньги на достройку домов, но нет инструментов на законодательном уровне, чтобы это реализовывать.

«Мы такой инструмент им дали. Теперь у региона не будет возможности сказать – мы не можем. Это колоссальная реформа, которая реализуется поэтапно на протяжении двух лет. Мы видим, что остались незакрытые вопросы, и будем возвращаться к этой теме. Конечно, проблема не решится в одночасье, слишком много накоплено объектов. Но если сейчас не снижать темпы, то в течение 3-5 лет мы должны все достроить», - сказал он.

По словам главы комитета, сначала регион должен создать реестр проблемных домов, потом создать региональный фонд, который их достроит. В законе очень четко прописаны ограничения для деятельности таких организаций, контроль, который можно сравнить с контролем за реализацией гособоронзаказа.

«Второе новшество – мы вносим изменения в закон о банкротстве. Очень много, к сожалению, печальных историй с проблемными объектами возникли из-за деятельности аффилированных арбитражных управляющих, которые тянули дела о банкротстве годами, не давая возможность вмешаться и достроить. Мы дали полномочия федеральному фонду защиты дольщиков и отдельно властям Москвы вмешиваться в старые банкротные дела и менять арбитражного управляющего. В законе также предусмотрено, что ЖСК могут претендовать на господдержку для достройки своего проблемного объекта», - отметил Николай Николаев.

Ранее федеральные законы были приняты Госдумой 19 июня 2019 года и одобрены Советом Федерации 26 июня.

При этом предусматривается запрет на предоставление участков, которые расположены в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

В четверг, 27 июня, Госдума приняла во втором основном чтении законопроект о распространении программы «Дальневосточный гектар» на республику Бурятия и Забайкальский край.

Зоны, где выдавать землю «нельзя» уже определили и передали в Росреестр. Это ООПТ, защитные леса, водные объекты с прибрежными береговыми полосами. Но у депутатов вызывает опасения закрытость проведения вообще всей процедуры изменения границ, и законопроект был доработан ко второму чтению некоторыми нормами. Так согласно поправкам все решения, связанные с установлением границ Байкальской природной территории и ее экологических зон будут проходить обязательное публичное обсуждение. За основу взят механизм regulation.gov.ru.

«В законопроекте прописано, что перед выдачей гражданам земли нужно поставить на кадастровый учет все границы охранных зон Байкала, а их не мало, и определить какую землю раздавать нельзя. Это сделано для сохранения заповедных земель, которые находятся вокруг Байкала. Власти Забайкальского края уже определили территории, которые не будут участвовать в программе. Сведения о них передали в Росреестр. Но волнует вопрос публичности вообще всей процедуры утверждения границ Байкальской природной территории. Были прецеденты. В 2015 году неожиданно увеличили водоохранную зону Байкала до нескольких десятков километров. В прошлом году также неожиданно сократили водоохранную зону до 200 м, при этом аккуратно вырезали оттуда несколько турбаз и привлекательных участков земли. Так происходит, потому что Правительство РФ в закрытом режиме специальным распоряжением утверждает изменения. И мы о них узнаем постфактум. Я внёс поправку и теперь изменения любых охранных границ Байкала (водоохранных, экологических и др.) будет проходить обязательное публичное обсуждение. Аналогично как это делается с законопроектами и НПА. На сайте regulation.gov.ru разместят не только точки координат, в которых людям сложно разобраться, но и наглядные картографические материалы», -рассказал журналистам председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Кроме того, будет перенесён срок начала выдачи участков с 1 июля на 1 августа 2019 года. Для завершения всей организационной работы органов власти разных уровней по установлению и уточнению перечней территорий, которые не могут быть предоставлены по закону о Дальгектаре (входящих в Центральную экологическую зону Байкальской природной территории, территорий ООПТ и др.).

Выдавать гектар будут в три этапа.

На первом этапе (с 1 августа 2019 года до 1 февраля 2020 года) подать заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, расположенного в Бурятии и Забайкальском крае, смогут только зарегистрированные в этих субъектах российские граждане.

На втором этапе (с 1 февраля до 1 августа 2020 года) такая возможность будет предоставлена россиянам, зарегистрированным на всей территории ДФО.

На третьем этапе (с 1 августа 2020 года) подать такое заявление сможет любой российский гражданин, а также иностранные граждане и лица без гражданства, которые являются участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Россию.

Напомним, Президент России Владимир Путин 3 ноября 2018 года подписал указ о переходе Республики Бурятия и Забайкальского края из Сибирского в Дальневосточный федеральный округ (ДФО). Законопроект предлагает распространение действие закона о дальгектаре для борьбы с оттоком местного населения и вовлечения неиспользуемых земель в хозяйственный оборот.

На Всероссийском водном конгрессе, проходящем 25 июня в Центре международной торговли, обсудили основные проблемы водохозяйственного комплекса страны. Выступая на пленарном заседании, глава комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев заявил, что экономическая модель управления водными ресурсами остаётся убыточной.

«На сегодняшний день экономическая модель управления водными ресурсами, на самом деле, катастрофически убыточная. Есть разные цифры, но порядок остаётся неизменным. У нас в год поступления от водопользования составляет порядка 20-25 миллиардов рублей. А потребности регионов составляют 2,5 триллиона рублей. Мы направим в каждый регион запрос, чтобы суммировать эти показатели», - сказал Николаев.

По его словам, одна из самых страшных проблем - это отсутствие отношения к воде именно как объекту управления.

«У нас на сегодняшний день около четырех тысяч гидротехнических сооружений являются бесхозными. У нас есть критическая зависимость всех систем от внешнего финансирования», - отметил Николаев.

Национальные проекты

Глава комитета пояснил, что решением многих «водных» проблем могут стать национальные проекты. Но их целью должна быть не только необходимость достижения амбициозных задач, а стимул для дальнейшего развития. Для этого нужны системные законодательные решения.

«Сейчас в основном законодательные инициативы связаны с теми или иными попытками смягчить существующие экологические нормы. Это либо использование водоохраной зоны, либо упразднение целого ряда зон и т.д. Мы ждем от Правительства предложений по решению системных проблем, а не точечных. Когда я приезжаю в регионы, очень много вопросов люди задают о своих реках. Да, в нацпроекте есть нормы по Байкалу, Волге, но люди спрашивают, а как же Лена и другие реки. В рамках реализации нацпроектов важно сосредоточиться на создании инструментов для решения аналогичных задач связанных с другими реками и водоемами», - заявил Николаев.

Также, по мнению парламентария остро стоит вопрос и в распределении полномочий. Сегодня за реализацию нацпроектов отвечают два министерства – Минстрой и Минприроды РФ, при этом еще 15-ть ведомств только на федеральном уровне принимают оперативные решения.

«Как-то нечестно, одни принимают решения, другие отвечают за результат. Наш комитет готов оперативно реагировать на все вопросы, связанные с необходимостью изменения законодательства, если это будет помогать в реализации нацпроектов и конечно нужно при этом понимать, кто контрагент, кто  будет отвечать за обеспечение людей водой, чтобы нам принимать не хаотичные решения, а системные и продуманные», - пояснил парламентарий.

Целевые показатели национальных проектов

Вопросы у депутатов вызывают и сами целевые показатели, заложенные в документах. По словам Николаева, сегодня невозможно контролировать их достижение. Например, в нацпроекте «Экология»  прописано, что протяженность расчищенных русел рек к 2024 году должна составлять 260 км.

«Много это или мало? Или это просто цифра, которая сформирована исходя из каких-то возможностей? У нас в стране только 60-т рек протяженностью более тысячи километров. 60-т тысяч километров рек и 260-т километров целевой показатель, что конкретно будут оценивать? Тот же вопрос вызывает протяженность очищения прибрежной полосы. В нацпроекте - это 9 тысяч километров. 9 тысяч км нужно очистить? Мы не знаем», - сетует парламентарий.

Байкал

Еще один показатель - сокращение объемов сброса загрязненных сточных вод в озеро Байкал. К 2024 году он должен составить 71,8%.

«Звучит хорошо, но каждый воспринимает по-своему. У нас стартовый показатель 2018 года это и есть 100%. А значит, у нас сохранится 71,8% загрязненных сточных вод, реальное сокращение будет только на 28,2%», - пояснил депутат.

Сохранению озера Байкал посвящен отдельный блок в нацпроекте «Экология». В рамках конгресса комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношения провел круглый стол по устойчивому развитию байкальских природных территорий.  Он был посвящен трем блокам тем: научно-экологическим вопросам, развитию территорий и экономики. По мнению Николаева, сейчас нет единого подхода в решении проблем Байкала. Например, это касается рекультивации отходов БЦБК.

«Мы видим, как постоянно возникают споры относительно использования бюджетных средств, кто будет рекультивировать отходы, какая технология. Возникает вопрос зачем? В зависимости от того, что там будет нам нужно подбирать технологию. Мы там лес будем выращивать? Отлично, давайте посмотрим, как подготовить территорию для выращивания леса. Будем заниматься аквакультурой, тогда давайте все вычерпаем, запустим рыб или мы там будем делать туристический кластер? Очень важно, чтобы были единые подходы решения проблем», - пояснил депутат.

Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рекомендовал во вторник, 25 июня, нижней палате парламента принять во втором чтении правительственный законопроект о распространении программы «Дальневосточный гектар» на республику Бурятия и Забайкальский край.

Проект

П О В Е С Т К А
заседания Комитета Государственной Думы
по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

25 июня 2019 года
зал 610 (Георгиевский пер., д. 2)
регламент заседания: 9.00–10.30

1. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении:

1.1. № 689129-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с включением Республики Бурятия и Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального округа». Принят в первом чтении 22.05.2019.

1.2. № 620126-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в связи с совершенствованием порядка возмещения вреда, причиненного водным биологическим ресурсам. Принят в первом чтении 04.04.2019.

2. О предложениях Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям по законопроектам, предлагаемым к рассмотрению Государственной Думой в период осенней сессии 2019 года.

3. О проекте федерального закона № 735241-7 «Об обращении в государственную и муниципальную собственность имущества юридических и физических лиц, отчужденного из государственной или муниципальной собственности в процессе приватизации». Внесен 19.06.2019 депутатами Государственной Думы Г.А.Зюгановым, И.И.Мельниковым и другими (всего 42 депутата ГД). Предварительное рассмотрение.

4. О заключении Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – соисполнителя по проекту федерального закона № 694255-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка пересечения Государственной границы Российской Федерации». Внесен 22.04.2019 членами Совета Федерации С.Г.Митиным, Л.З.Талабаевой, И.Д.Зубаревым, В.Ф.Новожиловым.

Закон о совершенствовании системы долевого строительства предполагает создание регионом РФ унитарной некоммерческой организации в форме фонда (Фонд субъекта РФ). Финансирование деятельности региональных фондов будет вестись через "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства". В документе уточняются особенности деятельности фондов: так, например, любые расчеты по операциям должны производиться с участием уполномоченного банка в сфере жилищного строительства.

Закон вводит обязательный аудит отчетности региональных фондов, уточняет особенности передачи объектов долевого строительства в фонд. Вносятся изменения в Градостроительный кодекс РФ. В частности, устанавливается информация, включаемая в государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности РФ.

Как ранее отмечал один из авторов законопроекта, Председатель комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Николай Николаев, новациями на застройщиков апартаментов распространяются аналогичные требования, которые сейчас предъявляются к застройщикам жилых домов: продажа апартаментов будет возможна только через договора долевого участия. Также все новые проекты, где строятся апартаменты, смогут реализовываться только через новые механизмы - через счета эскроу.

«Мы доработали законопроект нормами, которые полностью запрещают любые схемы привлечения средств граждан при покупке жилья кроме договоров долевого участия. Никаких ПИФов, никаких ценных бумаг при покупке квартиры использоваться не могут», - подчеркнул также Николаев.

Следующая норма - это уточнение определения рыночной стоимости жилья при выплате возмещения обманутым гражданам:

«Если раньше такое возмещение рассчитывалось исходя из той стоимости, которая была на момент уплаты и заключения договора долевого участия, то теперь мы очень четко прописали, что при выплате возмещения гражданам рыночная стоимость жилья будет рассчитываться исходя из текущей рыночной стоимости аналогичного жилья».

В документе, по словам Николаева, прописаны дополнительные меры к региональным фондам: все расходы, все сметы, весь финансовый план, фонд оплаты труда должны устанавливаться нормативным документом региона:

«Это будет абсолютно прозрачная процедура, и все эти новации направлены на то, чтобы ни один бюджетный рубль не был потрачен зря и использовался только на достройку проблемных объектов».

Он также уточнил, что если регион захочет реализовывать программу по достройке проблемных объектов самостоятельно, без привлечения федерального бюджета, - такая возможность предусмотрена вместе с субсидиарной ответственностью региона за деятельность такого фонда.

«Мы предусмотрели ко второму чтению норму, что фонд защиты прав участников долевого строительства будет иметь возможность предоставлять поручительство под кредиты, которые смогут получать застройщики под проектное финансирование во всех уполномоченных банках», - рассказал депутат.

Помимо этого, по его словам, в документе предусмотрена возможность и право застройщиков, которые сейчас имеют право достраиваться по предыдущему механизму, единовременно переходить на работу по эскроу счетам.

Второй закон из пакета предусматривает передачу премий страховыми компаниями или платы по договору поручительства банками в «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» по договорам страхования ответственности застройщиков перед дольщиками. Согласно итоговой версии закона, страховщик или банк в течение 40 рабочих дней со дня вступления в силу этого закона должен перечислить не менее 99% от полученной при заключении договора страховой премии или платы по договору поручительства. После передачи части этих средств ответственность перед клиентами несет фонд.

Этот законопроект, по словам Николаева, принесет в бюджет порядка 15 млрд рублей на достройку проблемных объектов.

«На протяжении нескольких лет страховые компании страховали ответственность застройщиков и собрали более 50 млрд рублей. Одновременно с этим за этот же период оплачено страхового возмещения всего 1,5 млрд рублей. Мы видим, что этот механизм не действует», - пояснил парламентарий.

В связи с этим законопроектом предлагается передать всю не заработанную премию страховых компаний в фонд защиты прав участников долевого строительства.

«Мы ко второму чтению четко прописали необходимость формирования соответствующих реестров и актов сверки между фондом защиты прав участников долевого строительства и страховыми компаниями. Мы до сих пор, к сожалению, еще не понимали, какое количество людей у нас застраховано в компаниях, сейчас этот пробел мы также устраняем», - сказал Николаев.

По мнению главы профильного комитета, эти два законопроекта реализуют и продолжают реформу долевого строительства и направлены, прежде всего, на то, чтобы, в конце концов, долевое строительство стало безопасным для граждан.

Законы вступают в силу через 10 дней после официального опубликования.

Во вторник, 18 июня, Госдума приняла во втором чтении пакет законопроектов, направленных на решение проблем обманутых дольщиков и на реализацию реформы долевого строительства.

Выступая перед началом пленарного заседания, Председатель комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев уточнил, что первый законопроект уже в своей концепции подразумевает передачу права регионам на создание специализированных организаций, фондов, которые будут созданы для достройки проблемных объектов.

«В этом же законопроекте мы предусматриваем создание в единой информационной системе жилищного строительства реестра проблемных объектов. Основным критерием включения в этот реестр будет просрочка по сдаче в эксплуатацию дома. В этом же законопроекте мы предусмотрели возможность зачисления материнского капитала на счета эскроу при покупке таких будущих квартир, а также решили проблемы двойных продаж - мы знаем, что это серьезная проблема, накопленная годами», - добавил Николаев.

По мнению парламентария, законопроект существенно доработан ко второму чтению. Прежде всего, на застройщиков апартаментов распространены аналогичные требования, которые сейчас предъявляются к застройщикам жилых домов: продажа апартаментов будет возможна только через договора долевого участия. Также все новые проекты, где строятся апартаменты, смогут реализовываться только через новые механизмы - через счета эскроу.

«Мы доработали законопроект нормами, которые полностью запрещают любые схемы привлечения средств граждан при покупке жилья кроме договоров долевого участия. Никаких ПИФов, никаких ценных бумаг при покупке квартиры использоваться не могут», - подчеркнул также Николаев.

Следующая норма - это уточнение определения рыночной стоимости жилья при выплате возмещения обманутым гражданам:

«Если раньше такое возмещение рассчитывалось исходя из той стоимости, которая была на момент уплаты и заключения договора долевого участия, то теперь мы очень четко прописали, что при выплате возмещения гражданам рыночная стоимость жилья будет рассчитываться исходя из текущей рыночной стоимости аналогичного жилья».

В документе, по словам Николаева, прописаны дополнительные меры к региональным фондам: все расходы, все сметы, весь финансовый план, фонд оплаты труда должны устанавливаться нормативным документом региона:

«Это будет абсолютно прозрачная процедура, и все эти новации направлены на то, чтобы ни один бюджетный рубль не был потрачен зря и использовался только на достройку проблемных объектов».

Он также уточнил, что если регион захочет реализовывать программу по достройке проблемных объектов самостоятельно, без привлечения федерального бюджета, - такая возможность предусмотрена вместе с субсидиарной ответственностью региона за деятельность такого фонда.

Николаев отметил, что парламентарии заняты тем, чтобы облегчить переход отрасли с 1 июля 2019 года на новые правила финансирования через проектное кредитование, через эскроу счета, что довольно сложно, в том числе, и для застройщиков.

«Мы предусмотрели ко второму чтению норму, что фонд защиты прав участников долевого строительства будет иметь возможность предоставлять поручительство под кредиты, которые смогут получать застройщики под проектное финансирование во всех уполномоченных банках», - рассказал депутат.

Помимо этого, по его словам, в документе предусмотрена возможность и право застройщиков, которые сейчас имеют право достраиваться по предыдущему механизму, единовременно переходить на работу по эскроу счетам.

Второй законопроект, по словам Николаева, должен принести в бюджет порядка 15 млрд рублей на достройку проблемных объектов - это законопроект о передаче страховых портфелей в фонд защиты прав участников долевого строительства.

«На протяжении нескольких лет страховые компании страховали ответственность застройщиков и собрали более 50 млрд рублей. Одновременно с этим за этот же период оплачено страхового возмещения всего 1,5 млрд рублей. Мы видим, что этот механизм не действует», - пояснил парламентарий.

В связи с этим законопроектом предлагается передать всю не заработанную премию страховых компаний в фонд защиты прав участников долевого строительства.

«Мы ко второму чтению четко прописали необходимость формирования соответствующих реестров и актов сверки между фондом защиты прав участников долевого строительства и страховыми компаниями. Мы до сих пор, к сожалению, еще не понимали, какое количество людей у нас застраховано в компаниях, сейчас этот пробел мы также устраняем», - сказал Николаев.

По мнению главы профильного комитета, эти два законопроекта реализуют и продолжают реформу долевого строительства и направлены, прежде всего, на то, чтобы, в конце концов, долевое строительство стало безопасным для граждан.

Концепция законопроекта

Документ направлен на поддержку граждан пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков и реализацию поручений Президента РФ по совершенствованию регулирования долевого строительства. Принят в первом чтении 22 мая 2019 года.

«В документ вошли поправки связанные как непосредственно с процедурой долевого строительства, так и со спецификой реализации строительных проектов. Важно оптимизировать и сделать более легкой процедуру строительства с учетом тех огромных задач, которые стоят перед нами по развитию строительства и реализации национального проекта. А я напомню, это 120 млн кв. м жилья в год. В документе много норм, направленных, прежде всего, на усиление защиты интересов граждан», - сказал председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. 

Поддержка граждан

Регионы наделяются полномочиями по созданию фондов, которые смогут достраивать проблемные объекты. Источниками завершения строительства станут средства компенсационного фонда, федерального, регионального и муниципального бюджетов. Устанавливается жесткий контроль за целевым расходованием таких средств через механизм обязательного банковского сопровождения их деятельности. Он будет сопоставим контролю за государственным оборонзаказом.

В документе прописаны обязанности губернаторов по утверждению планов-графиков достройки проблемных объектов с одновременным формированием в единой информационной системе жилищного строительства публичного реестра проблемных объектов. 

Также законопроект помогает решить проблему двойных продаж на рынке новостроек. Квартиру получат люди, чей договор долевого участия зарегистрирован первым в Едином госреестре недвижимости, а денежное возмещение - тот, чей ДДУ зарегистрирован позже.

В соответствии с поправками ко второму чтению устанавливается запрет на использование любых опосредованных схем привлечения средств граждан в строительство многоквартирных домов. К ним относятся схемы с ПИФ и ценными бумагами. Предполагается, что по ДДУ будут продаваться все российские новостройки, включая и апартаменты. 

«Все возможности привлечения средств граждан, кроме как по договорам долевого участия мы исключили. Мы распространили на застройщиков апартаментов требования, аналогичные требованиям к застройщикам многоквартирных домов. Привлекать средства граждан они смогут только по ДДУ, а реализовывать новые проекты только со счетами эскроу», - отметил Николай Николаев. 

Еще одна норма предоставление возможности направлять государственное финансирование на достройку проблемных объектов, переданных жилищно-строительным кооперативам в ходе процедур банкротства застройщиков.

«Наша задача дать государству и регионам инструментарий для того, чтобы закрыть все вопросы, связанные с проблемными объектами», - добавил Николаев. 

Поддержка застройщиков 

Уполномоченный банк в сфере жилищного строительства получит возможность выдачи целевых кредитов застройщикам, а Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства право предоставления поручительства по таким кредитным договорам. Кроме того, поручительства Фонда будут распространены на целевые кредиты, привлекаемые застройщиками у всех уполномоченных банков. 

В электронный вид будут переведены все административные процедуры, связанные с выдачей застройщику заключения о соответствии. Также в документе прописано установление порядка определения предельных параметров и расчетных показателей для земельных участков, образуемых из исходного. 

«У нас есть блок поправок направленный на оптимизацию самого процесса строительства, для того, чтобы его сделать более эффективном, быстрым и понятным», - отметил депутат. 

Предусмотрен в документе и отказ от так называемых ЗОСов – заключений о соответствии в отношении объектов, строительство которых будет осуществляться с использованием счетов эскроу, по истечении двухлетнего переходного периода. Кроме того, застройщикам предоставляется возможность однократного добровольного перевода реализуемых проектов строительства на счета эскроу. 

«У нас все нормы заточены под то, чтобы как можно легче было работать застройщикам именно по счетам эскроу и соответственно их стимулировать. Если у застройщиков, кто подходит под критерии правительства и может продолжать достраивать дома по старым правилам будет желание перейти на эскроу, они могут это сделать однократно», - пояснил парламентарий. 

Регулирование деятельности региональных фондов

Для исключения возможных злоупотреблений в деятельности региональных фондов, которые планируют создавать в регионах для достройки долгостроев, подготовлены отдельные поправки. Так Правительство РФ нормативным актом должно определять план деятельности регионального фонда, финансового плана доходов и расходов (бюджета) фонда, в том числе сметы административно-хозяйственных расходов, штатного расписания, размера фонда оплаты труда работников фонда.

«Это будет публичный процесс, который принимается на уровне региона», - добавил Николаев. 

Также регионам дается возможность направлять средства бюджета в региональные фонды напрямую, минуя Фонд защиты дольщиков, при условии их субсидиарной ответственности за такие фонды.

«Есть регионы, которые уже запросили такую возможность. Если регион не использует федеральные деньги, то тогда он может самостоятельно реализовывать все эти проекты, но при этом региональный фонд защиты дольщиков действует при условии их субсидиарной ответственности за такие фонды со стороны региона. Не хотите контроль со стороны фонда федерального, готовы достраивать только за региональные деньги, делайте, но при этом субсидиарная ответственность региона должна быть», - сказал депутат. 

Регулирование градостроительной деятельности

Целый блок поправок совершенствуетрегулирование градостроительной деятельности. Это предложения Минстроя России. Они направлены на оптимизацию всей строительной деятельности. Упростится порядок и сократятся сроки проведения повторной государственной экспертизы. Разграничится стоимость на этапе формирования цены (сметной стоимости строительства) от стоимости на этапе исполнения контракта (контрактной стоимости строительства). Будет создан федеральный реестр документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса, а также государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (института информационного моделирования), содержащей сведения об объектах капитального строительства.

Кроме того, в законопроект вошли положения, устанавливающие особенности регулирования градостроительной деятельности для Москвы.

Проект

П О В Е С Т К А
заседания Комитета Государственной Думы
по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

17 июня 2019 года
зал 610 (Георгиевский пер., д. 2)
регламент заседания: 10.00–11.30

1. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении:

1.1.№ 681472-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части решения приоритетных задач в сфере долевого строительства). Принят в первом чтении 22.05.2019.

1.2. № 681488-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления единообразного механизма порядка защиты прав граждан участников долевого строительства). Принят в первом чтении 22.05.2019. 2. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

2.1. № 691659-7 «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части уточнения места осуществления лицензируемого вида деятельности). Внесен 18.04.2019 депутатом Государственной Думы А.А.Хохловым.

2.2. № 674577-7 «О внесении изменения в статью 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части отсутствия преимущественного права на заключение договора аренды, срок действия которого истек). Внесен 26.03.2019  Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия.

2.3. № 552243-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в части установления упрощенного порядка предоставления права пользования участками недр местного значения в районах Крайнего Севера). Внесен 24.09.2018 Законодательным Собранием Камчатского края.

3. О заключениях Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – соисполнителя по проектам федеральных законов:

3.1. № 648675-7 «О внесении изменений в статьи 22, 24 и 31 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» (в части процедуры проведения общего собрания членов кооператива). Внесен 19.02.2019 депутатами Государственной Думы Е.Б.Шулеповым, В.Б.Кидяевым, А.К.Исаевым и другими (всего 39 депутатов ГД).

3.2. № 518654-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» (направлен на развитие оружейной отрасли в Российской Федерации, поддержку отечественных производителей гражданского оружия и патронов к нему, а также уточняет основания приобретения гражданами Российской Федерации гражданского огнестрельного длинноствольного оружия). Внесен 25.07.2018 депутатами Государственной Думы В.И.Пискаревым, Э.А.Валеевым, В.В.Гутеневым и другими (всего 13 депутатов ГД).

3.3. № 687768-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения объектов государственной экологической экспертизы на Байкальской природной территории в целях упрощения строительства и реконструкции объектов социального назначения». Внесен 12.04.2019 Правительством Российской Федерации.

4. О предложениях Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 25 июля 2019 года.

5. О проектах федеральных законов, по которым Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям определен профильным:

5.1. № 721525-7 «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации». Внесен 30.05.2019 Законодательным собранием Ленинградской области.

5.2. № 724640-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных и иных отношений, возникающих при осуществлении предпринимательской и иной деятельности в области аквакультуры (рыболовства)». Внесен 05.06.2019 Правительством Российской Федерации.

В своей речи депутат рассказал о том, какие изменения в законодательство могут быть внесены до 1 июля для повышения эффективности реформы долевого строительства. По словам Николаева, необходимые поправки могут быть приняты в рамках законопроекта, о достройке проблемных объектов НКО в виде фондов, которые могут быть созданы в регионах. Советующий документ принят в первом чтении в конце мая.

«Решение о переходе на эскроу-счета с 1 июля есть. Теперь нам важно, с одной стороны, снять максимальное количество барьеров и ограничений на пути застройщиков, которые переходят на новую систему, с другой – достроить проблемные объекты. Мы даем регионам возможность создавать некоммерческие организации в форме фондов, которые будут полностью посвящены достройке проблемных объектов как за счет средств, которые могут поступать со стороны федерального бюджета, за счет региональных взносов и привлечения различного рода инвесторов», - напомнил Николаев.

Глава комитета также напомнил о положении законопроекта, связанного с реестром проблемных объектов и внесением информации из регионов в Единую информационную систему жилищного строительства.

«Что касается деятельности фондов региональных и фонда федерального – мы предложили сформировать на уровне правительства два постановления. Первое должно определить критерии принятия решения о достройке объекта или о размещении (информации) по этому объекту в системе. Второе - критерии, позволяющие определить, в какой очередности какому фонду помогать. Понятно, что претендентов очень много, а денег как всегда на всех сразу хватать не будет», - пояснил Николаев.

Депутат также обратил внимание, что документом предлагается решить ряд вопросов, связанных с поддержкой застройщиков в переходный период. В частности речь идет о предоставление беспроцентных займов застройщикам, столкнувшихся с трудностями в привлечении проектного финансирования.

«Во-первых, мы предусмотрели распространение поручительства федерального фонда на целевые кредиты, которые привлекаются застройщиками у всех уполномоченных банков. То есть это инструмент для помощи застройщикам в получении проектного финансирования. Более того, мы сейчас согласовываем поправки, чтобы поддержать тех застройщиков, которые по тем или иным причинам не вписываются в банковские стандарты надежности. Мы рассматриваем возможность предоставления им беспроцентных займов. Понятно, что это будет абсолютно исключительная мера. Но инструментарий такой мы должны дать», - рассказал Николай Николаев.

Он также отметил, что поправками в законопроект предлагается внесение изменений в процедуру банкротства по сокращению ее сроков.

«И, самое главное, – мы предлагаем, чтобы «Фонд защиты прав граждан -участников долевого строительства» обладал полномочиями и назначал арбитражных управляющих, и снимать их, в том числе по делам, которые идут на протяжении многих лет и формально к фонду не имеют отношения. Общая задача, которую поставил президент, - достроить все. Вне зависимости от того, кто и где застрахован или как оформлен. Поэтому такое предложение есть», - уточнил Николаев.

Глава комитета также добавил, что в качестве одной из поправок к документу предлагается отказаться от получения застройщиками заключений о соответствии в отношении объектов, строительство которых будет осуществляться с использованием счетов эскроу.

«Исключением станет Москва, и только на два года. ЗОСы будут оставлены как норма, но постепенно мы будем снимать эти ограничения - по мере того, как реформа будет реализовываться», - сказал парламентарий.

По словам Николаева, есть также целый ряд дополнительных инициатив по работе Единой информационной системы жилищного строительства. Кроме того, поправками предлагается решение, которое позволит использовать земельные участки как ресурс для получения проектного финансирования, «чтобы под нее можно было получать деньги».

«В этот законопроект вошла и защита покупателей нежилой недвижимости. Уже были случаи, когда застройщики не смогли, что называется, перейти на новые рельсы и пытались заняться строительством домов с апартаментами. Мы хотим устранить такой риск, чтобы у нас через пару-тройку лет не появилась новая волна обманутых дольщиков, но теперь только покупателей апартаментов. Поэтому мы предлагаем распространить механизм эскроу-счетов и на покупателей апартаментов», - отметил Николаев.

«Все эти меры планируется принять до 1 июля. Осенью мы продолжим работу в этом направлении. У нас еще есть слепые зоны. Это, например, жилищно-строительный кооператив. Это проблема, о которой знают все, но одновременно все сделать нельзя», - подытожил Николаев.

Напомним, с 1 июля станет обязательным привлечения застройщиком денежных средств участников долевого строительства с использованием эскроу-счетов Исключение предусмотрено только для девелоперов, отвечающих критериям правительства РФ.

Со следующего месяца строительство будет вестись за счет банковских кредитов, а доступ к средствам граждан можно будет получить только после ввода объекта в эксплуатацию.

«Начало нашего диалога было важным и повлекло практические шаги. Мы продолжаем наши консультации с регионами в рамках Национальных лесных форумов и выездных совещаний, многие вещи поднимаем на федеральный уровень», - рассказал парламентарий.

Одной из важных тем, обсуждаемых на совещании, стал вопрос заготовки древесины для собственных нужд (для строительства жилых помещений, ремонта домов, отопления). Для граждан сейчас существует определенная процедура. Николаев посетовал, что она не прозрачна, а сами участки для людей под заготовку выделяют далеко от их места жительства. Парламентарий заявил, что необходимо изменить модель этого инструмента и сделать механизм полностью прозрачным - ввести электронную очередь.

«Мы прекрасно понимаем, что сейчас люди недополучают древесину. Мы будем добиваться изменения модели. Сегодня, когда делянку бабушке пенсионерке выделяют в 30-40 км от ее поселка - согласитесь, это не назовешь эффективной процедурой. Пора навести порядок. С 2016 года мы обращаем внимание Рослесхоза и Минприроды на необходимость формирования прозрачного механизма - электронной очереди, чтобы люди видели, на что они имеют право, что не могут, действительно ли они в очереди, зарегистрированы ли, сколько полагается этой древесины. К сожалению, существенных подвижек мы не видим. Здесь речь еще идет о том, кто будет заготавливать эту древесину? Сама бабушка не сможет. Есть опыт еще советский, когда древесина заготавливалась лесхозами и реализовывалась по специальным условиям населению. Будем транслировать предложения в Правительство и Рослесхоз, чтобы совместно добиваться решений», - отметил Николаев.

Еще одной темой, которую поднимали на совещании, стал вопрос поддержки лесопереработчиков, прежде всего это касается малого бизнеса. 1,5 года назад был принят закон, который ввел процедуру конкурсов для лесопереработчиков, когда предприниматель может в инициативном порядке выходить на Правительство региона для проведения такого конкурса и получать древесный ресурс. Однако Рослесхоз очень долго готовил нормативную базу и лишь пару месяцев назад ее принял. Сегодня на совещании было принято решение, что Удмуртия станет пилотным регионом в этом направлении, сообщил Николаев.

«Мы договорились, что на площадке Удмуртии совместно проведем такой эксперимент и пилотный проект по проведению такого конкурса мы осуществим. Это важно и для нас, как для законодателей - посмотреть все ли работает, с точки зрения доработки нормативной базы, но и важно для региона и предпринимателей, потому что это существенное повышение эффективности использования лесных ресурсов, это создание новых рабочих мест и здесь регион готов в ручном управлении довести до ума, а мы будем всеми силами помогать», - заявил депутат.

Другим механизмом повышения эффективности использования лесных ресурсов является биржевая торговля, напомнил депутат. Год назад на Национальном лесном форуме Удмуртия подписала соответствующее соглашение с Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржей. Так по результатам торгов в 2018 году в республике реализовано 84 тыс. кбм. древесины, на сумму 101 млн руб. По соотношению реализуемой древесины в системе биржевых торгов от объема заготовленной в субъекте древесины (а это 3 % от общего объема) Удмуртия заняла 1 место. Как пример, Иркутская область реализовала в системе биржевых торгов не более 2% от общего объема заготовленной в субъекте древесины.

«Сейчас мы на законодательном уровне прорабатываем вопрос обязательного использования биржевого механизма всеми госучреждениями. Это повысит открытость сделок, сделает их понятными и прозрачными. Легко можно будет подтвердить происхождение древесины. Это снизит незаконные рубки. Также увеличится поступление средств в бюджет регионов», - пояснил парламентарий.

Кроме того, особое внимание Николаев акцентировал на теме лесных пожаров и распределении полномочий между ведомствами по его тушению. Этот вопрос последнее время часто поднимают на различных площадках Госдумы.

«Очень много проблем вызвано существующим распределением полномочий по тушению пожаров. Если горит поле, то лесники вынуждены ждать, пока огонь перейдет на лес и потом только могут начать тушить. Это парадокс. Это серьезный вопрос, который мы ставим перед Правительством РФ и специальными службами по четкому перераспределению и балансу этих полномочий. У нас не должно оставаться пустых полей, за которые никто не отвечает», - заявил Николаев.

«Первый фактор - это настороженность. Происходит постоянная корректировка показателей госпрограмм. А если меняются цифры, то на локальном уровне могут меняться и приоритеты. Второй - бюрократия. Чиновнику сегодня легче не подпускать бизнес к проекту, нежели дать проявить инициативу. Третий - законодательство. Узкие рамки для ГЧП. Но шаги в этом направлении делаются. Два года назад мы внесли законопроект о расширении сферы ГЧП и наткнулись на долгое согласование с правительством. Еще один фактор - инструменты ГЧП. Какие они? Четкого понимания сейчас нет. Например, контракты жизненного цикла - у нас почему-то это относится к сфере закупок, хотя во всем мире это ГЧП, которое активно используется. Правительство должно прислушаться к нашей позиции. Не нужно бояться, нужно больше доверять регионам и муниципалитетам в реализации таких проектов», - уточнил депутат. Он также добавил, что дискуссии, которые сегодня ведутся на площадках форума, «упираются в те или иные законодательные вопросы, которые требуют оперативного решения».

Практически единогласно рабочая группа поддержала идею о введении минимального размера для вольеров, в которых разрешается отстрел. Согласно поправкам к ФЗ №209 от 24.07.09 «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов», это 50 Га.

- Эти 50 Га — ответ на все опасения людей, - говорит председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

- Чтобы никто не обвинял охотников в том, что они загоняют животных в клетки метр на метр и расстреливают их. Кроме того, необходимо разработать отдельные правила, по которым владелец охотохозяйства должен будет увеличивать территории в зависимости от поголовья или других факторов. Нужно подумать и о мере ответственности, если хозяин нарушит требования к вольерам и содержанию в них.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии и директор профильного Департамента Андрей Филатов предложил проработать вопрос об установлении критериев для введения ограничений охоты.

Но самая прогрессивная идея, которая прозвучала на совещании, создание саморегулируемых организаций в сфере охоты. По мнению специалистов, такая форма поможет более тщательно проработать все проблемные темы сообщества непосредственно с его участниками. При этом, в отличии от общественного совета, СРО имеют больше возможностей для связи с властью и выдвижения инициатив всего охотсообщества.

Помимо этого, было поддержано предложение установить «День охотника», а так же предложить Правительству РФ рассмотреть возможность о назначении 2020-го года или 2021-го «Годом правильной охоты».

Источник: mk.ru

«В этот раз на площадках форума особенно много было вопросов, которые напрямую, казалось бы, не связаны с лесным хозяйством: бережное использование рек, организация экологического туризма, сохранение и поддержка поселков и деревень, комфортные условия проживания в городах, развитие предпринимательства. Практически каждая тема сводилась к тому, как при объективных требованиях экономики создать возможности для развития и повышения благосостояния людей, но при этом сохранить окружающую природу и даже исправить те ошибки, которые когда-то были допущены в отношении природы. В Якутии очень ярко проявляется стремление к гармоничному и сбалансированному развитию. К тому, что называется обычно «устойчивым», хотя этот термин пока еще не очень прижился в нашей практике. Национальный лесной форум, похоже, становится форумом об устойчивом развитии территорий. Именно в таком формате участники хотят обсуждать будущее своих регионов, свое общее будущее», – прокомментировал Председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев

К эко-движению нужно привлекать молодежь

Стартовал Национальный лесной форум с семинара «Экология и добровольческое движение в России». Николай Николаев отметил важность участия добровольцев в решении и предотвращении экологических проблем.

«Госдуме важен этот диалог. У нас огромная страна, мы не можем увидеть, что творится в каждом уголке, только люди на местах могут поднимать эти проблемы на уровень государства и помогать в их решении», — отметил он.

Депутат также подчеркнул, что сегодня в информационном пространстве много спекуляций и популистских заявлений на экологическую тему. Так, например, недавно Гринпис предложил все невостребованные сельскохозяйственные земли засадить лесом. Звучит красиво и громко, но как же поля, необходимые для посева? То же касается и вопросов касающихся запасов воды, чистоты воздуха и других.

Лесное законодательство в действии

Якутия – один из самых лесных регионов. Проблемы, связанные с природопользованием, здесь актуальны. Это и использование лесов, их сохранение, лесные пожары. Если мы говорить о борьбе с незаконными вырубками леса, то существует проблема фиксации транспортировки древесины. По словам Николая Николаева, этот вопрос обсуждается, начиная с 2016 года, но до сих пор нет единой системы учета транспортировки древесины.

«До сих пор мы возим древесину по бумажкам, которые заполняются на карьере и можно приписать любое бревно к произвольному участку леса. О чем мы говорим тогда с точки зрения контроля за оборотом древесины и борьбы с незаконными вырубками леса?», — обозначил Николаев.  

Также он обратил внимание на проблемы лесоустройства десятилетней давности.

«Мы принимали изменения в законодательство, которые должны были сделать более качественной отчетность лесопользователей. В соответствии с ними, к отчету должны прикладываться результаты фото-видео фиксации, дистанционного зондирования. Но в большинстве регионов, хотя это было принято в 2016 году, данная норма не работает. Это означает, что мы до сих пор пользуемся отчетами, которые точны с определенной долей вероятности», – констатировал глава комитета. Между тем, при искажении информации не могут быть приняты объективные решения.

Вопросы охраны и сохранения реки Лены

В рамках программы мероприятий форума прошел круглый стол на тему «Охрана и сохранение реки Лены – в приоритеты национального проекта». Участники акцентировали внимание на ликвидации ущерба, нанесенного Лене в прошлые годы. В бассейне реки более 300 затопленных судов в 70-90-х гг., по 205 из которых собственники не определены.

«Данный вопрос в Республике стоит очень остро. Затонувшие суда – объекты накопленного вреда окружающей среде – являются проблемой не только республики, но и других регионов. При этом есть бизнес, который заинтересован в этом металлоломе. Договорились, что обратимся в генеральную прокуратуру для определения собственников», - заявил Николаев. Также он добавил, что доходная часть водопользования сегодня скудна (около 20 млрд) и никакие субсидии в водохозяйственную отрасль не решат текущих проблем. «Та модель управления водным хозяйством, которая сейчас есть, абсолютно не дает возможность региону самостоятельно решать все вопросы. Регионы сами не справляются, нужно искать возможности взаимодействия с бизнесом. Для этого возможно потребуется совершенствование законодательства о государственно-частном партнерстве», - констатировал Николаев.

Участники форума предложили добавить и в нацпроект «Экология» проект по сохранению уникального водного объекта, как Лены, для выделения средств на строительство канализационных очистных сооружений, поднятие и утилизация затонувших судов, очистки берега от мусора.

Ленские столбы

Также в рамках культурной программы форума участники посетили Национальный парк «Ленские столбы». Депутаты Госдумы отметили, что опыт Якутии по благоустройству и сохранению заповедных территорий надо тиражировать на всю страну.

«Грандиозная работа, которая сейчас проводится правительством республики и руководством Национального парка, очень достойная и представляет собой пример для подражания. Якутия заботится не только о том, чтобы Ленские столбы стали культовым место, а, чтобы вся эта красота не нарушалась. Найти этот баланс между использованием, посещением, сохранением природы для будущих поколений, я считаю, это искусство. И такому искусству надо учиться, а учебу надо начинать с Ленских столбов», - заявил Николаев.

Итоги регионального этапа

По мнению председателя Правительства Республики Саха Владимира Солодова, необходимо рассмотреть возможность строительства лесовозных дорог за счет налоговых вычетов или определенных субсидий для развития инфраструктуры.

«Лесовозная система для Якутии может стать очень эффективной. В Республике осваивается всего 3% от расчетной лесосети. Это очень мало. В этой связи перед нами стоит задача увеличить её», – подчеркнул Солодов.

Председатель Госсобрания (Ил Тумэн) Петр Гоголев сообщил, что в настоящее время республикой подготовлен ряд предложений для совершенствования законодательной базы в области лесных отношений.

«Для этого необходимо учитывать все факторы. Не секрет, что за последние десять лет в республике наметилась устойчивая тенденция лесных пожаров. Остро стоит вопрос распределения федеральных субвенций между регионами. Нужно в корне менять укоренившуюся тактику распределения. Должное финансирование должно быть предусмотрено на наиболее лесистые регионы, где происходит больше всего пожаров», – сказал он.

По итогам форума принята резолюция, которая станет основополагающим документом для дальнейшего развития лесной отрасли республики. А основные предложения участников форума представят на итоговом форуме в сентябре.

Напомним, Национальный лесной форум проходит под эгидой Госдумы, при поддержке Минприроды РФ и Рослесхоза второй год подряд, и в нем уже приняли участие более 4 тысяч человек. Форум разбит на региональные этапы. В этом году их шесть, в прошлом было пять. В Якутске проходил четвертый этап. Первые три этапа уже успешно прошли в этом году в Тамбове, Тюмени и Перми. Сыктывкар примет форум в июле, Красноярск – в начале сентябре. Итоги подведут на финальном форуме в Москве 13 сентября.

Слушания прошли в рамках подготовки к рассмотрению Госдумой  во втором чтении проекта федерального закона, направленного на решение проблем обманутых дольщиков.  Данный законопроект подготовлен группой депутатов Госдумы от разных фракций во главе с председателем профильного думского комитета Николаем Николаевым. Инициатива разработана во исполнение поручений президента РФ по совершенствованию регулирования долевого строительства и оказанию поддержки обманутым дольщикам, данных в декабре 2018 года и феврале текущего года.

В частности, нормами законопроекта предлагается предоставить регионам полномочия по созданию региональных фондов, наделенных исключительным правом достраивать проблемные объекты за счет средств федерального и регионального бюджетов, а также компенсационного фонда. Кроме того, предусматривается ведение жесткого контроля за целевым расходованием выделяемых средств через механизм обязательного банковского сопровождения всех расходных операций региональных фондов. Законопроектом также предлагается решить проблему так называемых "двойных продаж", связанную с возникновением у граждан требований о передаче одних и тех же помещений в строящемся доме. Предусматривается, что при наличии у граждан требований о передаче одних и тех же помещений помещения получат те граждане, чьи требования возникли первыми, остальным выплачивается возмещение. Среди прочих новаций, законопроект устанавливает обязанности губернаторов по утверждению плана-графика реализации мероприятий по достройке проблемных объектов, а также размещению в единой информационной системе жилищного строительства информации о ходе их реализации контролирующим органом. Одновременно в единой информационной системе жилищного строительства предлагается сформировать единый реестр проблемных объектов. В целях обеспечения плавного перехода на использование счетов эскроу с 1 июля этого года законопроектом предусматривается оптимизация требований в отношении уже начатых застройщиками проектов строительства. Также в нем содержатся положения, направленные на устранение ограничений для зачисления средств материнского капитала на счета эскроу в целях предоставления гражданам возможности для приобретения с их помощью строящегося жилья.

Прежде всего – достройка проблемных объектов

Николай Николаев, выступая на слушаниях,  напомнил, что законопроект уже принят в первом чтении. "Он, прежде всего, направлен на достройку проблемных объектов. Мы вводим возможность регионов создавать свои специализированные фонды, которые будут специально созданы для достройки проблемных объектов. Мы даем возможность это делать не только с участием бюджета регионов, но эти фонды смогут привлекать иные средства, реализовывать договоры долевого участия", - омтетил депутат.

Николаев подчеркнул, что за последние два года проведена масштабная работа по совершенствованию сферы долевого строительства. "Основная задача на самом старте была увести людей от рисков, которые присутствовали на протяжении многих лет в долевом строительстве и прекратить появление огромного потока обманутых дольщиков. Я считаю, что нам это удалось, и те решения, которые были приняты благодаря президенту нашей страны и совместной слаженной работе с правительством, привели к тому, что с 1 июля у нас становится обязательной  новая модель финансирования долевого строительства, которая использует эскроу-счета", - отметил он. Все российские застройщики, привлекающие средства граждан, с 1 июля обязаны перейти на схему долевого строительства жилья с применением эскроу- счетов. Средства дольщиков будут зачисляться на специальный банковский счет, и девелоперы не смогут получить их до передачи квартир покупателям, а строить будут на банковские кредиты.

Глава думского комитета подчеркнул, что все это время проводилась и продолжается совместная работа межфракционной рабочей группы Госдумы, Минстроя, АО "ДОМ.РФ" по мониторингу изменений в отрасли. "Такая совместная работа позволяет нам не только генерировать идеи на будущее, но и мониторить то, что происходит", - указал парламентарий.

Востребованность предлагаемых изменений

Управляющий директор АО "ДОМ.РФ" Алексей Ниденс рассказал о текущей ситуации в Фонде защиты прав граждан – участников долевого строительства. Он сообщил, что с декабря прошлого года в Фонде в результате отчислений, которые в него поступают в виде 1,2% от договоров долевого участия, сгенерировано около 22 млрд. рублей. "С одной стороны, цифра значительная, а с другой стороны, те накопленные объемы проблем значительно превышают объемы, которые Фнд смог аккумулировать. При этом уже на сегодня у Фпнда есть наработанная практика по работе", - отметил Ниденс.

По его словам, изменения, предлагаемые законопроектом депутатов по решению проблем дольщиков "очень востребованы". "Это касается и работы с арбитражными управляющими, потому что сегодня мы действительно видим проблематику, что, если не дать право Фонду входить в процессы, то их реализация и последующая защита прав граждан может затянуться на неопределённое время. Поэтому мы поддерживаем такую инициативу и готовы будем её реализовать в случае принятия соответствующего закона", - заявил Ниденс.

Он также отметил важность последовательного и постоянного сбора информации о состоянии отрасли. "Уже полтора года работает единая информационная система, большой объём информации в ней аккумулирован. Создан единый реестр застройщиков - это 4 тыс. 300 строительных организаций, это информация о 14 тыс. с половиной строящихся домов, это у нас 123,5 млн. квадратных метров. По этому объёму в системе сосредоточена вся базовая информация", - обратил Ниденс внимание.

Управляющий директор АО "ДОМ.РФ" также отметил важность изменений, предусматривающих выплаты компенсаций дольщикам в случае невозможности либо нецелесообразности завершения строительства. "Мы считаем, что это правильная и нужная мера, которая позволит по части объектов оперативно снять напряжённость, и помочь людям, получив компенсацию, вложить денежные средства на приобретение иного жилья", - считает Ниденс.

Готовность банковского сектора к эскроу-счетам

Зампредседателя Банка России Ольга Полякова, выступая на слушаниях, подняла темуготовности банковского сектора к переходу на проектное финансирование. "С нашей точки зрения, это абсолютно правильно, банки будут выполнять свою функцию, которую они должны выполнять, это функция финансового посредника, кредитования экономики", - заявила она. Полякова выразила уверенность, что предлагаемые нормы решают самый главный вопрос - это защита интересов граждан, которые инвестируют в строительство жилья.

Она напомнила, что на сегодняшний день утвержден список в количестве почти ста уполномоченных работать со строительным сектором банков. При этом, по ее словам, далеко не все банки из этого списка в своей бизнес-модели имеют  заинтересованность кредитовать строительный сектор, но большая половина все же заявила о своей готовности. "И, соответственно, даже эта большая половина на сегодняшний день обладает достаточным объемом капитала для того, чтобы финансировать строительный сектор в тех необходимых объемах, которые указаны в паспорте национального проекта. А это увеличение кредитования строительного сектора почти в десять раз", - уточнила Полякова.

Зампредседателя ЦБ представила статистику, согласно которой на сегодняшний день 1337 застройщиков из 72 субъектов РФ обратились с заявками на получение проектного финансирования в 17 уполномоченных банков.  "Сейчас уже мы видим, что механизм начинает работать, застройщики обращаются в банки с заявками. С Вашей помощью и соответственно с Минстроем мы постоянно проводим совещания с застройщиками, объясняя, что необходимо заранее, не дожидаясь 1 июля, обращаться в банки с заявками получения проектного финансирования", - заявил она, обращаясь к Николаеву.

По данным Поляковой, кредитные организации уже одобрили некоторые заявки и заключили 75 кредитных договоров на общую сумму 52,7 млрд. рублей. "И уже открыто 2705 счетов эскроу, на которых аккумулировано 8 млрд 200 млн. рублей - то есть в общей сложности на сегодняшний день почти 60 млрд. за счёт счетов эскроу и за счёт кредитов, которые предоставлены. Значит, эти денежные средства уже работают по новой схеме на создание объектов жилой недвижимости", - рассказала Полякова.

Зампред ЦБ считает своевременными изменения, предусмотренные законопроектом о поддержке прав дольщиков.  "Они действительно очень своевременны, особенно те изменения, которые касаются возможности межевания участков земельных. Это облегчит процедуру предоставления застройщиками залогов банкам, существенно облегчит и повлияет на скорость принятия решения банками о предоставления кредитов", - считает она.

Как будут достраиваться проблемные объекты – понимание от "а" до "я"

Замминистра строительства и ЖКХ Никита Стасишин выразил поддержку предложенных депутатами норм законопроекта. "Николай Петрович [Николаев – прим.]совместно с коллегами подготовил [изменения], мы абсолютно поддерживаем их, они направлены на несколько задач, поставленных руководством нашей страны. Мы теперь понимаем от "а" до "я", как будет выглядеть достройка проблемных объектов", - заявил замминистра.

Он уверен, что реализация в будущем разработанного законопроекта позволит отрасли долевого строительства работать "точно правильно". "Каждая страничка этого законопроекта наполнена смыслом. Законопроект точно нужен, каждая его формулировка, чтобы точно всё правильно работало", - считает Стасишин.

При этом замминистра выразил мнение, что застройщикам не нужно бояться процедуры банкротства при достройке проблемных объектов. "В чем убедился Минстрой и что показала практика, ни в коем случае не стоит бояться процедуры банкротства. То, как сегодня прописаны процедуры и то, как их предлагается доработать сегодня в этих поправках, направлено на то, чтобы в максимально короткий срок объект незавершенного строительства в регионе был сформирован", - призвал Стасишин.

Он добавил, что процедура банкротства необходима и для того, чтобы была понятна точная стоимость достройки объекта или объём компенсационных средств в случае невозможности достройки домов

Перспективы решения проблем обманутых дольщиков

Общаясь с журналистами по итогам слушаний, Николай Николаев сообщил, что проблемы обманутых дольщиков могут быть полностью решены через три-пять. "Основная задача - это достройка проблемных объектов. В регионах появятся специальные фонды, которые будут их достраивать за счёт федерального, регионального и других бюджетов. В законопроекте прописано, что в течение трёх лет фонд должен передать квартиры из проблемного объекта дольщикам. Мы понимаем, что где-то в пределах трёх-четырёх, максимум, пяти лет мы должны решить все проблемы дольщиков", - подчеркнул Николаев.

Стенограмма

Как отмечали авторы в пояснительной записке, инициатива разработана с целью "повысить привлекательность земельных участков сельскохозяйственного назначения в качестве предмета залога". В настоящее время низкая ликвидность и длительность срока обращения взыскания на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения препятствуют распространению такого механизма.

Новый закон предусматривает возможность удовлетворения требований залогодержателя во внесудебном порядке, если предметом ипотеки является земельный участок из земель сельхозназначения и на котором отсутствуют здание, строение, сооружение.

Кроме того, исключаются положения, согласно которым не допускалось обращение взыскания на заложенный земельный участок из земель сельхозназначения до истечения соответствующего периода сельхозработ при условии сохранения за залогодателем права на реализацию произведенной и (или) переработанной на таком земельном участке сельскохозпродукции. Новый закон также исключает возможность отсрочки судом реализации заложенного участка на срок до одного года.

К основному чтению законопроекта было предусмотрено, что залоговая стоимость земельного участка из состава земель сельхозназначения по соглашению залогодателя с залогодержателем может быть определена исходя из его кадастровой стоимости без проведения оценки рыночной стоимости такого участка. Утратившим силу было признано положение, в соответствии с которым обращение залогодержателем взыскания на заложенный земельный участок и его реализация являются основанием для прекращения права пользования им залогодателя и любых иных лиц, владеющих таким земельным участком. 

Совет Федерации в январе отклонил федеральный закон о расширении перечня публично раскрываемых сведений о деятельности юридических лиц, принятый Госдумой 19 декабря прошлого года. Советом Федерации было предложено создать согласительную комиссию и включить в ее состав шесть сенаторов.

"Проектом постановления предлагается продлить срок работы в составе указанной согласительной комиссии избранных в нее депутатов ГД до 26 июля 2019 г. (действует – до 15 мая 2019 г.)", - говорится в сопроводительных материалах. Кроме этого, в состав комиссии вместо депутата от ЛДПР Владимира Сысоева вошел либерал-демократ Андрей Андрейченко.

Как отмечал председатель профильного комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, в конце прошлого года после доработки с учетом имевшихся у правительства РФ замечаний закон был рекомендован Советом Госдумы к принятию. По его словам, закон прошел правительственную Комиссию по законопроектной деятельности и в отсутствие каких-либо замечаний рассмотрен и принят палатой, после чего направлен в Совет Федерации. Однако при обсуждении федерального закона в Совете Федерации Минэкономразвития России выступило с предложением его отклонить, объяснив это изменением позиции правительства РФ. "С учетом этого Совет Федерации отклонил и вернул закон Государственной Думе", - пояснял Николаев. Всего в составе согласительной комиссии шесть депутатов Госдумы по числу заявленных сенаторов. 

Инициатива была внесена Верховным судом РФ (ВС). Она направлена на совершенствование процедуры рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве). В соответствии с предлагаемыми нормами арбитражный управляющий наделяется полномочиями оценки обоснованности требований кредиторов к должнику и включения их в реестр таких требований. Схожие правовые нормы уже действуют при процедурах банкротства застройщиков и банков.

Председатель думского комитета Николай Николаев заявил, что "концепция законопроекта заслуживает поддержки и является актуальной, поскольку представляет собой важный шаг в направлении повышения статуса арбитражных управляющих в процедуре банкротства".

Как указывается в пояснительной записке, в настоящее время вопрос обоснованности требований разрешается арбитражным судом, а арбитражный управляющий включает требование в реестр исключительно на основании судебного акта суда, рассматривающего дело о банкротстве. Значительная часть требований носит бесспорный характер, в частности, такие требования могут быть подтверждены судебными актами, вынесенными еще до возбуждения дела о банкротстве, относительно значительной части требований не поступает возражений участников дел о банкротствах.

При этом действующее правовое регулирование требует соблюдения одинакового порядка рассмотрения как тех требований, которые бесспорны, так и тех, где имеются возражения иных кредиторов, и это приводит к ненужным затратам времени и сил судей и сотрудников аппарата судов, а также средств федерального бюджета, выделяемых на содержание судебной системы.

Председатель думского комитета Николай Николаев уточнил, что этим законопроектом, разработанным правительством РФ, прекращается лицензирование деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей, как утратившей всякий регуляторный смысл в связи со стремительным развитием IT-технологий, повсеместной информатизации общества и цифровизации всех сфер нашей жизни.

Депутат сообщил, что ко второму чтению инициативы поступили две поправки. Одна из них  носит технический характер и приводит текст федерального закона о лицензировании в соответствие с вносимым изменением. Вторая поправка касается необходимости отражения в законопроекте судьбы ранее выданных лицензий и продолжающих действовать на настоящий момент. Устанавливается, что они прекращают свое действие одномоментно после его вступления в силу.

заседания комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

 22 мая 2019 года 10:00 зал 610 (Георгиевский пер., д. 2)   

1. О проекте федерального закона № 599736-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части уточнения лицензируемых видов деятельности). Второе чтение. Принят в первом чтении 21.02.2019. 

2. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

2.1. № 598603-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части уточнения порядка включения требований кредиторов в реестр). Внесен 30.11.2018 Верховным Судом Российской Федерации.

2.2. № 614320-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» (в части уточнения сроков пересмотра кадастровой стоимости). Внесен 24.12.2018 Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан, депутатом Государственной Думы Бугерой М.Е.

2.3. № 609456-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (в части взимания платы за посещение особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений). Внесен 17.12.2018 Народным Хуралом Республики Бурятия.

2.4. № 633078-7 «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части перехода прав и обязанностей в рамках охотхозяйственного соглашения). Внесен 25.01.2019 депутатами Государственной Думы А.В.Андрейченко, Д.Е.Шилковым, а также В.В.Сысоевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы.

3. О предварительном рассмотрении проекта федерального закона № 692092-7 «Об основах национализации в Российской Федерации». Внесен 18.04.2019 депутатами Государственной Думы Г.А.Зюгановым, И.И.Мельниковым, В.И.Кашиным и другими (всего 40 депутатов ГД).

4. О новой редакции проекта федерального закона № 596512-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Новая редакция внесена 14.05.2019 депутатами Государственной Думы О.Н.Смолиным, М.Б.Терентьевым, А.Б.Выборным и другими (всего 8 депутатов ГД).

5. О предложениях Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям по Отчету о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2018 году и проекту постановления Государственной Думы «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2018 году».

6. О Докладе Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям на тему «Системы сертификации в сферах природопользования. Угрозы, риски и пути развития».

Под председательством комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям на форуме прошла панельная дискуссия "Банкротство граждан". Николаев, выступивший ее модератором, отметил, что в портфеле думского комитета находится около 20 законопроектов, которые, так или иначе, касаются банкротства.

"Когда мы говорим о банкротстве физических лиц, мы имеем дело с судьбами людей, их семей, с их личными интересами. Для тех, кто находится в сложной ситуации и готов объявить себя банкротом - процедура недоступна. Парадоксально, человек, у которого и так ничего не осталось, должен заплатить за процедуру банкротства. Нужно сделать ее простой и бесплатной", - заявил Николаев. 

По оценке парламентария, банкротство пока еще новое явление для нашей страны. "С другой стороны, в марте было 140 лет с того момента, как в России отменена такая норма как арест должника, долговая яма, которые применялись, чтобы вытрясти долг кредитору", - обратил внимание Николаев.

"В ходе панельной дискуссии, прошедшей под председательством комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, мы пытались найти ответ на вопрос, в какую сторону должно двигаться наше законодательство – должно ли оно базироваться в большей степени на экономических нуждах или на социальных приоритетах? Наше общество, в целом, двигается в сторону заботы о человеке, его интересов и, понятно, что нужно говорить о банкротстве как о новой возможности для человека, о новом этапе в жизни", - отметил депутат. 

"Каждый из нас может попасть в сложную жизненную ситуацию, и каждый должен иметь шанс из нее выйти и двигаться дальше", - подчеркнул парламентарий.

Николаев принимает участие в Международном форуме по банкротству второй год подряд. "Радует, что количество участников форума с каждым годом растет. Собрались профессионалы в сфере банкротства со всего мира: власть, судьи, арбитражные управляющие, юристы, наука и бизнес. Отличная площадка для выработки совместных решений", - заключил политик.

Председатель думского комитета Николай Николаев напомнил, что указом президента России Бурятия и Забайкальский край включены в состав Дальневосточного федерального округа (ДФО). "Законопроект предлагает распространить действие Закона о дальгектаре и на данные субъекты РФ в целях борьбы с оттоком местного населения и вовлечения неиспользуемых земель в хозяйственный оборот", - отметил он. При этом предусматривается запрет на предоставление земельных участков, которые расположены в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

В ходе рассмотрении законопроекта на заседании комитета Николаев указал на важность публичного принятия решений, связанных с установлением границ Байкальской природной территории и экологических зон. По его словам, Байкал - это уникальный природный объект всемирного значения, место притяжения больших туристических потоков, а прилегающие к нему территории - место жительства более двух миллионов граждан РФ. "Важно обеспечить общественный контроль при принятии таких решений. Законопроект же не содержит положения об их обязательной публичности или публичности актов правительства РФ, что является, на наш взгляд, существенным недостатком как действующего правового регулирования, так и рассматриваемого законопроекта", - отметил он.

В соответствии с опытом реализации программы "Дальневосточный гектар" в ДФО земельные участки в безвозмездное пользование предлагается предоставлять в три этапа. На первом этапе (с 1 июля 2019 года до 1 февраля 2020 года) подать заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, расположенного в Бурятии и Забайкальском крае, смогут только зарегистрированные в этих субъектах Федерации российские граждане.

На втором этапе (с 1 февраля 2020 года до 1 августа 2020 года) такая возможность будет предоставлена гражданам России, имеющим регистрацию по месту жительства в субъектах Федерации, входящих в ДФО.

На третьем этапе (с 1 августа 2020 года) подать такое заявление сможет любой российский гражданин, а также иностранные граждане и лица без гражданства, которые являются участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Россию.

заседания Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

14 мая 2019 года 10:00 зал 830 (Георгиевский пер., д. 2)

1. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении:

1.1. № 550725-7 «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации в части введения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования». Принят в первом чтении 15.01.2019.

1.2. № 619179-7 «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (в части установления критериев и порядка включения и исключения организаций из перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов). Принят в первом чтении 13.03.2019.

 2. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

2.1. № 631451-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в части возможности размещения вод в пластах горных пород при разведке и добыче, а также первичной переработке калийных природных и магниевых солей). Внесен 23.01.2019 Правительством Российской Федерации.

2.2. № 635567-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» по вопросам содержания лицензии на пользование недрами и внесения в нее изменений». Внесен 29.01.2019 Правительством Российской Федерации.

2.3. № 664487-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях стимулирования использования отходов недропользования». Внесен 13.03.2019 Правительством Российской Федерации.

2.4. № 689129-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с включением Республики Бурятия и Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального округа». Внесен 16.04.2019 Правительством Российской Федерации.

2.5. № 681472-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части решения приоритетных задач в сфере долевого строительства). Внесен 04.04.2019 депутатами Государственной Думы Н.П.Николаевым, А.Г.Аксаковым, М.В.Кузьминым и другими (всего 24 депутата ГД), членом Совета Федерации О.В.Мельниченко.

2.6. № 681488-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления единообразного механизма порядка защиты прав граждан участников долевого строительства). Внесен 04.04.2019 депутатами Государственной Думы Н.П.Николаевым, С.А.Вострецовым, А.Г.Аксаковым и другими (всего 26 депутата ГД), членом Совета Федерации О.В.Мельниченко.

2.7. № 612505-7 «О внесении изменения в статью 398 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части увеличения до пяти лет срока аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства). Внесен 20.12.2018 депутатом Государственной Думы В.К.Гартунгом.

3. О заключениях Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – соисполнителя по проектам федеральных законов:

3.1. № 642056-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с усилением административной ответственности за нарушения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов». Внесен 09.02.2019 Правительством Российской Федерации.

3.2. № 660621-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования проведения агролесомелиорации». Внесен 06.03.2019 депутатами Государственной Думы В.И.Кашиным, В.Н.Плотниковым и другими (всего 23 депутата ГД).

3.3. № 671662-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения ландшафтных (природных) пожаров». Внесен 21.03.2019 членами Совета Федерации А.Д.Башкиным, И.А.Гехт, Г.И.Орденовым, депутатами Государственной Думы А.Н.Грешневиковым, О.В.Шеиным. 

4. О проектах федеральных законов, по которым Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям определен профильным:

4.1. № 664250-7 «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Внесен 12.03.2019 депутатами Государственной Думы М.И.Щаблыкиным, Н.С.Валуевым, И.Х.Зиннуровым и другими (всего 29 депутатов ГД).

4.2. № 680935-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Федеральный закон «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» (в части изменения очередности удовлетворения требований кредиторов кредитной организации). Внесен 04.04.2019 депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, В.В.Белоусовым, В.К.Гартунгом и другими (всего 12 депутатов ГД).

4.3. № 689852-7 «О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Внесен 16.04.2019 депутатами Государственной Думы Н.П.Николаевым, В.М.Резником, Н.С.Валуевым, М.И.Щаблыкиным и другими (всего 31 депутат ГД).

4.4. № 690192-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Внесен 16.04.2019 депутатами Государственной Думы Н.П.Николаевым, В.М.Резником, Н.С.Валуевым, М.И.Щаблыкиным и другими (всего 12 депутатов ГД).

4.5. № 695452-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части совершенствования правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых». Внесен 24.04.2019 Правительством Российской Федерации.

4.6. № 692466-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты в части размещения на земельных участках, предоставленных или приобретенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, объектов индивидуального жилищного строительства, предназначенных для проживания членов семьи крестьянского (фермерского) хозяйства». Внесен 19.04.2019 депутатами Государственной Думы Г.В.Куликом, А.Н.Хайруллиным и другими (всего 7 депутатов ГД).

4.7. № 691659-7 «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Внесен 18.04.2019 депутатом Государственной Думы А.А.Хохловым.

5. О предложениях Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 11 по 27 июня 2019 года.

6. О Докладе Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям на тему «Системы сертификации в сферах природопользования. Угрозы, риски и пути развития».

7. О проведении Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям парламентских слушаний на тему «Реформирование системы долевого строительства: приоритетные задачи на 2019 год».

Парламентарий отметил активную работу и заинтересованность участников форума в Перми в работе тематических дискуссий. Они состоялись по разным темам - "Лес и природа города", "Лесное законодательство в действии", "Сколько стоит лес?", "Взаимодействие государства и бизнеса в  природопользовании".

"Помимо традиционных, на форуме появились новые идеи для изменений законодательства, нормативно-правовой базы. Ярко звучало несколько тем – прежде всего повышения профессионального уровня тех, кто работает в лесной отрасли. Это вопрос, который все острее и острее звучит, и важно говорить о том, чтобы  серьезно заняться этим вопросом", - рассказал Николаев.

"Мы обсудили тему и пришли к выводу, что имеет смысл на законодательном уровне закрепить определенные требования к профессиональной подготовке работников лесной отрасли", - отметил Николаев. Он уверен, что  одновременно с созданием отечественной системы лесной сертификации необходимо решать проблему отсутствия достаточного числа специалистов лесной отрасли. "Один из вопросов – создать отечественную систему сертификации, но это ведь означает не просто открытие неких организационных центров. Это комплексный вопрос, означающий новый подход к организации бизнеса, а соответственно предоставление в этот сегмент новых кадров.  Мы должны говорить не только о том, чтобы создать отечественную систему сертификации как гарант того, что наш бизнес сработает качественно и бережливо по отношению к природе. Мы должны говорить в том числе о создании центров подготовки, переподготовки кадров", - подчеркнул Николаев.

Депутат считает, что в настоящее время в нашей стране мало учебных заведений, где проводятся такие программы подготовки кадров. "Нужно их возрождать. Давайте введем квалификационные требования для тех специалистов, которые работают в лесу", - предложил Николаев.

При этом, по его мнению, важно избежать подготовки специалистов лишь на формальном уровне. "Давайте  сделаем так, чтобы квалификационные требования сотрудников компаний лесной промышленности были введены через пять", - предложил политик.

Николаев уверен в высокой востребованности таких специалистов в будущем. "Представляете, какой заказ от бизнеса будет в таком случае сформирован в вузы, какой запрос будет на новые кадры. Таким образом, мы сможем адекватно формировать структуры сертификации, планы по лесоустройству, лесовосстановлению", - заключил депутат.

Предложения губернатора

Губернатор Пермского края Максим Решетников, выступая на форуме, отметил, что лесная сфера является для Пермского края одной из системообразующих. "Мы исходим из того, что это не только мощная сфера, в которой заняты десятки тысяч человек. Это еще и  точка роста на будущее. Именно в сфере лесозаготовки, глубокой переработки леса мы видим большие возможности для создания рабочих мест, для новой налоговой базы, новых инвестиционных проектов", - заявил Решетников, приветствуя участников форума. 

Он озвучил предложения, касающиеся изменений лесного законодательства. "Первое из них связано с заготовкой древесины для собственных нужд. Мы говорим о том, что необходимо уточнить статью 30 Лесного кодекса РФ. Можно многое сделать со стороны правоприменения, но в целом просьба - уточнить эту статью и дать возможности субъектам самостоятельно определять, что, как, кому и в какой форме мы поможем в обеспечении лесом – либо для нужд строительства, либо для нужд отопительных", - уточнил он.

Губернатор призвал обратить внимание на вопросы, связанные с лесом, который остается в федеральной собственности после рубок под линейные объекты. "Этот лес складируется, Росимущество должно проводить аукционы, но мы знаем, что эта схема нежизнеспособна. Либо пусть этот лес будет собственностью тех, кто его вырубает, либо пусть он передается в собственность муниципальных преобразований", - предложил Решетников.

Кроме этого, он поднял тему распределения полномочий в сфере лесных отношений. "Какой баланс должен быть федеральных и региональных полномочий в сфере лесопользования? Система должна быть гибкая. Сложно на всю нашу страну с разными регионами применять одну схему", - считает глава региона. 

Более 60% городских лесов РФ - на учете

Вопросы сохранения городских лесов, их благоустройства обсуждались на тематической площадке "Лес и природа города". Глава Рослесхоза Иван Валентик напомнил, что в стадии выполнения находится поручение президента по определению границ городских лесов.

"Еще два года назад они не были поставлены на кадастровый учет, они не имели границ, часто эти территории становились объектом вырубки и застройки в черте городов, а ведь чтобы сформировать объект управления, нужно очертить его границы. Сейчас уже 61% городских лесов поставлено на кадастровый учет", - сообщил он.

Валентик уверен, что до конца текущего года будут определены границы всех городских лесов по стране.  "61 % - это уже серьезный показатель, но он не идеальный, планируем в этом году работу полностью завершить. 1,5 млн га городских лесов будут полностью поставлены на кадастровый учет", - отметил он.

При этом, по мнению Валентика, установление лишь границ городских лесов недостаточно. Он считает, то нужно избежать ситуации, когда городские леса будут оттесняться на окраины города, а центр будет застраиваться. "Городские леса должны существовать не в виде площадей населенного пункта, а должны существовать у каждого жилого района. Смысл сохранения площади городских лесов в том, чтобы создать лесопарки мозаичного типа на территории города, чтобы чистый воздух был доступен каждому человеку, независимо от района, где он живет", - заявил Валентик.

Он подчеркнул, что к решению всех этих вопросов нужно подходить комплексно, в том числе работать с градостроительным  законодательством.

Формула подсчета стоимости леса

Вопросы ценообразования на природные ресурсы были во внимании участников тематической площадки "Сколько стоит лес". "Мы предлагаем обсудить очень важные вопросы для лесопромышленного комплекса. Например, какую сумму должно получать государство за пользование ресурсом? Кто должен вкладывать средства в инфраструктуру для доступа к отдаленным лесам? Какой должна быть система обязательной биржевой торговли лесом, которую мы сегодня обсуждаем? Ответы на эти вопросы нам очень важны для того, чтобы сделать работу отрасли более открытой, подконтрольной и прозрачной, в том числе и в регионах", - заявил Николай Николаев.

Депутат Госдумы Дмитрий Сазонов, принявший участие в дискуссии, отметил, что формула стоимости леса включает много слагаемых.  "Вопрос "Сколько стоит лес?", с одной стороны, кажется простым, многие отвечают – столько, сколько за него могут заплатить. И, казалось бы, это вполне рыночная формула, когда спрос удовлетворяет предложение. С другой стороны, если смотреть на вопрос с разных позиций, выясняется, что одни считают, что лес недооценён, другие – что переоценён", - заявил он. По мнению Сазонова, формула стоимости леса - "это многофакторная модель, и нельзя упустить ни один из ее факторов".

Одним из современных механизмов оценки депутат назвал биржевую торговлю. "Что, как не биржевая торговля может четко сформировать спрос на продукцию лесной отрасли во всех фазах переработки? Для нас важно чтобы в РФ развивались глубокие этапы переработки, а не только круглый лес шел на экспорт. Каждая фаза передела продукции должна быть учтена", - отметил Сазонов.

И.о. заместителя директора Департамента легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Минпромторга России Григорий Гусев подвел итоги работы отрасли за 2018 год и подчеркнул, что в работе ЛПК наметились тенденции, которые показывают, что заготовленный лес перестает быть экспортным сырьем. "2018 год был одним из самых успешных в истории лесопромышленного комплекса России. Переработчики заготовили 238 млн. куб.м. леса – так много никогда не заготавливали в истории нашего государства. И при этом, несмотря на некоторые мнения о том, что весь лес вывозится в Китай, отрасль криминализирована, государственная политика по стимулированию переработки леса в РФ дает свои конкретные и ясные плоды. В прошлом году вывезено за границу необработанного леса всего 19 млн. куб.м. Это тоже исторический рекорд – так мало мы тоже никогда не вывозили", - сообщил Гусев.

 Нужен ли новый Лесной кодекс? 

На форуме в Перми продолжилась дискуссия о целесообразности подготовки новой редакции Лесного кодекса РФ. "Нужно понимать, что в нашей стране с ее колоссальной территорией проблем в таком огромном хозяйстве как лесное, было, есть и будет много. Но означает ли это, что нам нужно менять парадигму управления лесным хозяйством?", - заявил Николай Николаев. 

По его словам, при том, что лесное законодательство РФ еще молодое, за 20 лет было три Лесных кодекса. "Надо учесть, что Лесной кодекс, который действует сейчас и был принят 12 лет назад, – это два разных текста. У нас сейчас уже 43-я  редакция Лесного кодекса. Нам нужно новая революция в лесном хозяйстве или нет? Нужно обсуждать, эти вопросы должны быть на слуху", - подчеркнул парламентарий.

Депутат Госдумы Алексей Канаев считает, что важно детально ответить на вопрос, что не устраивает в нынешнем Лесном кодексе. "Я опирался на общение с участниками экспертного совета по лесопромышленному комплексу при Госдуме. 90 % представителей бизнеса, лесопереработки, лесозаготовки на сегодняшний день высказываются за развитие того документа, который есть", - рассказал он. Канаев указал на "очень высокие риски непредсказуемости нового документа, высокие риски тех норм, которые в этом документе могут оказаться". "Мы вспоминали, что действующему Лесному кодексу 12 лет, в нем 40 поправок, и каждая поправка закрывала ту или иную брешь. Если принимать и разрабатывать новый, то делать это нужно без всякой спешки, максимально гласно, публично чтобы история 12-летней давности не повторилась", - считает депутат. Он уверен, что "не нужен документ ради документа, который потом надо будет приводить в удобоваримый, применяемый вид".

"Надеюсь, в ходе форума будем искать ответ на этот очень непростой вопрос - каким должен быть Лесной кодекс будущего", - отметил он.

 Совместный проект форума и Краснодара

 На форуме в Перми представители властей города Краснодара предложили реализовать под патронажем Национального лесного форума проект городского леса. Об этом сообщил советник мэра Краснодара по вопросам городской среды, модератор площадки "Лес и природа города" Александр Водяник.

"Городские леса – это общий мировой тренд, и совершенно закономерно, что данная тема звучит на Национальном лесном форуме. Это крайне интересно, поскольку городские леса выполняют очень важную функцию в городе – не только всем известную климатообразующую, но еще и просветительскую – они важны с точки зрения всенародного экологического образования и просвещения", - заявил Водяник.

В качестве успешных в России проектов городских лесов он привел примеры Черняевского леса в Перми и Ометьевского леса в Казани. "Важно, что такие объекты появляются у нас в стране, и этот успешный опыт нужно распространять в другие города. В центре Краснодара есть 200 га земли, которые подходят для такого проекта городского леса, и мы предлагаем его для совместной реализации Национальному лесному форуму", - заявил Водяник. 

Он считает, что "Национальный лесной форум уже зарекомендовал себя в качестве навигатора, распространяющего лучшие практики". "Городские леса должны быть во всех городах нашей страны. Администрация Краснодара приняла решение, что в городе необходимо создавать зеленые рекреационные зоны, мы хотим сделать образцово показательный проект, чтобы другие регионы видели, что лес - это благо человека. Нужно с умом подходить к вопросу сохранения природной обстановки и интересов жителей", - отметил Водяник.

Организаторы форума поддержали предложение советника мэра Краснодара. Оно будет детально рассмотрено на следующих этапах Национального лесного форума.

Кроме того, проект городского леса в Краснодаре может стать примером взаимодействия власти и бизнеса в природопользовании. "Важно научить и показать бизнесу, как он может быть полезен при благоустройстве таких территорий", - добавил Водяник. 

Подводя итоги регионального этапа форума в Перми, Николай Николаев особо отметил, что "Пермский край – регион, которому есть, что показать в лесной сфере - и в части постановки лесов на учет, и благоустройства городских лесов, и мониторинга, и взаимодействия власти с бизнесом". Он сообщил, что участниками этапа форума в Перми стали не менее 500 человек из 27 регионов России.

 Национальный лесной форум проводится в этом году во второй раз. Он проходит под эгидой Госдумы при поддержке Минприроды и Рослесхоза. Форум состоится в шести федеральных округах России.  Первые его этапы были в Тамбове и в Тюмени, а в рамках Красноярского экономического форума прошел круглый стол, посвященный вопросам развития лесопромышленного комплекса России. После Перми форум переместится в Якутск (02.06.19 – 03.06.19), затем Сыктывкар (04.07.19 – 05.07.19), и снова в Красноярск (02.09.19 – 03.09.19). Подведение итогов состоится в Москве 13 сентября.

Парламентарий озвучил свое предложение в ходе Национального лесного форума в Перми. В тематических дискуссиях на площадках форума принимают участие представители почти 30 регионов РФ.

Выступая на одной из них, Николаев отметил необходимость создания отечественной системы лесной сертификации. "Ситуация, при которой наши лесопромышленники работают при международных системах сертификации, позволяет создавать миф о варварском использовании в России природных ресурсов, миф о варварской вырубке в России леса. И этот миф подкрепляется тем, что мы не можем этому ничего противопоставить", - заявил депутат.

Парламентарий указал, что одновременно с созданием отечественной системы лесной сертификации необходимо решать проблему отсутствия достаточного числа специалистов лесной отрасли. "Один из вопросов – создать отечественную систему сертификации, но это ведь означает не просто открытие неких организационных центров. Это комплексный вопрос, означающий новый подход к организации бизнеса, а соответственно предоставление в этот сегмент новых кадров.  Мы должны говорить не только о том, чтобы создать отечественную систему сертификации как гарант того, что наш бизнес сработает качественно и бережливо по отношению к природе. Мы должны говорить в том числе о создании центров подготовки, переподготовки кадров", - подчеркнул Николаев.

Депутат считает, что в настоящее время в нашей стране мало учебных заведений, где проводятся такие программы подготовки кадров. "Нужно их возрождать. Давайте введем квалификационные требования для тех специалистов, которые работают в лесу", - предложил Николаев.

При этом, по его мнению, важно избежать подготовки специалистов лишь на формальном уровне. "Давайте  сделаем так, чтобы квалификационные требования сотрудников компаний лесной промышленности были введены через пять", - предложил политик.

Николаев уверен в высокой востребованности таких специалистов в будущем. "Представляете, какой заказ от бизнеса будет в таком случае сформирован в вузы, какой запрос будет на новые кадры. Таким образом, мы сможем адекватно формировать структуры сертификации, планы по лесоустройству, лесовосстановлению", - заключил депутат.

Национальный лесной форум проводится в этом году во второй раз. Он проходит под эгидой Госдумы при поддержке Минприроды и Рослесхоза. Форум состоится в шести федеральных округах России.  Первые его этапы был в Тамбове и в Тюмени, а в рамках Красноярского экономического форума прошел круглый стол, посвященный вопросам развития лесопромышленного комплекса России. После Перми форум переместится в Якутск (02.06.19 – 03.06.19), затем Сыктывкар (04.07.19 – 05.07.19), и снова в Красноярск (02.09.19 – 03.09.19). Подведение итогов состоится в Москве 13 сентября.

В первый день работы форума в Перми прошли семинары "О системе охраны лесов от пожаров в Пермском крае", "Эффективность организации охраны и защиты городских лесов", "Цифровизация лесной отрасли", "Экология и добровольческое движение". Участники форума посетили парк Черняевский лес, где высадили саженцы сибирской кедровой сосны, яблони и груши.

"Наш Национальный лесной форум набирает обороты. Сегодня в Перми собрались представители из 27 разных регионов страны. Всего за неполные полтора года, которые мы проводим Форум, в нем приняли участие более 3,5 тыс. человек. Очень надеюсь, что результатом будет формирование целого сообщества людей, которые понимают лес", - заявил Николаев. По его словам, хэштэг форума - #лесолюбы - отражает категорию граждан России, в жизни которых лес играет особую роль. Парламентарий отметил, что число отмечаемых в социальных сетях публикаций с этим хэштэгом показывает, что таких людей в России много.

Николаев напомнил, что на форуме организованы тематические площадки – "Лес и природа города", "Лесное законодательство в действии", "Сколько стоит лес?", "Взаимодействие государства и бизнеса в природопользовании". На каждой из них пройдут дискуссии по важнейшим проблемам лесной отрасли. "Давайте обсуждать, чтобы все проблемы в лесной отрасли решались ради нашей страны, ради человека", - призвал парламентарий.

По мнению Николаева, одно из серьезных "завоеваний" работы Национального лесного форума состоит в том, что лесная отрасль стала более открытой. "Открытость лесной отрасли – это одна из главных задач, которая стояла перед нами, и, на мой взгляд, мы ее благополучно решаем", - считает он.

Глава думского комитета напомнил о поручении председателя Госдумы Вячеслава Володина о парламентском контроле за реализацией принятых норм законодательства. "Мы живем здесь и сейчас, у нас есть действующие законодательные нормы. Как они выполняются, насколько выполняются - от этого зависит наше развитие в будущем, поэтому нам важно понять и услышать, что помогает, а что, может быть, мешает их реализации, что, возможно, нужно изменить или подправить, чтобы принятые законы работали корректно и эффективно", - отметил депутат.

Глава Рослесхоза Иван Валентик со своей стороны обратил внимание, что Национальный лесной форум – "это площадка, которая позволяет из кабинетов перемещаться на территорию, на производственные площадки, на лесные массивы, что дает возможность почувствовать на вкус ту проблематику, которая сегодня есть в лесном секторе". "Сегодня Национальный лесной форум стал не просто местом сбора заинтересованных людей, но и той реальной площадкой, отталкиваясь от которой продвигаются конкретные идеи и формируются соответствующие законопроекты и подзаконные акты", - подчеркнул он.

Национальный лесной форум проводится в этом году во второй раз. Он проходит под эгидой Госдумы при поддержке Минприроды и Рослесхоза. Форум состоится в шести федеральных округах России. Первые два этапа прошли в Тамбове и Тюмени, а в рамках Красноярского экономического форума прошел круглый стол, посвященный вопросам развития лесопромышленного комплекса России. После этапа в Перми форум переместится в Якутск (02.06.19 – 03.06.19), затем Сыктывкар (04.07.19 – 05.07.19), и снова в Красноярск (02.09.19 – 03.09.19). Подведение итогов состоится в Москве 13 сентября.

В первый день работы форума в Перми прошли семинары "О системе охраны лесов от пожаров в Пермском крае", "Эффективность организации охраны и защиты городских лесов",  "Цифровизация лесной отрасли", "Экология и добровольческое движение". Участники форума посетили парк Черняевский лес, где высадили саженцы сибирской кедровой сосны, яблони и груши.

Во вторник, 23 апреля, начнется основной день работы форума. Как и на всех предыдущих этапах, в Перми будут организованны тематические площадки – "Лес и природа города", "Лесное законодательство в действии", "Сколько стоит лес?", "Взаимодействие государства и бизнеса в  природопользовании".

На форуме соберутся представители лесного комплекса Пермского края, общественники, предприниматели, охотпользователи, ученые, экологи, волонтеры. В нем примут участие председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николай, депутаты Госдумы Алексей Канаев и Дмитрий Сазонов,  руководитель Федерального агентства лесного хозяйства РФ Иван Валентик, губернатор Пермского края Максим Решетников.

На форуме планируется обсуждение основных проблем лесной отрасли, по итогам которого будут подготлены предложения, направленные на совершенствование и повышение эффективности многоцелевого использования лесов.

Национальный лесной форум проходит в этом году в шести федеральных округах России.  Первый его этап состоялся в Тамбове, а в рамках Красноярского экономического форума прошел круглый стол, посвященный вопросам развития лесопромышленного комплекса России. После этапов в Тюмени и Перми, форум переместится в Якутск (02.06.19 – 03.06.19), затем Сыктывкар (04.07.19 – 05.07.19), и снова в Красноярск (02.09.19 – 03.09.19). Подведение итогов состоится в Москве 13 сентября.

Парламентарий обратил внимание, что министерство начало решать наболевшие накопившиеся проблемы, в частности, в сфере регулирования охоты. "В повестке нашего комитета, охота - один из самых острых вопросов, совместно с коллегами из СФ мы работаем над этим направлением более года, очень хорошо, что сейчас министерство природных ресурсов взялось за него", - отметил он. Парламентарий напомнил, что на площадке профильного комитета Госдумы находится четыре законопроекта по этой теме, которые будут рассматриваться уже в весеннюю сессию. "Я надеюсь, что мы совместно сдвинем с мертвой точки вопросы совершенствования регулирования охоты. Потенциал охотхозяйственной отрасли огромен", - подчеркнул политик.

По мнению Николаева, нацпроект "Экология" дает возможность исправить ошибки или недоработки, которые были ранее допущены в сфере природопользования. В качестве примера он привел ситуацию с отходами Байкальского ЦБК. "Это уже притча во языцех - те самые 8 млн тонн отходов БЦБК. Я очень надеюсь, что "Росгеология" и "ВЭБ.РФ" совместно решат в конце концов эту проблему. Конечно, для этого необходима и помощь депутатского корпуса с точки зрения совершенствования законодательства - всегда можете на нас рассчитывать", - отметил Николаев.

Политик уверен, что все проблемы важно решать с учетом интересов граждан. "Если мы говорим о Байкале и недоработках, которые были совершены ранее, то, конечно, нужно помнить о людях. Существующие нормы не только не дают возможности построить завод на берегу озера, что хорошо, но эти же нормы не дают возможности построить очистные сооружения. Очень надеюсь, что в рамках федерального проекта "Сохранение озера Байкал" будет выработана взвешенная позиция, и ситуация  будет исправлена", - заявил депутат.

Николаев особо отметил важность развития прибайкальских регионов. "Нам нужно развивать регионы, которые находится  у Байкала  - Иркутская область, республика Бурятия, причем делать это с открытым забралом", - подчеркнул он. При этом политик констатировал, что в последнее время, к сожалению, все вопросы, связанные с развитием байкальских регионов, решались "не благодаря законодательству, а вопреки". "Мне кажется, надо очень серьезно над этим подумать и исправить ситуацию", - призвал депутат.

Парламентарий указал и на необходимость поставить вопрос о качестве экологической экспертизы. Он напомнил о резонансном случае со строительством завода по розливу воды в поселке Култук Иркутской области, которое было остановлено по причине нарушений при заключении экологической экспертизы. "В нацпроекте "Экология" нужно очень серьезно поставить вопрос о качестве экологической экспертизы, доверии к ней, в целом о ее репутации", - отметил Николаев.

Депутат обратил внимание, что многие вопросы, касающиеся совершенствования законодательства о природопользовании, обсуждаются в рамках Национального лесного форума, который проводится под эгидой Госдумы. "Эти вопросы, в том числе связанные с исправлением ошибок в отношении людей, мы обсуждаем с коллегами из Рослесхоза в рамках Национального лесного форума. К сожалению, при принятии Лесного кодекса 15 лет назад, многие позиции были упущены, поэтому при формировании нового Лесного кодекса мы должны учесть многие вопросы – например, об использовании древесины для нужд населения, о сборе дикорастущих растений и многое другое", - подчеркнул депутат.

Глава думского комитета обратил внимание на конфликт в законодательстве между природоохранными вопросами с одной стороны и земельными и градостроительными - с другой.  "Мы видим риски регулирования земельных отношений, градостроительных отношений. И мы видим попытку оставить приоритет норм Градостроительного кодекса над вопросами регулирования природных отношений. Важно очень серьезно всем вместе работать, чтобы в результате соблюсти разумный баланс", - считает политик.

В заключение Николаев отметил конструктивную работу над вопросом открытости информации о природных ресурсах. "Это один из ключевых вопросов, который решает задачу для эффективного выполнения нацпроектов. Если мы не будем понимать, что происходит, мы не сможем объективно оценить результаты совершенных усилий. Большую роль играет внедрение электронных торгов при распределении природных ресурсов, мы уже внесли соответствующие изменения в Лесной кодекс. Сейчас готовы законопроекты в части внедрения электронных торгов и в земельные отношения - здесь нужно действовать оперативно", - призвал депутат. Кроме этого, парламентарий указал на важность законодательных изменений, направленных на создание условий для добросовестных природопользователей.

"Сейчас разворачивается очень серьезная дискуссия о возможности принятия нового Лесного кодекса РФ. Обсуждаются сложные вопросы: кто будет управлять лесом, какой будет роль бизнеса, каким образом будут учтены интересы людей. В действующей редакции Лесного кодекса о человеке практически ничего нет, а это важные вопросы – использование леса для собственных нужд, вопросы сбора и переработки дикоросов и многое другое. Пока же конечный бенефициар - это не человек. Нужно дальше работать над этой темой и сдвинуть ее с мертвой точки", - заявил Николаев.

Он отметил, что этот вопрос является темой для обсуждения Национального лесного форума в Тюмени. "Тюменская область уникальна с ее колоссальной территорией: здесь представлены практически все возможности, но при этом и все проблемы, которые есть в лесной отрасли в России", - заявил Николаев.

Депутат обратил внимание на опыт Тюмени в сохранении городских лесов и создании лесопарков.  "Здесь есть лесопарк "Гилевская роща" – пример, который можно тиражировать по всей России. То же касается опыта Тюмени в вопросах, связанных с лесовосстановлением, организацией "зеленых щитов" вокруг городов. Я рад, что очередной этап Национального лесного форума проходит в Тюменской области, где собрались заинтересованные в обсуждении специалисты", - подчеркнул Николаев. Вокруг Тюмени создан лесопарковый пояс по площади более 66 тыс. га, который является самым большим защитным поясом в Уральском федеральном округе.

Участников Национального лесного форума приветствовал губернатор Тюменской области Александр Моор. "Лесная промышленность - одна из приоритетных отраслей российской экономики, а наши с вами леса - это бесценное природное богатство и залог экологической безопасности. Именно поэтому задачи по охране окружающей среды, ее улучшению в интересах людей, сохранению биоразнообразия и обеспечению возобновляемости лесных ресурсов становятся наиболее актуальными для власти и общества", - заявил он.

По его словам, Тюменская область, как и другие регионы, заинтересована в дальнейшем развитии и совершенствовании лесного законодательства. "Требуют урегулирования вопросы, связанные с поддержкой лесного комплекса в части повышения инвестиционной привлекательности отрасли, увеличения доли производств по глубокой деревообработке и выпуску конкурентоспособной продукции не только для внутреннего рынка, но и на экспорт, а также обеспечения защиты интересов всех лесопользователей и населения", - считает Моор.

Замруководителя Федерального агентства лесного хозяйства Анастасия Винокурова, в свою очередь, отметила, что проблемы, существующие в лесном хозяйстве России, привлекают повышенное внимание ученых, деятелей культуры, общественников. По ее мнению, всех участников Национального лесного форума объединяет общая цель - сделать управление лесной отраслью более эффективным, экономически обоснованным и экологичным. "Лесной сектор российской экономики требует адаптации к глобальным мировым рынкам, развития новых технологий, создания новых видов древесной продукции, повышения конкурентоспособности отрасли при ужесточении экологических требований", - добавила Винокурова.

Актуализация лесного законодательства

По мнению первого зампредседателя комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Валентины Пивненко, главная цель Национального лесного форума – выработать предложения, которые усовершенствуют законодательство.

Выступая на площадке форума в Тюмени "Лесное законодательство в действии", парламентарий обратила внимание, что ситуация в лесной отрасли России непростая. "Мы, как депутаты, встречаясь с нашими избирателями, слышим недовольство из-за того, что недостаточно используется потенциал лесного фонда. Опыт, мнения и знания экспертов, работников в лесной отрасли лягут в основу предложений, сформированных Госдумой. Речь идет, как я полагаю, о новом формате Лесного кодекса России, нормативно-правовых актах, которые обеспечат исполнение стратегии развития лесной отрасли, она была принята в 2018 году. Надеюсь, что тюменский форум внесет вклад в общую копилку развития лесного законодательства", - отметила она.

Замдиректора департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды РФ Владимир Читоркин напомнил, в свою очередь, что Стратегия развития лесной отрасли рассчитана до 2030 года. Основная цель документа – повысить эффективность использования лесного фонда, увеличить объемы лесовосстановления. Особый акцент будет сделан на привлечение инвесторов. Уже создан новый механизм заключения договоров с добросовестными арендаторами без проведения торгов. "К настоящему времени уже 20% лесного фонда передано в долгосрочную аренду. Объем заготовки древесины по итогам прошлого года увеличился на 30% относительно 2013 года. Для обеспечения древесиной малых и средних предпринимателей, тех, кто не может конкурировать за лесной ресурс на торгах с крупным бизнесом, создан механизм краткосрочного использования лесов по договорам купли-продажи лесных насаждений. При этом впервые в цену лесного ресурса включены расходы на обеспечение охраны, защиты лесов", - уточнил он.

Он сообщил, что в ближайшей перспективе ключевыми направлениями по развитию лесного хозяйства станет комплексная борьба с незаконной заготовкой древесины, развитие системы авиационной охраны лесов, решение задач федерального проекта по сохранению лесов, работа по воспроизводству погибших лесов.

Важность комплексного подхода

Депутат Госдумы Иван Квитка, принявший участие в форуме в Тюмени, выразил уверенность, что проблемы лесной отрасли необходимо  решать комплексно, с привлечением всех уровней власти и с учетом интересов граждан. "В формате открытого диалога мы сегодня обсудили важнейшие вопросы лесного законодательства, повышение эффективности использования природных богатств, благоустройства городских лесов, развитие государственно-частного партнерства в этой отрасли и другие темы", - подчеркнул депутат.

Квитка отметил, что возможность высказаться была предоставлена всем участникам форума, представителям власти, бизнеса и общественных организаций. "Спикеры выразили свои мнения по вопросам реализации Стратегии развития лесного комплекса РФ до 2030 года, рассказали о предложениях и инициативах", – подчеркнул Квитка.

Николаев, со своей стороны, сообщил, что работа на дискуссионных площадках Национального лесного форума позволяет увидеть те проблемы, с которыми ежедневно сталкиваются лесозаготовители, арендаторы и обычные граждане. "Предложения и конкретные законодательные инициативы в сфере лесопользования будут выработаны по итогам Национального лесного форума. Все мнения, прозвучавшие в рамках тематических площадок, войдут в окончательные рекомендации и будут внесены на обсуждение в Госдуму и профильные ведомства", - подчеркнул он.

Преимущества биржевой торговли

Один из основных партнеров Национального лесного форума - АО "Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа". Ее управляющий директор Алексей Рыжиков сообщил журналистам, что в рамках Петербургского международного экономического форума планируется подписание соглашения о сотрудничестве с правительством Тюменской области. В результате, по его мнению, у региона появятся новые возможности для сбыта продукции предприятий лесной промышленности.

В целом тенденции биржевой торговли лесом и лесоматериалами в России обсуждались на площадке "Сколько стоит лес" Национального лесного форума в Тюмени. Рыжиков уверен, что товарно-сырьевая биржа повысит прозрачность ценообразования и эффективность продаж на рынке лесной отрасли.  "Мы должны стремиться к тому, чтобы в среднем цены на базе продажи были примерно одинаковыми, не включая в стоимость затраты на логистику, так получаем чистую цену. Она станет базисом эффективности всей отрасли в целом", – заявил он.

Рыжиков напомнил, что Россельхозу дано поручение реализовывать через биржевые торги около 12 миллионов кубов леса. По его словам, благодаря бирже стоимость лесного сырья выросла, в некоторых регионах до семи раз. Он указал, что уровень роста зависит от того, насколько активно региональные власти занимаются вопросами по развитию лесной отрасли.

Экотуризм без ущерба для биоразнообразия

Тема развития экологического туризма без ущерба для биоразнообразия стала одной из центральных на площадке "Взаимодействие государства и бизнеса в природопользовании". 

Замдиректора Информационно-аналитического центра поддержки заповедного дела Ольга Кревер рассказала об одном из федеральных проектов Минприроды - "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма", на исполнение которого выделено более 6 млрд рублей. В частности, по ее словам, благодаря его реализации в России должно появиться 24 новых особо охраняемых природных территории (ООПТ), общая площадь ООПТ должна увеличиться не менее чем на 5 млн га, а количество их посетителей должно вырасти минимум на 4 млн человек в год.

Кревер обратила внимание на проблему совершенствования нормативно-правовой базы и подготовки кадров в области заповедного дела. Она сообщила, что эксперты намерены разработать самстоятельно устанавливаемый образовательный стандарт и внедрить его в МГУ имени М.Ломоносова и Казанском федеральном университете. Кроме того, в федеральном проекте Минприроды предусмотрено привлечение частного капитала для строительства объектов экотуризма в национальных парках, разработка и корректировка существующих корпоративных стандартов для снижения негативного воздействия бизнеса на окружающую среду и создание информационного ресурса, который включит в себя все базы данных, реестры и кадастры в сфере сохранения биоразнообразия.

"Компаниям постоянно приходится запрашивать информацию о том, можно ли в границах лицензионного участка вести добычу, или же есть ограничения. Этих данных вы нигде не найдете, придется обращаться в Минприроды, а Минприроды рассчитывает это на пальцах. Наша заповедная система пережила столетний юбилей, она выполняет свои задачи, но другой вопрос, какими темпами, сколько сил на это тратится и насколько она эффективна. Надо использовать современные технологии", - призвала Кревер.

Комментируя ситуацию в Тюменской области, директор регионального департамента экологии и недропользования Жанна Злобина пояснила, что экологический каркас субъекта составляют 100 ООПТ, из них два заказника федерального значения, 36 региональных, 61 памятник природы регионального значения и экологический полигон. Общая площадь особо охраняемых природных территорий - около 900 тыс. га, или 5% от всей территории области. По словам Злобиной, у ее ведомства есть цель через пять-десять лет увеличить этот показатель до 19%. Из уникальных природных территорий в качестве примера она назвала минеральные озера в Бердюжском районе, которые не уступают по составу Мертвому морю.

Директор Фонда поддержки и развития природоохранных и других социально значимых объектов "Наш фонд" Ольга Бандалова уверена, что развитие инфраструктуры экотуризма - это не только дополнительный источник внебюджетного финансирования ООПТ и повышения уровня экологической грамотности людей, но и мощный стимул для социально-экономического развития региона.

"Инфраструктура экотуризма в мире приносит около одного миллиарда долларов в день. Россия - на пятом месте по потенциалу развития экотуризма, потому что в стране много малонаселенных территорий. Однако доля внутреннего экотуризма - менее одного процента", - сообщила она. Эксперт назвала в числе основных задач для развития этого направления взаимодействие всех заинтересованных сторон, создание инфраструктуры, работу с социально-экономическим благополучием жителей прилегающих территорий, смысловое наполнение продукта и его продвижение, а также эффективный менеджмент.

Бандалова заверила в том, что елси местных жителей поддержать, помочь им микрогрантами, то они сами сделают многое для развития туристического потенциала региона. По ее мнению, это не только сэкономит бюджетные средства, но и инициирует создание малых предприятий, повысит социально-экономическую стабильность территории, понизит уровень браконьерства и других запрещенных промыслов, снизит отток населения из села. В качестве положительного примера она отметила пилотный проект на землях, прилегающих к национальному парку "Бикин" в Приморье, где сотрудники парка вместе с местными жителями пишут проекты, подают заявки на гранты и разрабатывают инфраструктуру.

В числе проблем, мешающих развитию экотуризма, Бандалова назвала недоработку законодательства в области государственно-частного партнерства в природопользовании. Также она считает, что нужна система регулирования нормативов по строительству на особо охраняемых природных территориях и методика определения туристско-рекреационной емкости ООПТ.

Опыт Тюмени в создании лесопарков

На площадке форума в Тюмени "Лес и природа города" внимание было уделено и теме создания вокруг крупных промышленных центров в регионах "зеленого щита", сохранению и установлению статуса городских лесов и созданию комфортной экологической среды для жителей.

Как отметила замруководителя Федерального агентства лесного хозяйства Анастасия Винокурова, Тюменская область может послужить примером того, как воплощать в жизнь крупнейшие проекты по озеленению. В этом вопросе она разделяет мнение Николая Николаева – опыт создания лесопарка "Гилевская роща" нужно распространять.

"Городские леса занимают лишь 1,5 миллиона гектаров в общем составе всех лесов Российской Федерации, но они имеют огромное экологическое значение. При том, что большинство населения проживает в городах, территория городских лесов несет рекреационную нагрузку, защищает от шумового и антропогенного воздействия на территорию населенного пункта", - отметила Винокурова.

Замглавы администрации Тюмени Павел Перевалов подробно рассказал о том, с чего стоит начинать работу на нормативном уровне, какие трудности могут встретиться и как их решить при реализации такого масштабного проекта как "Гилевская роза". "Дело в том, что далеко не все территории, где растут деревья, носят статус городских лесов, но определенная природная среда существует и за ней нужен уход. В Тюмени есть обширная программа, по которой с учетом проведенных среди населения опросов намечена работа по обустройству скверов, парков и других мест, где необходимо благоустройство именно зеленой зоны. И по нашему опыту могу сказать, что начинать нужно благоустройство с оформления права собственности", - отметил Перевалов.

Винокурова, в свою очередь, отметила проблему отсутствия в законодательстве четкого определения городских лесов. При этом понятие является межотраслевым - его применяют и в градостроительстве, и в лесопользовании, и в земельных отношениях. Она считает, что это одна из причин низкой активности органов исполнительной власти в регионах Уральского федерального округа по разграничиванию и обеспечению сохранности зеленых зон и городских лесов.

Во время форума участники смогли посмотреть Тюмень и посетить парк "Гилевская роща".

Лучшие лесопользователи России

В рамках регионального этапа Национального лесного форума в Тюмени состоялась торжественная церемония награждения премии  национальной ассоциации лесопромышленников "Русский лес" в номинации "Лучшие лесопользователи". Награды удостоены три тюменских предприятия лесной отрасли.

Обладателями премии "Русский лес" стали компания "Агро-лес", индивидуальный предприниматель Фарук Мухамедьяров и предприятие "Атлант-плюс".

"Наша ассоциация - общественная организация. Мы считаем важным привлекать внимание к достойным предприятиям лесной отрасли. Именно для этого и учреждена наша премия. Удостоенные премии "Русский лес" предприятия из Тюменской области отличаются ответственным подходом к работе", - заявил вице-президент национальной ассоциации лесопромышленников "Русский лес" Сергей Пахалюк.

В этом году Национальный лесной форум под эгидой Государственной Думы проходит в шести федеральных округах. Первый его этап состоялся в Тамбове, а в рамках Красноярского экономического форума прошел круглый стол, посвященный вопросам развития лесопромышленного комплекса России. После этапа в Тюмени форум переместится в Пермь (22.04.19 – 23.04.19), затем в Якутск (02.06.19 – 03.06.19), Сыктывкар (04.07.19 – 05.07.19), и снова в Красноярск (02.09.19 – 03.09.19). Подведение итогов состоится в Москве 13 сентября.

Член Общественной молодёжной палаты при Тюменской областной Думе, инженер сектора фундаментальных и прикладных исследований Тюменского индустриального университета Лев Максимов отметил важность экологической  ситуации в регионах. "Её состояние - ключ к гармоничному процветанию всей страны. Я уверен, что именно внедрение новых технологий способно переломить существующие негативные тенденции, и дать нам чистые воздух, воду и землю. Но наука и технологии - далеко не единственный фактор! Крайне важно выстроить систему, берущую начало от гражданской инициативы и активно поддерживаемую государством и частным бизнесом. Уверен, в ближайшие пару лет мы все сможем наблюдать значительную позитивную трансформацию в этой сфере", - заявил он, выступая на панельной дискуссии первого дня этапа Национального лесного форума в Тюмени.

В этом году Национальный лесной форум под эгидой Государственной Думы проходят в шести федеральных округах. Первый его этап состоялся в Тамбове, а в рамках Красноярского экономического форума прошел круглый стол, посвященный вопросам развития лесопромышленного комплекса России. После этапа в Тюмени форум переместится в Пермь (22.04.19 – 23.04.19), затем в Якутск (02.06.19 – 03.06.19), Сыктывкар (04.07.19 – 05.07.19), и снова в Красноярск (02.09.19 – 03.09.19). Подведение итогов состоится в Москве 13 сентября.

Выступая на пленарном заседании Госдумы в четверг, 11 апреля, в рамках традиционной "десятиминутки" от фракции "Единая Россия", парламентарий напомнил о бурных дискуссиях, развернувшихся вокруг принятого накануне правительственного закона об аукционном распределении квот добычи краба. "Мне кажется, что их бы не было и не ломали бы мы копий, если бы у нас были понятные, универсальные принципы оценки эффективности использования наших природных богатств", - считает депутат.

Он напомнил, что министерство природных ресурсов и экологии РФ подсчитало, сколько всего в России природных ресурсов, "начиная от нефти и золота, заканчивая лосями и куропатками". "Получается, что на сегодняшний день у нас доступно для использования природных богатств более чем на 60 триллионов рублей", - сообщил Николаев.

При этом, к примеру, от доступного для использования леса на 5,5 триллионов рублей плата составляет лишь 8%. "Это совсем мало, это даже не десятина. А ведь еще во времена царствования Петра I было установлено, что каждое десятое бревно, причем лучшее бревно, должно отдаваться казне", - отметил депутат. В других странах цена за использование леса доходит до 30% или 40%. Политик обратил внимание, что именно с целью разработать подходы для повышения эффективности использования леса в рамках Национального лесного форума в этом году организована отдельная площадка "Сколько стоит лес?".

Глава думского комитета констатировал, что незаконное использование природных ресурсов приводит к огромным потерям. "Например, по рубке деревьев только официальная оценка - это больше 10 млрд рублей, а экспертная оценка -  около 100. [млрд рублей]. Незаконная добыча угля - порядка 3 млрд рублей, браконьерский лов рыбы - порядка 20 млрд рублей", - заявил Николаев. Парламентарий указал, что фракция "Единая Россия" работает над совершенствованием законодательства, чтобы предотвратить такие негативные последствия.

"Мы недавно приняли ряд норм, которые повышают открытость использования природных богатств. Мы планомерно внедряем электронные торги в систему распределения природных ресурсов. Соответствующие поправки внесены и в Лесной кодекс, а вчера был принят закон о крабовых аукционах, которые будут проходит в электронной форме. Подготовлены соответствующие законопроекты в сфере охоты и землепользования", - сообщил депутат.

Он также указал на важность поддержки развития биржевой торговли. "Дело в том, что, например, биржевая торговля лесом повышает стоимость древесины в два - в три раза. И в этой связи нам, конечно, нужно переходить на обязательную биржевую торговлю, как минимум, той древесины, которая заготавливается государственными учреждениями. И, конечно, важно усиливать контроль за незаконным использованием природных ресурсов", - уверен Николаев.

В этой связи он обратил внимание на возможности дистанционного зондирования Земли. "Мы с коллегами посетили "Роскосмос", своими глазами видели те возможности, которые есть на сегодняшний день. Это колоссальный потенциал в сфере именно контроля за использованием природных ресурсов, тем более что и технические возможности для этого сейчас растут", - считает он.

Деятельность по контролю за использованием природных ресурсов необходимо сопровождать своевременными изменениями в законодательстве и нормативно-правовой базе. "Что касается законодательства, то мы за последнее время приняли целый ряд очень важных законов для развития "Роскосмоса". А вот что касается нормативно-правовой базы, то здесь мы явно отстаём. Даже материалы дистанционного зондирования Земли из космоса сейчас не могут использоваться в качестве доказательств по делам о незаконном использовании природных богатств", - указал депутат.

Николаев считает необходимым обратить внимание правительства РФ на данную проблему. "Я предлагаю обратиться в правительство Российской Федерации, потому что нам нужна не только своевременная разработка нормативно-правовых актов, но нам нужно добиться разработки комплекса мер, "дорожной карты» по использованию возможностей «Роскосмоса» для контроля за использованием природных ресурсов страны", - призвал глава комитета Госдумы.

Законопроектом кабмина предусматривается дополнить перечень лицензируемых видов деятельности такими как обработка лома и отходов драгоценных металлов и скупка у граждан ювелирных изделий из драгоценных камней и металлов, а также лома таких изделий. Как отмечается в пояснительной записке, он направлен "на совершенствование системы порядка организации государственного контроля (надзора) за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней".

Председатель профильного комитета Николай Николаев считает правильной концепцию предлагаемой инициативы правительства. При этом, по словам депутата, предлагаемые новации вызвали определённую реакцию среди ювелиров. "В адрес комитета уже направлено несколько писем от представителей серьёзных ювелирных фирм,  которые высказывают озабоченность тем, что они не смогут осуществлять отдельные виды деятельности", - сообщил он. Парламентарий уверен, что нужно услышать мнение профессионального сообщества.

"Я думаю, что нам нужно рекомендовать принять данный законопроект в первом чтении, но в обязательном порядке собраться совместно с профессиональным сообществом, представителями ювелирных заводов, чтобы они высказали своё мнение", - предложил депутат.

Принятый закон был подготовлен министерством сельского хозяйства РФ. Он вводит новый вид квот добычи водных биоресурсов –  краба -  в инвестиционных целях, а также устанавливает порядок ее предоставления, закрепления и распределения. Указанная квота вводится в отношении краба в отдельных районах его вылова в рамках прибрежного и промышленного рыболовства. Общий допустимый улов, распределяемый применительно к квоте, определяется в размере 50% общих допустимых уловов таких водных биоресурсов.

Квоты закрепляются за пользователями на 15 лет по результатам проведения аукционов. При этом пользователи квоты должны будут реализовать инвестиционный проект в срок не более пяти лет с даты заключения договора о ее предоставлении.

Согласно принятому закону, действие разрешения на вылов краба может быть приостановлено Росрыболовством, если  есть основания для досрочного расторжения договора до вступления в законную силу соответствующих судебных решений. В частности, это коснется ситуаций, при которых  пользователем квоты не будут выполнены в установленный срок взятые инвестиционные обязательства. Росрыболовство сможет приостановить действие разрешения на квоту без суда. Устанавливается, что  аукционы по продаже права на заключение договора по квоте на вылов краба будут проходить в электронной форме. 

По словам председателя профильного комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева,

данный закон "восстанавливает справедливость в отношении государства на рынке добычи крабов". "Мы с вами этим законопроектом должны прервать практику, когда несколько человек по сути могут использовать государственный национальный ресурс практически без обязательств в отношении государства", - отметил он, выступая на пленарном заседании при рассмотрении инициативы. 

Он напомнил, что принятие закона обеспечит поступление в федеральный бюджет минимум 82 млрд рублей. "Эти средства пойдут на развитие науки, строительство нового флота для вылова краба", - добавил депутат. 

Парламентарий обратил внимание, что законопроект был существенно доработан. "Мы внесли в него важные поправки, касающиеся проведения электронных торгов. Мы услышали регионы и внесли поправки, согласно которым к аукционам будут допущены только те компании, которые зарегистрированы непосредственно в тех субъектах, где будет осуществляться вылов краба", - уточнил Николаев.

Вместе с законом о введении нового вида квот добычи краба было принято постановление, согласно которому создается рабочая группа по осуществлению парламентского контроля за его реализацией. В ее состав предложено войти представителям комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, комитета Госдумы по бюджету и налогам, комитета Госдумы по аграрным вопросам и комитета Госдумы по контролю и Регламенту. По словам Николаева, создание такой рабочей группы вызвано обеспокоенностью, которую высказывают участники всего рыбопромышленного комплекса.

Кроме этого, в постановлении содержится рекомендация правительству РФ в течение года принять решение, которое сохранит действующий механизм предоставления прав на добычу водных биологических ресурсов по договорам, заключенных в 2018 году.  "Таким образом, мы предлагаем откликнуться на озабоченность тех компаний, которые получили в 2018 году квоты на вылов не краба, а других водных биологических ресурсов и начали уже работать. Мы снимаем вопросы отрасли и подтвердим слова официального представителя правительства РФ о том, что норма данного законопроекта относится только к такому высоко маржинальному и монополизированному на сегодняшний день рынку, как вылов краба", - заключил политик.

заседания комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

 10 апреля 2019 года 14:00 зал 610 (Георгиевский пер., д. 2)

1. О проекте федерального закона № 276436-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в части совершенствования залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения». Второе чтение. Принят в первом чтении 14.06.2018 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в части совершенствования залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

2. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

2.1. № 643266-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части лицензирования отдельных видов деятельности, связанной с оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней). Внесен 12.02.2019 Правительством Российской Федерации.

2.2. № 553118-7 «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о предоставлении частному партнеру исключительных прав на объекты информационных технологий). Внесен 01.04.2019 (24.09.2018) депутатами Государственной Думы С.И.Крючеком, Н.П.Николаевым, К.Г.Слыщенко и другими (всего 19 депутатов ГД).

2.3. № 592228-7 «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения термина «валежник»). Внесен 21.11.2018 депутатом Государственной Думы О.А.Ниловым.

2.4. № 592938-7 «О внесении изменения в статью 396 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части установления нового случая предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов). Внесен 23.11.2018 Самарской Губернской Думой.

3. О заключении Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – соисполнителя по проекту федерального закона № 612474-7 «О внесении изменений в статью 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (об исключении из сферы регулирования закона отношений, возникающих в сфере долевого строительства). Внесен 20.12.2018 депутатом Государственной Думы В.К.Гартунгом.

4. О проектах федеральных законов, по которым Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям определен профильным:

4.1. № 674577-7 «О внесении изменения в статью 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части отсутствия преимущественного права на заключение договора аренды, срок действия которого истек). Внесен 26.03.2019 Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия.

4.2. № 681472-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части решения приоритетных задач в сфере долевого строительства). Внесен 04.04.2019 депутатами Государственной Думы Н.П.Николаевым, А.Г.Аксаковым, М.В.Кузьминым, Н.В.Говориным.

4.3. № 681488-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления единообразного механизма порядка защиты прав граждан участников долевого строительства). Внесен 04.04.2019 депутатами Государственной Думы Н.П.Николаевым, С.А.Вострецовым, А.Г.Аксаковым.

4.4. № 662156-7 «О внесении изменений в Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Внесен 11.03.2019 депутатами Государственной Думы В.Б.Ефимовым, А.В.Маграмовым, В.В.Субботом и другими (всего 32 депутата ГД).

5. О предложениях Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 14 по 30 мая 2019 года.

6. О рекомендациях парламентских слушаний на тему «Повышение эффективности управления федеральным имуществом».

7. О проведении с 24 по 30 июня 2019 года выставки инновационных научно-практических разработок в области землеустройства и кадастров, посвященных 240-летию со дня основания Государственного университета по землеустройству (фойе 2-го этажа здания Государственной Думы по адресу Охотный ряд, д. 1)

Правительственный законопроект устанавливает порядок предоставления нового вида квоты добычи  крабов в инвестиционных целях, ее закрепления и распределения. Указанная квота вводится в отношении определенных видов краба в отдельных районах его вылова в рамках прибрежного и промышленного рыболовства. Общий допустимый улов, распределяемый применительно к квоте, согласно законопроекту, определяется в размере 50% общих допустимых уловов таких водных биоресурсов. 

Как пояснил председатель профильного комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, речь идет о том, "чтобы навести порядок, сделать справедливой отрасль вылова краба". "На сегодняшний день эта отрасль представляет собой следующее: 60 млрд рублей ежегодного оборота, рентабельность бизнеса доходит до 100%., при этом вся отрасль принадлежит десяти бенефициарам, а государство всего в год получает 388 млн рублей за пользование этим ресурсом, то есть менее 1%".

"Мы поддерживаем предложение правительства изменить ситуацию, и 50% квот выставить на аукцион, то есть нарушить такой "исторический принцип", который на сегодняшний день защищает не государство, а отдельно взятых предпринимателей", - заявил Николаев. Парламентарий подчеркнул, что закон, прежде всего, даст средства в бюджет. "84 млрд рублей заложено в государственный бюджет по проведению этих аукционов, более 40 млрд рублей поступит уже в этом году, причем эти средства будут использованы, прежде всего, на строительство нового научного российского флота", - уточнил он. Кроме того,  средства будут направлены на обеспечение Росрыбоохраны, на борьбу с браконьерством и другие задачи, осуществление которых необходимо  для развития рыбохозяйственного комплекса.

"Мы разрываем порочный круг, когда государство передает свои природные богатства практически за бесценок. Мы видим, что это даст возможность участвовать в этом рынке новым игрокам, которые будут нести на себе уже совсем иные обязательства", - отметил депутат. Он пояснил ,что победители аукционов будут обязаны строить определенные объекты -  прежде всего, суда.

Поправками ко второму чтению предусматривается, что  аукционы должны проходить только в электронном виде. "Мы прописали, каким образом должны проводиться эти аукционы. На сегодняшний день более честного и открытого способа проведения торгов, как в электронном виде, пока нет. Мы услышали опасения регионов и предложили, чтобы к аукционам были допущены только те компании, которые зарегистрированы в регионах, прилегающих к бассейну, где вылавливаются непосредственно крабы", - сообщил Николаев. Таким образом, сохранятся налоговые поступления в бюджет регионов от всех компаний, которые получают прибыль и занимаются добычей краба.

В редакции ко второму чтению предлагается закрепить, что инвестиционный объект должен быть реализован в срок не более пяти лет с даты заключения договора о предоставлении доли квоты добычи крабов в инвестиционных целях. При этом если обязательство не будет выполнено в установленный срок, то автоматически будет приостанавливаться разрешение на добычу биоресурса. "Таким образом, если компания взяла на себя обязательства и получила право пользоваться государственными ресурсами, то она должна выполнять эти обязательства, если не выполняет, то не может продолжать работу. На мой взгляд, это честная ситуация. На заседании комитета мы поддержали все эти поправки", - отметил Николаев.

Глава думского комитета также сообщил, что Росрыболовство предоставило в проекты всех нормативных правовых актов к законопроекту. "То есть мы видим, что как только законопроект будет принят, он заработает, а значит в бюджет государства поступят необходимые средства в размере 40 млрд рублей, как это и было запланировано", - заключил депутат.

Законопроект правительства разработан в соответствии с "дорожной картой" по развитию конкуренции в отраслях экономики РФ и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы. План предусматривает в 2019 году внесение изменений в законодательство в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в части распределения 50% объема квот добычи крабов, ранее распределявшихся по "историческому принципу", путем проведения аукциона в электронной форме.

Речь идет о предоставлении госкорпорации дополнительных полномочий по созданию и участию в коммерческих и некоммерческих организациях, конкретизации отдельных полномочий наблюдательного совета и правления корпорации, а также об особенностях передачи ей отдельных видов имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации. Новым законом устанавливается, что создание и участие корпорации в коммерческих и некоммерческих организациях допускается в той мере, в какой это необходимо для достижения целей создания корпорации. Определение однозначных критериев участия корпорации в иных организациях позволяет обеспечить целевой характер инвестирования ее средств в эти организации.

Другой принятый закон правительства совершенствует регулирование отношений, связанных с лицензированием космической деятельности. В частности, устанавливаются полномочия госкорпорации "Роскосмос" по осуществлению контроля за соблюдением требований законодательства в области регулирования космической деятельности, уточняется порядок регулирования отношений на основании лицензий, выданных Федеральным космическим агентством.

Председатель профильного комитета Госдумы Николай Николаев, выступая на пленарном заседании при рассмотрении законопроектов правительства в третьем чтении, отметил, что новые нормы направлены "на повышение эффективности деятельности Госкорпорации "Роскосмос".

Таблицы поправок были рассмотрены на заседании профильного комитета. При этом рассмотрение законопроекта ко второму чтению будет продолжено после парламентских слушаний  на тему "Исторический принцип" распределения водных биологических ресурсов и аукционы по предоставлению права на добычу (вылов) водных биоресурсов - преимущества и недостатки", в рамках которых будет в том числе дана оценка предлагаемых новаций для рыбопромысловой отрасли. "Понимая, что в 14 часов сегодня, 8 апреля, пройдут слушания, предлагаю, чтобы, мы проголосовали за основу [редакции законопроекта ко второму чтению], и после этого, в 17 часов, собрались еще на заседание комитета после слушаний", - заявил председатель комитета Николай Николаев.

Парламентарий сообщил, что в рамках подготовки к рассмотрению Госдумой во втором чтении к законопроекту поступила 71 поправка, 10 рекомендованы к принятию, 61 к отклонению. "Мы проанализировали риски и вопросы, которые были ранее поставлены. Предлагается доработать проект ко второму чтению, во-первых, подробно прописав в законопроекте, что торги будут проходить в электронном виде", - уточнил он.

Второй блок поправок к принятию связан со сроками реализации инвестпроектов. "Мы много говорили о том, что нужно определить сроки реализации инвестпроектов. Предлагается законодательно закрепить, что инвестиционный объект должен быть реализован в срок не более пяти лет с даты заключения договора о предоставлении доли квоты добычи крабов в инвестиционных целях", - заявил Николаев. Он добавил, что "если обязательство не будет выполнено в установленный срок, то автоматически будет приостанавливаться разрешение на добычу краба". "Мы даем такую возможность Росрыболовству - без суда приостановить действие разрешения в случае невыполнения инвестиционных обязательств", - указал депутат. 

В соответствии с еще одной поправкой пользователем  краба в рамках инвестиционной квоты может быть только зарегистрированное в прибрежном субъекте РФ, относящемся к рыбохозяйственному бассейну, в котором выделена инвестиционная квота на краба, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Также поправками ко второму чтению предложено увеличить с 10 до 15 лет срок закрепления квоты на краба в инвестиционных целях.

Правительственный законопроект предусматривает введение нового вида квот добычи водных биоресурсов - квоты добычи  крабов в инвестиционных целях, а также устанавливает порядок ее предоставления, закрепления и распределения. Указанная квота вводится в отношении определенных видов краба в отдельных районах его вылова в рамках прибрежного и промышленного рыболовства. Общий допустимый улов, распределяемый применительно к квоте, согласно законопроекту, определяется в размере 50% общих допустимых уловов таких водных биоресурсов. 

заседания комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

8 апреля 2019 года зал 610 (Георгиевский пер., д. 2) 11.00

 1. О проекте федерального закона № 669567-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части совершенствования порядка распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов».

Как отмечается в пояснительной записке, проект подготовлен во исполнение перечня поручений президента РФ от 28 декабря 2018 года по итогам совещания с правительством РФ, а также по  итогам расширенного заседания президиума Государственного совета, прошедшего 12 февраля 2019 года. "Законопроект должен обеспечить плавный переход проектов строительства к новой модели с введением эскроу-счетов с 1 июля этого года, - заявил журналистам Николаев.  – Он содержит нормы, которые помогут осуществить завершение строительства проблемных объектов в случае банкротства застройщиков. Мы даем возможность и снимаем барьеры для достройки таких объектов ".

Как отмечается в пояснительной записке, законопроектом предусматривается возможность создания субъектом РФ унитарной некоммерческой организации в форме фонда - Фонда субъекта РФ. Финансирование его деятельности предполагается осуществлять через публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (Фонд) за счет средств, предоставленных Российской Федерацией или иным публично-правовым образованием.

По словам Николаева, "речь идет о порядке работы с региональным и федеральным бюджетом для достройки таких проблемных объектов". "Мы предлагаем дать право регионам создавать  некоммерческую организацию в форме фонда, который будет заниматься достройкой таких проблемных объектов. Мы четко прописываем, что источниками финансирования завершения строительства должны являться средства компенсационного фонда, средства бюджета РФ, бюджета субъектов РФ, а также иных публично-правовых образований", - пояснил парламентарий .

Законопроектом решается проблема двойной продажи квартир в новостройках. "В нашем законопроекте мы говорим о том, что квартиру получает гражданин, чей договор долевого участия первым зарегистрирован в ЕГРН. А тот человек, ДДУ которого зарегистрирован позднее, получает возмещение в денежном выражении", - пояснил Николаев.

В законопроекте предусматривается ряд норм, связанных с совершенствованием института банкротства застройщиков. "Новшество, которое мы предлагаем, заключается в том, чтобы арбитражный управляющий назначался из числа тех кандидатов, которые предоставлены Фондом защиты прав граждан-участников долевого строительства", - уточнил Николаев. По его словам, "именно Фонд, который теперь полностью отвечает за достройку всех проблемных объектов, должен иметь возможность участвовать в делах о банкротстве, даже по тем, которые уже открыты". "Фонд должен также осуществлять контроль за их деятельностью", - добавил депутат.

Предлагаются нормы, которые совершенствуют функционирование Единой информационной системы жилищного строительства (ЕИСЖС). "Предусматриваются нормы, закрепляющие на законодательном уровне реестр проблемных объектов. Также вводится обязанность контролирующих органов вносить сведения в этот реестр", - уточнил Николаев.

Согласно законопроекту, Фонд будет осуществлять выплату возмещения гражданам при банкротстве застройщика по договорам, предусматривающим передачу машино-мест и нежилых помещений. Выплаты смогут осуществляться за счет имущества Фонда, сформированного посредством имущественного взноса РФ, иных публично-правовых образований. В отношении таких помещений должны будут также уплачиваться обязательные отчисления в компенсационный фонд в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ. "Это важный пункт, в соответствии с которым осуществляется выплата возмещения не только по требованиям о передаче жилых помещений, в отношении которых были уплачены взносы в компенсационный фонд, но и в отношении машино-мест и кладовок", - отметил Николаев.

Законопроект упрощает для застройщиков процедуру раздела земельного участка, на котором ведется строительство многоквартирного дома с привлечением средств дольщиков, с целью привлечения проектного финансирования под залог образованных и необремененных земельных участков. "Мы предлагаем разрешить проблему, которая не давала возможности использовать землю как ресурс для решения проблем дольщиков", - прокомментировал Николаев.

Кроме того, вносятся поправки, согласно которым средства материнского капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее строительство приобретаемого жилого помещения. "Уточняется порядок использования средств материнского капитала. У людей появится возможность направлять его на приобретение строящегося жилья через счета эскроу", - заключил глава думского комитета.

 В декабре прошлого года Госдума приняла правительственный закон, совершенствующий регулирование деятельности застройщика. Одной из наиболее значимых норм, содержащихся в новом законе, является положение о переходе с 1 июля 2019 года на проектное финансирование и использование счетов эскроу в отношении всех реализуемых застройщиками проектов строительства многоквартирных домов.

Законопроект разработан в соответствии с "дорожной картой" по развитию конкуренции в отраслях экономики РФ и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы. План предусматривает в 2019 году внесение изменений в законодательство в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в части распределения 50% объема квот добычи крабов, ранее распределявшихся по "историческому принципу", путем проведения аукциона в электронной форме.

Указанная квота вводится в отношении определенных видов крабов в отдельных районах вылова в рамках прибрежного и промышленного рыболовства. Законопроектом предлагается распределять данную квоту между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в долевом соотношении по результатам аукциона на 10 лет при условии реализации определяемых Правительством РФ инвестиционных проектов.

Общий допустимый улов крабов, распределяемый применительно к квоте добычи крабов в инвестиционных целях, согласно законопроекту, определяется в размере 50% общих допустимых уловов таких водных биоресурсов в соответствующих районах добычи.

Как пояснил председатель профильного комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, на сегодняшний день оборот в крабовой отрасли составляет порядка 60 млрд рублей в год. При этом компании по добыче краба, а их около 90, всего порядка 10 бенефициаров-владельцев этих компаний получают 100-процентную рентабельность. "Только от 50 таких компаний чистая прибыль – более 50 млрд в год. Но государство на сегодняшний день получает в качестве платы за этот колоссальный, ценный ресурс – краба - меньше одного процента - 388 млн в год" , - обратил внимание депутат. Кроме того, на сегодняшний день флот судов, предназначенных для вылова краба, устарел, суда-краболовы эксплуатируются более 30 лет.

По мнению главы думского комитета, исторический принцип, который действует на этом рынке в настоящее время, "по факту стабилизирует отрицательную для государства ситуацию". "Конечно, эту ситуацию нужно ее менять. Поэтому этим законопроектов предлагается 50 процентов квот на вылов краба вывести на аукцион, чтобы государство получало адекватную цену за использование этого природного ресурса", - подчеркнул депутат. Он напомнил, что в бюджете страны уже заложено более 80 млрд рублей как доход от крабовых аукционов.

"Законопроект исключительно важный. Мы делам серьезный шаг по повышению эффективности использования наших природных ресурсов и получения адекватной стоимости для государства, для всей страны и для всех граждан. Этот законопроект направлен на то, чтобы крабовая отрасль работала для людей, для государства, а не на отдельно взятых граждан, которых мы даже в России не видим ", - указал Николаев.

На пленарном заседании было предложено рассмотреть законопроект во втором чтении 9 апреля.

Госдума рассматривает в четверг, 4 апреля, в первом чтении правительственный законопроект об аукционном распределении квот на вылов крабов в инвестиционных целях.

"На сегодняшний день оборот в крабовой отрасли составляет порядка 60 млрд рублей в год. Компании по добыче краба, а их около 90, всего порядка 10 бенефициаров-владельцев этих компаний получают 100-процентную рентабельность. Только от 50 таких компаний чистая прибыль – более 50 млрд в год. Но государство на сегодняшний день получает в качестве платы за этот колоссальный, ценный ресурс – краба - меньше одного процента - 388 млн в год. Кроме того, на сегодняшний день флот судов, предназначенных для вылова краба, устарел, суда-краболовы эксплуатируются более 30 лет.

Исторический принцип, который сейчас существует на этом рынке, по факту стабилизирует отрицательную для государства ситуацию. Конечно, эту ситуацию нужно ее менять. Поэтому этим законопроектов предлагается 50 процентов квот на вылов краба вывести на аукцион, чтобы государство получало адекватную цену за использование этого природного ресурса.

В бюджете страны уже заложено более 80 млрд рублей как доход от крабовых аукционов – это деньги, которые пойдут на развитие самой отрасли, это те средства, которые помогут реализовывать национальные проекты, которые, как мы знаем, важны для всей страны.

Поэтому законопроект исключительно важный. Мы делам серьезный шаг по повышению эффективности использования наших природных ресурсов и получения адекватной стоимости для государства, для всей страны и для всех граждан.

 Много есть на сегодняшний день спекуляций, которые появляются во многом с подачи тех бенефициаров, которые сейчас владеют этим бизнесом. Что касается рабочих мест, то вылов крабов будет производиться в тех же регионах, суда будут приходить в те же порты. И поэтому фактический объем вылова краба останется такой же, если не будет больше. Поэтому количество рабочих мест не будет сокращаться. Даже если на этом рынке появятся новые игроки, им будут нужны работники, они будут приписаны в те же  порты.  Этот законопроект направлен на то, чтобы крабовая отрасль работала для людей, для государства, а не на отдельно взятых граждан, которых мы даже в России не видим", - заявил Николай Николаев.

заседания Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

1 апреля 2019 года, 11:00, зал 610  (Георгиевский пер., д. 2)

1. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении:

1.1.       № 549419-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (в части уточнения полномочий Госкорпорации «Роскосмос»). Принят в первом чтении 11.12.2018.

1.2.       № 549428-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам лицензирования космической деятельности». Принят в первом чтении 11.12.2018.

1.3.         № 599946-7 «О внесении изменений в статью 6 и 11 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (в части установления требований к содержанию отчета о пополнении ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации). Принят в первом чтении 05.02.2019.

2. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

2.1.         № 620126-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в связи с совершенствованием порядка возмещения вреда, причиненного водным биологическим ресурсам». Внесен 31.12.2018 Правительством Российской Федерации.

2.2.         № 669567-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части совершенствования порядка распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов». Внесен 19.03.2019 Правительством Российской Федерации.

3. О новой редакции проекта федерального закона № 634270-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения видов платежей, осуществляемых в рамках охотхозяйственных соглашений). Внесен депутатами Государственной Думы Н.П.Николаевым, Н.В.Маловым и другими.

4. О проектах федеральных законов, тексты которых Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рекомендует субъектам права законодательной инициативы изменить до принятия их в первом чтении:

4.1. № 596512-7 «О внесении изменения в пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления в собственность  на безвозмездной основе земельных участков организациям инвалидов). Внесен 28.11.2018 депутатами Государственной Думы О.Н.Смолиным, М.Б.Терентьевым, А.Б.Выборным и другими.

4.2. № 553118-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы С.И.Крючеком, Н.П.Николаевым, К.Г.Слыщенко и другими.

5. О проектах федеральных законов, по которым Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям определен профильным:

5.1. № 658686-7 «О внесении изменения в статью 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации». Внесен 05.03.2019 Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан.

5.2. № 657920-7 «О внесении изменения в статью 72 Земельного кодекса Российской Федерации». Внесен 04.03.2019 Самарской Губернской Думой.

5.3. № 658679-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Внесен 05.03.2019 депутатом Государственной Думы А.В. Барышевым и другими. 

6.  О проекте федерального закона № 592228-7 «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения термина «валежник»). Внесен 21.11.2018 депутатом Государственной Думы О.А.Ниловым. Первое чтение.

"Казалось бы, Тамбовская область – малолесной регион. Тем не менее, с открытием форума здесь, в Тамбове, поднимались темы, которые не свойственны регионам Сибири, Дальнего Востока, но которые касаются проблем лесного законодательства и нормативно-правовой базы: это вопросы, связанные с лесами на сельхозземлях, с городскими лесами и многое другое", - заявил журналистам председатель профильного комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Основная задача открывшегося форума - обсудить на местах все проблемные вопросы, связанные с законодательством лесной отрасли, и определить возможные барьеры для ее развития. "Наша цель – принимать качественные законы, которые решали бы конкретные проблемы. Абстрактно в кабинете невозможно представить реальные проблемы. Поэтому мы проводим Национальный лесной форум в пяти федеральных округах, подробно обсудим широкий круг вопросов лесной сферы, и завершим форум итоговым мероприятием в Москве", - подчеркнул Николаев. 

Глава комитета Госдумы отметил, что проведение форума позволит обратить внимание на важность не только оценки регулирующего воздействия законопроектов, но и оценки их фактического воздействия. "Очень важно сейчас параллельно оценке регулирующего воздействия, которая проводится по вносимым в Госдуму законодательным предложениям и нормативно-правовым актам, вводить оценку фактического воздействия. Мы должны четко получать не просто обратную социальную связь, но и фактические данные - как те решения, которые были приняты, повлияли на экономическую, социальную ситуацию. Это один из серьезных выводов, который мы будем предлагать для обсуждения на следующих этапах Национального лесного форума", - сказал Николаев.

Парламентарий напомнил, что по итогам первого Национального лесного форума в 2018 году были разработаны конкретные законодательные инициативы, в частности, о защитных лесах, о лесопромышленных кластерах, о сборе валежника, а также о развитии заготовительных контор, куда граждане смогут сдавать дикоросы. "Соответствующий законопроект принят уже в первом чтении, подготовлен ко второму чтению. Этим законопроектом мы хотим дать возможность предпринимательскому сообществу и потребительским и сельхозкооперативам восстанавливать и организовывать заготконторы. Надеюсь, мы  окончательно примем его к сезону, к лету, и увидим практический вклад Национального лесного форума в жизнь лесных территорий", - отметил депутат.

Все предложения, озвученные на площадках первого этапа форума в Тамбове, зафиксированы и будут выноситься на обсуждение в других регионах, где будет проходить форум. "Форум проходит под эгидой Государственной Думы, и прежде чем принимать какие-либо решения, мы должны увидеть, как они будут работать во всех регионах страны", - указал Николаев.

В рамках форума в Тамбове также прошел семинар «Знакомство с биржевой торговой системой при реализации лесоматериалов». На нем был проведен мастер-класс по теме семинара для студентов ТГУ им. Г.Р. Державина. Заседание состояло из 2 частей. В первой ребята узнали о том, что такое биржа, и как она работает на примере АО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа». Особое внимание было уделено деятельности рынка леса, существующей финансово-экономической модели лесной отрасли. Во второй части мастер-класса студенты смогли сами в системе электронных торгов биржи провести тестовую сделку купли-продажи.

В этом году этапы Национального лесного форума под эгидой Государственной Думы пройдут в шести федеральных округах. Кроме Тамбова, форум пройдет в Тюмени (11.04.19 – 12.04.19), Перми (22.04.19 – 23.04.19), Якутске (02.06.19 – 03.06.19), Сыктывкаре (04.07.19 – 05.07.19), Красноярске (02.09.19 – 03.09.19). Подведение итогов состоится в Москве 13 сентября.

Правительственной инициативой предлагается наделить владельцев обыкновенных акций преимущественным правом приобретения впервые размещаемых привилегированных акций, а также уточнить правила определения цены выкупа акций публичного общества по требованию акционеров.

Законопроект был доработан ко второму чтению с учетом замечаний Комитета, Государственно-правового управления президента РФ и Правового управления Аппарата Госдумы. Замечания касались необходимости наделения преимущественным правом приобретения дополнительных акций общества не только владельцев обыкновенных акций, но и владельцев привилегированных акций, если выпуск привилегированных акций новых типов влияет на размер или порядок выплаты дивидендов по имеющимся у них акциям.

Одновременно при доработке ко второму чтению были учтены изменения, связанные с закреплением в акционерном законодательстве и законодательстве о рынке ценных бумаг нового типа привилегированных акций с преимуществом в очередности получения дивидендов.

Председатель профильного Комитета Николай Николаев предложил вынести законопроект на рассмотрение Госдумы 2 апреля. Предложение было поддержано.

заседания Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

20 марта 2019 года зал 610 (Георгиевский пер., д. 2), 14.00

1. О проекте федерального закона № 229418-7 «О внесении изменений в статьи 40 и 75 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в части усиления защиты прав миноритарных акционеров). Принят в первом чтении 25.10.2017. Второе чтение.

2. О проекте постановления Государственной Думы № 631785 «О парламентских запросах Государственной Думы Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации В.В.Якушеву и Министру экономического развития Российской Федерации М.С.Орешкину «О разработке федеральной целевой программы, направленной на решение проблем участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». Внесен 23.01.2019 депутатами Государственной Думы В.Ф.Рашкиным, Д.А.Парфеновым, О.Н.Алимовой.

3. О предварительном рассмотрении проекта федерального закона № 664487-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях стимулирования использования отходов недропользования». Внесен 13.03.2019 Правительством Российской Федерации.

4. О проектах постановлений Правительства Российской Федерации:

4.1. «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы»;

4.2. «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 – 2020 годы»;

4.3. «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов».

Как подчеркнул председатель комитета Николай Николаев, выступая по законопроекту при его рассмотрении в третьем чтении на пленарном заседании, он подготовлен во исполнение поручений президента РФ о повышении эффективности и прозрачности процедур продажи государственного и муниципального имущества.

"Законопроект допускает приватизацию [государственного и муниципального имущества] только с помощью электронных торгов. При этом при приватизации муниципального имущества предусмотрена такая же процедура торгов, как и для госимущества", - пояснил глава комитета. Он уточнил, что инициативой предусматривается, что "органы власти или сами осуществляют функции по продаже приватизированного имущества, или могут поручить это тем компаниям, перечень которых утверждает правительство РФ".

Принятый закон вступает в силу с 1 июня 2019 года. Как отмечал Николаев, такой срок установлен для того, чтобы публично-правовые образования могли спокойно подготовиться к переходу на торги приватизируемым имуществом исключительно в электронной форме.

Как отмечается в документе, «в ряде регионов РФ в течение ряда последних лет наблюдается ухудшение ситуации, связанной с ландшафтными пожарами». 

«Ввиду изложенного Государственная Дума поручает Комитету Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти проанализировать и установить причины сложившейся ситуации, связанной с ростом числа и площади природных пожаров, не относящихся к государственному лесному фонду», - говорится в протокольном поручении. 

В настоящее время торги приватизируемым имуществом в электронной форме носят необязательный характер, при этом торги федеральным приватизированным имуществом уже переведены в электронную форму, а на уровне субъектов РФ доля продаж в электронном виде незначительна. Согласно данным Росимущества, по итогам 2017 г. субъектами РФ продано в электронной форме лишь 13% от общего числа приватизированных пакетов акций и 6% от общего числа приватизированных объектов имущества.
Законопроектом предлагается закрепить обязательность проведения торгов по продаже приватизированного государственного и муниципального имущества исключительно в электронной форме. Ранее правительство РФ определило перечень из восьми электронных площадок. После принятия законопроекта у субъектов Федерации будет возможность выбирать площадки из этого списка для продажи приватизированного имущества. Законопроектом для субъектов РФ вводится возможность привлекать федеральных независимых продавцов, а также дополнительно утверждать свои перечни независимых продавцов для продажи приватизированного имущества. На федеральном уровне перечень таких продавцов утвержден правительством РФ.
Председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев сообщил, что ко второму чтению законопроекта поступило 10 поправок, 9 из которых рекомендуется к принятию, одна – к отклонению.
«Важная поправка ко второму чтению касается уточнения процедуры продажи имущества органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Предусмотрено, что они самостоятельно осуществляют функции по продаже приватизируемого имущества либо своими решениями поручают его продажу уполномоченным лицам, перечень которых утверждается правительством РФ», - сообщил глава думского комитета.
Кроме того, с учетом позиции Минэкономразвития России законопроект дополнен новой статьей, устанавливающей, что он вступает в силу с 1 июня 2019 года. «Это предлагается сделать для того, чтобы публично-правовые образования могли спокойно подготовиться к переходу на торги приватизируемым имуществом исключительно в электронной форме», - пояснил Николаев.

заседания Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

 11 марта 2019 года

зал 610 (Георгиевский пер., д. 2) 14.00

1. О проекте федерального закона № 564258-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части проведения торгов исключительно в электронной форме). Принят в первом чтении 04.12.2018. Второе чтение.

2. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

2.1. № 562217-7 «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части приватизации объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии). Внесен 09.10.2018 Псковским областным Собранием депутатов.

2.2. № 575065-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части уточнения условий назначения арбитражного управляющего). Внесен 29.10.2018 членом Совета Федерации И.К.Чернышенко, и депутатом Государственной Думы П.О.Толстым.

3. О проектах федеральных законов, по которым Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям определен профильным:

3.1. № 635730-7 «О внесении изменений в статьи 7 и 39 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Внесен 30.01.2019 депутатом Государственной Думы М.В.Щаповым.

3.2. № 647045-7 «О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации». Внесен 16.02.2019 Законодательным Собранием Красноярского края.

4. О предложениях Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 2 по 18 апреля 2019 года.

5. О проведении парламентских слушаний на тему «Проблемы и вопросы законодательного регулирования выполнения обязательств недропользователей по ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель».

Законопроект предусматривает внедрение "реестровой модели" в сфере лицензирования отдельных видов деятельности. В частности, предполагается отказ от предоставления лицензий в бумажном виде в пользу внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий. Предусматривается, что реестр лицензий будет открытым и общедоступным. За получение выписки из него в виде электронного документа предлагается не взимать государственную пошлину.

Председатель профильного думского комитета Николай Николаев напомнил, что законопроект был детально рассмотрен на заседании комитета. «На заседании возникла дискуссия в связи с тем, что предоставление услуги в электронном виде предполагает повсеместное наличие интернета. Были  вопросы о том, как, во-первых, будет подтверждаться наличие лицензий в отдаленных поселках», - отметил он. К примеру, по его словам, магазин, находящийся в таком районе, должен предоставить лицензию на продажу алкогольной продукции.

Кроме этого, на заседании профильного комитета обсуждалось, кто и какую ответственность будет нести перед предпринимателем в случае возможного сбоя электронной базы лицензий. «По опыту работы Единого государственного реестра недвижимости мы прекрасно знаем, какое количество сбоев и ошибок бывает», - указал он.

Он сообщил, что депутаты комитета поддержали принятие законопроекта в первом чтении. «Мы пришли к выводу, что все эти вопросы можно учесть и доработать ко второму чтению. Законопроект, конечно, необходимо принимать. Без него невозможно будет решить задачу по переходу на электронные носители и электронный документооборот», - подчеркнул Николаев.

Об этом сообщил журналистам в понедельник, 4 марта, председатель думского комитета Николай Николаев.

"В контексте поставленной президентом задачи по прорывному развитию экономики страны мы проводим парламентские слушания с тем, чтобы понять, насколько действующая система управления госимуществом соответствует решению этой задачи, какие изменения необходимо внести, чтобы эта система была максимально эффективна, чтобы была максимальная отдача для изменения структуры экономики и пополнения федерального бюджета и чтобы гражданам было понятно, каким образом приватизация влияет на их повседневную жизнь в виде величины оплачиваемых тарифов за коммунальные платежи, стоимости проезда на транспорте и в целом обеспечения комфортной жизни», - заявил Николаев.

Парламентарий также считает, что участие законодательной власти в принятии решений, касающихся публичного имущества, должно быть шире. «На мой взгляд, в настоящее время роль парламента в выработке политики по распоряжению федеральным имуществом и принятию решений о приватизации недостаточна. Мне представляется, что законодатели должны принимать активное участие в этом процессе, в том числе контролируя эффективность исполнения принятых решений в рамках парламентского контроля», - отметил депутат.

По мнению Николаева, важен и вопрос открытости и доступности информации о публичном имуществе для населения и управления им. «Я считаю, наши избиратели имеют право знать обо всех аспектах управления государственным имуществом», - подчеркнул политик.

Парламентские слушания на тему «Повышение эффективности управления федеральным имуществом» пройдут в Госдуме 6 марта. К участию в них приглашены депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители Минэкономразвития, Минфина, Росимущества, Счетной палаты, органов государственной власти субъектов РФ, научного и делового сообщества.

По словам Николаева, прежде чем определиться с технологиями по рекультивации отходов БЦБК, важно понять, для чего она будет проводиться. "Мы сегодня услышали о технологиях, но для чего они должны быть использованы, что будет на месте БЦБК, для какой цели вообще производится рекультивация, мы пока не услышали. Ведь очень важна цель - сохранить и обезопасить Байкал", - отметил он.

Депутат обратил внимание, что ряд участников круглого стола заявили о готовности представить свои предложения по этому вопросу. "Мы сегодня услышали и теперь ждем, что "ВЭБ.РФ" готов и будет в скором времени предлагать свое видение развития этой территории. У региона также есть свои предложения. Нам нужно прежде всего добиться решения – что будет после рекультивации. И тогда уже определять, какие технологии из представленных использовать", - пояснил он.

Николаев предположил, что после рекультивации пустые емкости комбината могут быть использованы, например, для целей аквакультуры. "Или мы будем там строить дома, тогда нужно как раз зацементировать все, чтобы для их возведения был серьезный фундамент. Этого мы пока не знаем", - отметил он.

Парламентарий сообщил о большом количестве обращений от научного и бизнес-сообществ по самой рекультивации отходов БЦБК. "Очень много обращений поступает в наш комитет по природным ресурсам, а также и в комитет по экологии от предпринимателей и научных институтов по рекультивации отходов БЦБК. Мы сегодня собрали всех на одной площадке, чтобы послушать, какие технологии могут быть использованы, узнать оценку и научного сообщества, и общественности, и прокуратуры ", - пояснил он.

Депутат подчеркнул, что все решения, касающиеся Байкала, должны приниматься максимально открыто. "Мы хотим, чтобы все решения в отношении Байкала, в отношении БЦБК принимались публично. В таком открытом режиме мы будем действовать и дальше. В этом году мы ожидаем немало решений по рекультивации отходов БЦБК, и все они будут проходить общественную огласку", - указал политик.

Правительство РФ приняло решение о закрытии "Байкальского ЦБК" в 2013 году. Разработка проекта по ликвидации его отходов началась ещё в 2011 году фирмой "ВЭБ Инжиниринг", и в 2014 году Госэкспертиза дала по нему положительное решение, которое впоследствии было отменено Генеральной прокуратурой России. В 2017 году правительство РФ назначило подрядчиком по выполнению данных работ  АО "Росгеология", а полномочия по реализации проекта были переданы на региональный уровень.

Парламентарий принял участие в четверг, 28 февраля, в круглом столе для застройщиков «Переход к проектному финансированию в жилищном строительстве». Его организатором выступили Национальное объединение застройщиков жилья и комитет Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства.
По мнению Николаева, реформа в сфере долевого строительства должна привести к  появлению нового продукта на рынке, интересного и для граждан - покупателей, и для инвесторов. «Очень важно, что президент принял такое волевое решение - пойти на эту реформу. И сейчас, когда оно принято, когда основные положения в законодательстве изменены, важна поддержка застройщиков, важно, чтобы застройщики прошли реформу как можно безболезненнее , как можно с меньшими потерями», - заявил он.
Николаев уверен, что прежде всего нужно поддержать застройщика в части выравнивания процентной ставки по проектному финансированию. «То, что сейчас происходит с процентными ставками в банковской сфере – это, мягко говоря, перекос, поэтому нам нужно усилить конкуренцию среди банков и расширить тот перечень, который предлагает Центробанк. На наш взгляд, пока нет соответствия тем потребностям, которые есть у рынка в целом», - подчеркнул Николаев.
При этом он призвал банковское сообщество также занять активную позицию. «Коллегам из банковского сообщества нужно понимать, что реформа - это ни в коем случае не подарок для них. Вся реформа делается для одного – чтобы повысить надежность и привлекательность покупки жилья для населения. Задача банков – также участвовать в достижении этой цели». – указал депутат.
Николаев считает, что в результате на рынке появится новый привлекательный инвестиционный продукт. «Мы рассматриваем эскроу счета, застрахованные на сумму до 10 млн рублей, как новый инвестиционный инструмент. Конечно, это продукт, который ориентирован в том числе на граждан, чьи 30 трлн рублей сейчас лежат на банковских депозитах. То есть это тот потребительский сегмент, который, на наш взгляд, сегодня практически не задействован, но обладает огромным потенциалом для обеспечения притока инвестиций в жилищное строительство», - сказал Николаев.
Депутат также отметил важность решения на законодательном уровне вопроса с апартаментами. «В конце концов, нужно решить вопрос с апартаментами. Это одна из первоочередных задач, решение которой важно для рынка. По сути апартаменты - это жильё, в котором проживают граждане. Но на сегодняшний день оно не может быть учтено для достижения тех самых целевых показателей в 120 млн кв. метров, о которых говорится в указе президента», - пояснил Николаев.
Глава думского комитета поднял и тему защиты граждан от недобросовестных застройщиков. «Дело в том, что 7-10 процентов участников рынка ведут себя недобросовестно. Именно эта ложка дегтя испортила репутацию всего рынка в глазах и государства, и дольщиков, и финансового сообщества», - констатировал депутат.
На его взгляд, одна из причин такой ситуации – отсутствие самоорганизации, которая позволила бы добросовестным участникам рынка самим избавляться от мошенников. «Если будет самоорганизация на этом этапе, то она приведет только к положительным последствиям. Мы знаем, что уже сейчас есть схемы, где людям предлагают несколько ДДУ. Отсутствие самоорганизации рынка может привести к дополнительному ужесточению регулирования рынка. Мне кажется, что никому это не нужно», - отметил депутат.

"Нам несомненно нужно обращать внимание на правоприменение. Именно с позиции депутатского корпуса мы должны продумать мероприятия по парламентскому контролю реализации всех норм, которые подготовлены для перехода к проектному финансированию. Нужно понимать, что любая реформа – это в том числе возможность для передела рынка и не всегда корректного поведения", - сказал Николаев.

Парламентарий отметил важность диалога всех участников рынка в ходе реформы. "Мы ведем диалог на протяжении этих полутора лет, которые проводится эта непростая реформа,  - это пример в том числе эффективности с точки зрения коммуникаций и участия всех сторон. Были разные этапы этой реформы, но тем не менее постепенно мы все-таки выходим на модель, которая должна работать и даст возможность развиваться отрасли долевого строительства, с одной стороны, и с другой, - защитить наших граждан",  - заявил депутат.

Глава думского комитета подчеркнул, что на площадке Госдумы будет продолжена работа и с банками, и с застройщиками.  "Любые этапы изменения законодательства важны для наших избирателей,  мы продолжим обсуждать все нормы, которые необходимо принять до 1 июля", - добавил парламентарий.  

Николаев также указал на важность информирования граждан о переходе к новой модели финансирования в долевом строительстве и разъяснению всех этапов реформы. Он заявил о готовности комитета Госдумы предоставить для этого площадку и  предложил Минстрою совместно с Центробанком проводить информационную кампанию. "Мы готовы это сделать на площадке комитета, и всё-таки разработать меры по информированию и проведению информационно-разъяснительной кампании среди граждан, потому что это необходимо, без этого мы не обойдёмся. Если люди не будут понимать, что происходит, они с большой долей вероятности могут стать жертвами различных мошенников", -пояснил он.

СТЕНОГРАММА

Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям выступал профильным по данной инициативе. Она была подготовлена в связи с неоправданно высокими затратами государства на содержание конфискованных судов до момента их реализации. По данным разработчика, в среднем на содержание одного такого судна из федерального бюджета расходуется 7 тыс. рублей в день. Росимущество с учетом длительных сроков подготовки программы приватизации федерального имущества было вынуждено нести бремя содержания конфискованных судов значительный период времени.

С принятием закона реализация судов будет осуществляться в соответствии с Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. № 1041, предусматривающим возможность снижения стоимости имущества в случае его нереализации за определенный период времени. В случае, если реализация судна не состоялась, то оно будет направляться на уничтожение, утилизацию.

Председатель профильного думского комитета Николай Николаев считает необходимым проанализировать к концу текущего года, насколько будет достигнут ожидаемый авторами экономический эффект от принятого закона.

АДРЕС И ВРЕМЯ МЕРОПРИЯТИЯ: Георгиевский переулок, д.2, зал 830, 13:00

Целью мероприятия является обсуждение разрабатываемой Правительством РФ методики определения соответствия реализуемых застройщиками проектов долевого строительства критериям, на основании которых осуществление таких проектов после 1 июля 2019 года продолжится с непосредственным привлечением средств участников долевого строительства либо с применением механизма счетов эскроу.

Отдельное внимание предполагается уделить вопросу выдачи уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ заключения о степени готовности объектов строительства, с учетом которого будет определяться соответствующий механизм их финансирования.

К участию в совещании приглашены представители Правительства РФ, депутаты Государственной Думы, представители законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, представители ООПТ, туристической отрасли, науки, общественных профильных организаций и СМИ.

К участию в круглом столе приглашены депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители Банка России, Минэкономразвития, Минстроя, АО «ДОМ.РФ», законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, общественных профильных организаций и СМИ.

По словам разработчиков, в свое время лицензирование данного вида деятельности вводилось для борьбы с контрафактом, но в связи с тем, что в настоящее время сеть «Интернет» стала основным каналом распространения аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для ЭВМ, необходимости в этом нет.

Председатель профильного комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, выступая на пленарном заседании при рассмотрении нижней палатой данной инициативы, отметил, что она затрагивает интересы предпринимательских структур. «В связи с этим мы приглашали на заседание нашего комитета, когда рассматривался данный законопроект, представителей профильного бизнес-сообщества –компаний, специализирующихся на производстве аудиовизуальных произведений. Мы убедились, что никакого риска выхода на этот рынок компаний, которые будут распространять некачественную контрафактную продукцию нет, поэтому мы приняли решение поддержать данный законопроект», - отметил он.

Николаев добавил, что небольшие замечания к законопроекту, которые были озвучены на заседании комитета, могут быть устранены ко второму чтению.

Об этом он заявил, выступая на заседании Президиума Совета Законодателей по теме «О реализации Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации».

Николаев напомнил, что от избирателей поступали просьбы дать им возможность постоянно жить на садовых участках, строить там жилые дома и прописываться в них. «Мы дали людям такое право, но я сейчас уже вижу, что это только первый шаг. Нам нужно и придется двигаться дальше», - заявил депутат.

По словам Николаева, нельзя не признавать тот факт, что многие садоводческие товарищества сегодня – это населенные пункты, но не наделенные таким статусом. «Закон [№ 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - прим.], который вступил в силу в этом году, только подстегнул это движение. В конце концов мы скоро увидим садоводческие товарищества, в которых большинство граждан проживает постоянно с пропиской, с детьми, родственниками», - спрогнозировал депутат.

«Нам уже сейчас нужно обсуждать стратегию развития законодательного регулирования этой важнейшей для нашей страны сферы. Уже сейчас работать над механизмом, который позволит давать статус населенного пункта таким товариществам», - подчеркнул Николаев.

Парламентарий отметил ,что по этой теме есть вопросы, связанные с тем, нужно ли будет в будущем таким населенным пунктам соответствовать всем требованиям социальной инфраструктуры, нужно решать вопросы по присвоению адресов, с обеспечением граждан медицинской помощью, образованием и многим другим. "Но нам нужно смотреть вперед. Когда наши граждане нам представят, что они живут по факту постоянно в садоводческих товариществах, и мы не сможем им дать то регулирование, которое соответствует статусу населенного пункта, это будет значительно хуже», - отметил он. Глава думского комитета также обратил внимание, что на сегодняшний день жители дачных объединений сталкиваются с такими же вопросами, как и люди, живущие в деревнях и посёлках, у которых стоят дома на земле, предназначенной для индивидуального жилищного строительства.

«Наш комитет готов к этой работе, и мы приглашаем всех вас к обсуждению этих серьезных, важных и острых вопросов, на которые нам предстоит ответить», - обратился депутат к участникам заседания Президиума Совета Законодателей.

В понедельник в Госдуме состоялось расширенное заседание Рабочей группы по теме - «Борьба с незаконным оборотом икры лососевых и осетровых видов рыб как фактор обеспечения ее качества и безопасности». Кроме депутатов Госдумы, в нем приняли участие представители Россельхознадзора, Роспотребнадзора, Минсельхоза России, Росрыболовства, ФАС России, Роскачества, а также рыбохозяйственной науки, производители рыбной продукции, отраслевые эксперты.  

Член думского комитета Константин Слыщенко напомнил, что, по данным Роспотребнадзора, за период с 24 декабря прошлого года по 10 января текущего года проверено более 2,3 тыс. объектов торговой сети, на каждом пятом из которых выявлены нарушения при реализации икры ценных пород рыб. По результатам контроля изъято из реализации 125,6 тонн продукции. 

«От депутатского корпуса в правительство РФ будет направлен запрос с предложением провести мониторинг, в каком объеме на данный момент в России продается черная и красная икра. Какие обьемы чёрной икры и из каких стран поступают на территорию РФ, какие пути ее пересечения, допустим, из того же Китая, какие организации ее ввозят, где она фасуется и как маркируется», - сообщил Слыщенко по итогам заседания Рабочей группы комитета Госдумы. 

«Чтобы мы могли бороться с незаконным оборотом икры, мы должны изучить все потоки, все цепочки, которые проходит китайская икра, и почему она внезапно становится российской в реализации, а также пути реализации браконьерской икры», - подчеркнул депутат. 

В ходе заседания производители икры осетровых видов рыб предложили проработать вопрос о законодательном закреплении механизма саморегулирования в сфере рыбного хозяйства в части производства продукции из икры осетровых видов рыб. По их мнению, достоинство данного подхода состоит в том, что люди, работающие в этом секторе, способны лучше выявлять проблемы и вырабатывать эффективные методы управления.

Документ был разработан на основании многочисленных обращений граждан о невозможности использования валежной древесины без длительной процедуры оформления разрешительных документов.

Предлагаем ознакомиться с итогами анализа применения закона о сборе валежнике в разных регионах РФ:

СПРАВКА ПО РЕГИОНАЛЬНЫМ ОСОБЕННОСТЯМ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА О ВАЛЕЖНИКЕ

                заседания Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

                                                        13 февраля 2019 года зал 610 (Георгиевский пер., д. 2) 16.00

1. О проекте федерального закона № 502203-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распоряжения безвозмездно изъятыми или конфискованными судами, которые использовались при незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов». Второе чтение. Принят в первом чтении 11.10.2018.

приглашен: представитель Минэкономразвития России

 2. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

2.1. № 612719-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности». Внесен 21.12.2018 Правительством Российской Федерации.

доклад: представитель Минэкономразвития России

 2.2. № 427191-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях). Внесен 28.03.2018 Костромской областной Думой. 

2.3. № 427204-7 «О внесении изменений в статью 105 Лесного кодекса Российской Федерации (в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в зеленых зонах). Внесен 28.03.2018 Костромской областной Думой.

2.4. № 554807-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 18 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части использования рыболовных участков в целях аквакультуры (рыбоводства). Внесен 27.09.2018 Сахалинской областной Думой.

приглашены:  представитель Минсельхоза России 

3. О заключении Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – соисполнителя по проекту федерального закона № 586665-7 «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «О связи» (в части уточнения процедуры ввоза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в Российскую Федерацию). Внесен 13.11.2018 членами Совета Федерации Л.Н.Боковой, В.М.Джабаровым, А.А.Клишасом, И.Н.Морозовым; депутатом Государственной Думы А.Б.Выборным.

доклад: член Совета Федерации Бокова Людмила Николаевна

4. О проектах федеральных законов, по которым Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям определен профильным:

4.1. № 629710-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Внесен 21.01.2019 депутатами Государственной Думы В.К.Гартунгом, О.А.Колесниковым.

4.2. № 634270-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Внесен 28.01.2019 депутатами Государственной Думы Н.П.Николаевым, Н.В.Маловым, В.М.Резником, М.И.Щаблыкиным, Н.В.Говориным, членами Совета Федерации В.А.Лебедевым, И.Т.Ахметзяновым, А.Н.Кондратенко, С.Ф.Лисовским.

4.3. № 633078-7 «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Внесен 25.01.2019 депутатами Государственной Думы В.В.Сысоевым, А.В.Андрейченко, Д.Е.Шилковым. 

5. Об обращении в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с предложением создать на площадке Министерства Рабочую группу по вопросу совершенствования механизмов регулирования экспорта деловой древесины с участием профильных федеральных органов исполнительной власти и депутатов Государственной Думы.

Как напомнил Николаев, законопроект призван заложить необходимые правовые основы для развития и реализации потенциала отрасли заготовки и переработки дикоросов, сбора лекарственных растений. Документ также позволит решить социальные проблемы, способствуя развитию занятости населения и созданию дополнительных рабочих мест для сельских жителей.

Депутат сообщил, что в редакции законопроекта ко второму чтению предлагается дополнить Лесной кодекс РФ нормами, определяющими, что заготовленные (добытые) лесные ресурсы – это продукция, полученная при использовании лесов,  а закупка у граждан этой продукции осуществляется в порядке, установленном законом «О потребительской кооперации в РФ» и другими федеральными законами. Уточняется, что собранные дикоросы закупать у населения смогут не только потребительские, но и сельхозкооперативы.

В редакции второго чтения законопроект не предусматривает принятия подзаконных актов. В этой связи исключается статья о сроках введения закона в действие, так как теперь он может вступить в силу в общеустановленном порядке, то есть в течение семи дней после дня его подписания президентом.

Николаев считает достаточным предлагаемого регулирования вопроса о приеме заготконторами дикоросов у граждан на данном этапе. «В дальнейшем анализ правоприменительной практики покажет, есть ли необходимость в более подробном регулировании данного вопроса. Мы как законодатели во взаимодействии с профильным ведомством имеем все возможности отслеживать эти вопросы и в случае возникновения на практике проблем – оперативно реагировать», - подчеркнул он.

Комитет предложил рассмотреть законопроект на пленарном заседании Госдумы 12 февраля.

Законопроектом предлагается выделить социальное предпринимательство в отдельную область деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), а также закрепить в нормативной базе само понятие "социальное предприятие". Документ определяет критерии отнесения субъектов МСП к социальным предприятиям, специальные формы и виды их поддержки.

«Комитет поддерживает концепцию законопроекта, которая является актуальной и своевременной и позволяет создать правые условия для развития социального предпринимательства в нашей стране - одного из эффективных механизмов решения общественно значимых проблем», - заявил председатель думского комитета Николай Николаев. Вместе с тем он указал на ряд замечаний и предложений по доработке проекта ко второму чтению.

Так, он считает, что необходимо проработать вопрос, почему круг социально ориентированных предприятий ограничивается исключительно субъектами малого и среднего предпринимательства и почему такими не могут признаваться иные хозяйствующие субъекты. Кроме этого, по словам депутата, требуют конкретизации предлагаемые законопроектом определения «социального предпринимательства» и «социального предприятия». Также Николаев обратил внимание, что законопроект не содержит механизма оценки эффективности деятельности социальных предприятий и достижения ими конкретных практических результатов.

«Безусловно, важно, чтобы законодательно было прописано понятие «социального предпринимательства», важно, что мы подходим к этой теме. Но необходимо, чтобы такое важное явление как «социальное предпринимательство» не было дискредитировано, поэтому просьба прислушаться к заключению нашего комитета», - подчеркнул Николаев.

Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям выступает соисполнителем по данному законопроекту, профильным определен комитет Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Совет Федерации 16 января отклонил федеральный закон о расширении перечня публично раскрываемых сведений о деятельности юридических лиц, принятый Госдумой 19 декабря прошлого года. Советом Федерации было предложено создать согласительную комиссию и включить в ее состав шесть сенаторов.

Как напомнил председатель профильного комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, в конце прошлого года после доработки с учетом имевшихся у правительства РФ замечаний закон был рекомендован Советом Госдумы к принятию. «Закон прошел правительственную Комиссию по законопроектной деятельности и в отсутствие каких-либо замечаний рассмотрен и принят палатой, после чего направлен в Совет Федерации», - отметил депутат. Однако, отметил он, при обсуждении федерального закона в Совете Федерации Минэкономразвития России выступило с предложением его отклонить, объяснив это изменением позиции правительства РФ. «С учетом этого Совет Федерации отклонил и вернул закон Государственной Думе», - пояснил Николаев.

Он сообщил, что в представленном постановлении Госдумы предлагается согласиться с предложением Совета Федерации о создании согласительной комиссии и включить в ее состав шесть депутатов Госдумы по числу заявленных сенаторов. От Госдумы в состав комиссии предложено включить депутатов Николая Николаева, Владимира Сысоева, Анатолия Аксакова, Владимира Блоцкого, Михаила Бугеру и Максима Кудрявцева. Срок работы согласительной комиссии установлен до 15 мая текущего года.

заседания комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

 6 февраля зал 830 (Георгиевский пер., д. 2) 16.00 

1. О проекте федерального закона № 548919-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования заготовки пищевых и недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд). Второе чтение. Принят в первом чтении 12.12.2018.

2. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

2.1. № 599736-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части уточнения лицензируемых видов деятельности). Внесен 03.12.2018 Правительством Российской Федерации.

2.2. № 604846-7 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О производственных кооперативах» (в части уточнения размера паевого взноса). Внесен 11.12.2018 Правительством Российской Федерации.

3. О заключениях Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – соисполнителя по проектам федеральных законов:

3.1. № 609801-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и иные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития). Внесен 17.12.2018 Правительством Российской Федерации.

3.2. № 620203-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в части закрепления понятий «социальное предпринимательство», «социальное предприятие»). Внесен 31.12.2018 Правительством Российской Федерации.

3.3. № 608767-7 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части обеспечения безопасного и устойчивого функционирования сети «Интернет» на территории Российской Федерации). Внесен 14.12.2018 членами Совета Федерации А.А.Клишасом, Л.Н.Боковой; депутатом Государственной Думы А.К.Луговым.

3.4. № 613444-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об организации деятельности заправочных станций для маломерных судов). Внесен 21.12.2018 Законодательным Собранием Тверской области.

 3.5. № 525840-7 «О внесении изменений в статьи 3.5 и 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части увеличения административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в целях предупреждения лесных пожаров). Внесен 06.08.2018 депутатом Государственной Думы О.А.Лебедевым. 

4. О проектах федеральных законов, по которым Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям определен профильным:

4.1. № 631451-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Внесен 23.1.2019 Правительством Российской Федерации.

4.2. № 635567-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» по вопросам содержания лицензии на пользование недрами и внесения в нее изменений». Внесен 29.01.2019 Правительством Российской Федерации.

 5. О предложениях Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на 5 по 21 марта 2019 года.

Действующий федеральный закон об охране озера Байкал был принят в 1999 году. ИГУ подготовил научно-исследовательскую работу по заказу аппарата Госдумы. Инициатором выступил профильный комитет нижней палаты парламента по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

В ноябре прошлого года ИГУ был объявлен победителем государственного тендера на выполнение экспертно-аналитического исследования по теме: «Правовое обеспечение государственной политики по сбережению экосистемы озера Байкал. Разработка научно обоснованной концепции модернизации ФЗ «Об охране озера Байкал». К работе, кроме ИГУ,  были привлечены другие иркутские вузы, Академии наук, Общественная палата, представители бизнеса и общественности. Для реализации задачи в университете создан Институт правовой охраны Байкала.

"Я очень хотел бы, чтобы результатом нашей общей работы, которая основывается на поручениях президента, был закон, который будет способен работать. И в этой связи я считаю обязательным обсудить основные предложения и с местными жителями, и научным сообществом, и с экологами, а не только с региональным руководством, с мэрами городов, а на федеральном уровне – с правительством РФ", - заявил Николаев. По его словам, "все это необходимо для того, чтобы при внесении законопроекта было четкое понимание, что после принятия он способен работать". "Наша первостепенная задача - чтобы такой важнейший закон – об охране озера Байкал - работал", - заявил он.

"Я надеюсь, что в текущую весеннюю сессию мы сформируем законопроект и внесем его в Госдуму летом этого года", - сообщил депутат.

 Говоря о научно-исследовательской работе ИГУ, Николаев отметил, что она будет тщательно изучена на площадке думского комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. "Мы ее рассмотрим и, если будут замечания, если чего-то будет не хватать с точки зрения полноты ответов на вопросы, которые мы задавали и обозначили в техническом задании, то в соответствии с контрактом в течение года исполнитель должен будет доделать эту работу.  Если же мы поймем, что подготовленного исследования достаточно для того, чтобы сформировать законопроект, то мы будем дальше работать. Мы должны будем обсудить исследование ИГУ на площадке правительства, предложим Минприроды ознакомится с ним, будем привлекать коллег из Совета Федерации. И уже достигнув совместной позиции, будем вносить соответствующий законопроект в Госдуму", - добавил парламентарий.

Николаев обратил внимание на важность комплексного подхода при изменении законодательства об охране озера Байкал. "Та модель, которая была заложена действующим законом об охране озера Байкал, по факту не работает так, как бы мы все хотели. И местное население, и экологи, и предпринимательское сообщество, и муниципалы недовольны, мы видим это. Попытки просто латать законодательство ни к чему не приведут, если мы не поменяем саму систему", - подчеркнул Николаев.

Кроме этого, он указал, что в целом региону Иркутской области нужно развиваться. "Текущая ежедневная жизнь местных жителей, запросы, которые есть с точки зрения туризма на Байкале и вообще природоориентированного туризма, на которые мы  не можем не реагировать… Но, к сожалению, законодательство в этой сфере – в его нынешнем виде -  не дает цивилизованно развиваться этим направлениям", - отметил депутат.

Николаев также обратил внимание и на "права и обязанности государства не только в отношении природного ресурса, но и в отношении людей, которые там живут". "Людям, проживающим на берегах Байкала, нужно сохранить права, которые имеют граждане страны, проживающие на другой территории, но при этом учесть те ограничения, которые должны быть, если мы хотим сохранить Байкал", - отметил Николаев.  

"Например, может ли человек воспользоваться той землей, на которой он живет или нет? На сегодняшний день отсутствие полного правового регулирования этого вопроса приводит к тому, что государство не может реализовывать программы по выделению земель социально защищенным слоям населения, как это происходит на других территориях страны. К примеру, многодетным семьям. Каким образом реализовывать [здесь эту программу] – сейчас ответа нет. А люди задают этот вопрос: почему в этой же, Иркутской области, но подальше от Байкала, или в республике Бурятия,  этим правом воспользоваться можно? И это справедливый вопрос", - пояснил Николаев.

В свою очередь, председатель законодательного собрания Иркутской области Сергей Сокол сообщил, что депутаты областного парламента примут участие в процессе изменения в законодательстве об охране озера Байкал. "Мы с депутатами внимательно изучим подготовленную концепцию на площадке законодательного собрания и подготовим свои предложения с учётом мнения жителей и их обращений, которые поступают в большом количестве в областной парламент. Поправки в действующее законодательство должны быть направлены как на защиту Байкала, так и на развитие территории, а также на то, чтобы сделать жизнь жителей прибайкальских городов и поселков комфортнее", - подчеркнул он.

По итогам совещания было принято решение, что в течение месяца ИГУ учтет пожелания и замечания, который были озвучены, и представит следующую версию исследования, чтобы работа над изменениями в законодательство об охране озера Байкал была продолжена.

Ранее глава Сбербанка Герман Греф в кулуарах Всемирного экономического форума в Давосе сказал журналистам, что внедрение механизма финансирования строительства приведет к временному снижению предложения и росту цен, что «ударит по ипотеке».

«Глава Сбербанка Герман Греф заявил о том, что внедрение механизма финансирования строительства через эскроу-счета приведёт к росту ставок по ипотеке. Достаточно странная позиция, впрочем, в логике банковской деятельности: любые изменения - повод дополнительно заработать», - отметил Николаев.

По словам депутата,  «когда банк выдаёт ипотеку при отсутствии эскроу-счетов, то деньги сразу уходят из банка и зачисляются на счета продавцов жилья (очень часто - в других банках), которые их, в свою очередь, немедленно тратят на свои нужды». «То есть банк уже не может пользоваться этими средствами. В этом случае банк зарабатывает только на процентах по выданному кредиту», - пояснил Николаев.

При модели с эскроу-счетами картина для банка существенно меняется, считает парламентарий. «Банк выдаёт кредит под ипотеку, но эти деньги не уходят «на сторону», а кладутся на эскроу-счёт в этом же банке. И до момента сдачи купленной квартиры в эксплуатацию деньги, выданные в виде кредита, остаются в банке, продавцу не перечисляются, то есть могут использоваться банком еще на протяжении всего срока строительства дома. Банк будет зарабатывать на этих средствах, не только получая проценты по ипотечному кредиту, но также на «повторном» использовании этих средств», - указал Николаев.

«Почему же тогда ставка по ипотеке должна повышаться в связи с появлением эскроу-счетов? Логика подсказывает, что она должна, наоборот, снижаться», - уверен глава думского комитета.

В декабре Госдума приняла правительственный закон, совершенствующий регулирование деятельности застройщика. Одной из наиболее значимых норм, содержащихся в новом законе, является положение о переходе с 1 июля 2019 года на проектное финансирование и использование счетов эскроу в отношении всех реализуемых застройщиками проектов строительства многоквартирных домов. Исключение из этого правила сделано только для проектов, соответствующих установленным Минстроем России критериям. К числу таких критериев законом отнесены степень готовности таких объектов и количество заключенных в их отношении договоров долевого участия.

Речь идет о законопроекте, внесенном в Госдуму в июле 2017 года Собранием депутатов Ненецкого автономного округа. Разработчики предложили внести изменения в статьи 11 и 65 Водного кодекса РФ, чтобы жители населенных пунктов в районах Крайнего Севера могли передвигаться на снегоходах и снегоболотоходах при пересечении ледовой поверхности водного объекта.

Как напомнил председатель думского комитета Николай Николаев, согласно действующей редакции Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается движение для всех транспортных средств, кроме специальных (автокраны, пожарные автомобили, автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.д.). За нарушение данного запрета предусматривается административная ответственность в виде соответствующих штрафов.

Николаев сообщил, что по данному законопроекту комитет провел несколько совещаний. «Более того, мы запрашивали регионы, есть ли у них такая проблема и насколько она актуальна, однако, к сожалению, регионы не поддержали эту инициативу. Нам так и не удалось получить статистику и, похоже, она в большей степени касается нескольких муниципалитетов отдельно взятого округа. При этом от инициаторов законопроекта вообще не было получено ответа и статистики», - отметил Николаев. Отрицательное заключение на законопроект поступило из правительства, Минприроды и Государственно-правового управления президента. Кроме этого, были проведены консультации по законопроекту с представителями Минтранса, у которых возникли вопросы, связанные с организацией дорог и переездов.

Николаев обратил внимание, что водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы устанавливаются для экологической охраны водных объектов. Их главная цель - предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

«Законопроект отменяет запрет на движение и стоянку снегоходов и снегоболотоходов, но не предусматривает при этом никаких экологических требований», - отметил депутат. Он также сообщил, что ранее на рассмотрение Госдумы уже вносились аналогичные законодательные инициативы, но все они были отклонены при рассмотрении в первом чтении.

Вместе с тем, как отметили участники заседания, вопрос с передвижением техники повышенной проходимости в водоохранных зонах районов Крайнего Севера важен для территорий, где невозможно зимой передвигаться другим видом транспорта. «Учитывая необходимость решения вопроса с передвижением на таких территориях, отправим письма вице-премьерам правительства Алексею Гордееву и Юрию Трутневу с просьбой высказать свою позицию», - предложил Николаев. Члены комитета поддержали данное предложение.

               заседания комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

                            23 января 16:00 зал 830 (Георгиевский пер., д. 2)

1. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении:

1.1. № 599946-7 «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (в части установления требований к содержанию отчета о пополнении ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации). Внесен 03.12.2018 Правительством Российской Федерации.

1.2. № 554243-7 «О стратегических (системообразующих) организациях российской экономики и их дочерних организациях». Внесен 26.09.2018 депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, М.В.Емельяновым, В.К.Гартунгом, О.А.Ниловым, О.А.Николаевым.

1.3. № 214526-7 «О внесении изменений в статьи 11 и 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в части разрешения движения и стоянки техники повышенной проходимости (снегоходов, снегоболотоходов) в водоохранных зонах районов). Внесен 01.07.2017 Собранием депутатов Ненецкого автономного округа.

1.4. № 404698-7 «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в части разрешения добычи полезных ископаемых в границах водоохранных зон). Внесен 02.03.2018 Законодательным Собранием Пермского края.

1.5. № 431165-7 «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в части разрешения разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в водоохранных зонах водных объектов, расположенных на территории Арктической зоны Российской Федерации). Внесен 02.04.2018 Думой Чукотского автономного округа.

1.6. № 552243-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в части установления упрощенного порядка предоставления права пользования участками недр местного значения в районах Крайнего Севера). Внесен 24.09.2018 Законодательным Собранием Камчатского края.

1.7. № 410586-7 «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в части исключения запрета разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в водоохранных зонах морей для Сахалинской области). Внесен 10.03.2018 Сахалинской областной Думой.

1.8. № 568284-7 «О внесении изменений в статью 3912 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части недопуска к участию в аукционах должников по арендной плате, налогам, сборам и иным обязательным платежам). Внесен 18.10.2018 Законодательным Собранием Республики Карелия.

2. О заключениях Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – соисполнителя по проектам федеральных законов:

2.1. № 588940-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение порядка ведения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования». Внесен 16.11.2018 Правительством Российской Федерации.

2.2. № 588950-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за сокрытие сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов или включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования». Внесен 16.11.2018 Правительством Российской Федерации.

2.3. № 605369-7 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части стимулирования добычи редких металлов)». Внесен 11.12.2018 Правительством Российской Федерации.

3. О проекте федерального закона № 614320-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке». Внесен 25.12.2018 Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, депутатом Государственной Думы М.Е.Бугерой. Предварительное рассмотрение.

ПринятыT нормы распространяются на поверхностные водные объекты на территории Крыма и Севастополя и прилегающие к ним поверхностные водные объекты. Председатель профильного думского комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев указал на важность и необходимость новых законодательных норм для Крыма и Севастополя. «До принятия Крыма и Севастополя в состав РФ рыбоводная деятельность на этих территориях осуществлялась на основании документов, выданных в юрисдикции иного государства. В результате сложилась ситуация, при которой рыбоводные хозяйства Крыма и Севастополя не могут без аукциона пролонгировать свое право пользования рыбоводными участками, как это делается на всей территории России. Мы устраняем этот пробел: компании Крыма и Севастополя, которые занимаются аквакультурой, смогут продлевать свои договоры на использование водными участками без дополнительных аукционов и конкурсов», - подчеркнул Николаев.

В соответствии с Законом об аквакультуре рыбоводное хозяйство, надлежащим образом исполнившее свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, по истечении срока его действия имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение такого договора на новый срок без проведения торгов при условии внесения платы. Вместе с тем на территории Крыма и Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» рыбоводная деятельность осуществлялась на основании иных документов, чем предусмотрено Законом об аквакультуре. В результате добросовестные рыбоводные хозяйства, работающие в Крыму и Севастополе, не могли переоформить свои документы на осуществление аквакультуры, что ставило их в неравные конкурентные условия по отношению к рыбоводам других субъектов РФ. Новый закон устраняет данную несогласованность.

В среду, 16 января, Совет Федерации отклонил принятый Госдумой 19 декабря прошлого года закон, которым уточняются действующие процедуры банкротства и раскрытие информации о деятельности юридических лиц. Сенаторы также проголосовали за создание согласительной комиссии по этому закону.

Комментируя решение Совета Федерации, Николаев обратил внимание, что «возникшая ситуация - следствие того, что, к сожалению на этапах рассмотрения закона правительство неоднократно меняло свою позицию».
«Создан серьезный прецедент. Как известно, правительство является важным системным участником законотворческого процесса, а потому игнорировать его мнение недопустимо. Однако перед вторым чтением этот законопроект рассматривался на правительственной комиссии по законотворческой деятельности и получил одобрение. Мы приняли его во втором и третьем чтениях, но после этого правительство пересмотрело свое решение», - заявил депутат.
Комментируя решение о создании согласительной комиссии, Николаев отметил, что необходимо совместно разобраться во всех замечаниях правительства. «Давайте разберемся и рассмотрим те замечания, которые есть у правительства, совместно. При этом важно обсудить и понять, какая вообще стратегия развития законодательства в затрагиваемых законом сферах есть на сегодняшний день у правительства. Потому что изменение позиции по ходу рассмотрения закона, как это произошло, свидетельствует об отсутствии такой стратегии, а это серьезная тема, над которой мы должны будем работать и впредь», - отметил депутат.
Речь идет о законе, которым уточняются действующие процедуры банкротства и раскрытие информации о деятельности юридических лиц. Его авторами выступили группа депутатов Госдумы во главе с председателем думского комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николаем Николаевым ("Единая Россия"). Госдума приняла его в третьем, окончательном, чтении 19 декабря прошлого года.
Закон вводит норму о большей публичности сведений о деятельности юридических лиц, что призвано помочь участникам рынка точнее оценить риски по сделкам, а также усилить защиту их имущественных прав и интересов. С этой целью уточняются состав и порядок раскрытия сведений в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Как отмечал Николаев, закон направлен также на урегулирование проблемы с индивидуальными предпринимателями, которые фактически прекратили свою предпринимательскую деятельность, но продолжают числиться в едином государственном реестре и получать установленные обязательные платежи. Для ее решения налоговые органы получают право самостоятельно исключать прекративших деятельность индивидуальных предпринимателей из единого государственного реестра.
В принятом законе также содержится норма о праве конкурсных кредиторов и уполномоченных органов оспаривать включение в реестр фиктивной задолженности должника.
Кроме этого, устанавливается обязанность кредиторов по уведомлению граждан-должников о привлечении к возврату просроченной задолженности третьих лиц посредством размещения соответствующих сведений в Едином реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц. «Отсутствие у граждан информации о лицах, заявляющих требования о возврате долга, остается одним из наиболее распространенных нарушений законодательства, регулирующего деятельность по взысканию просроченной задолженности», - говорил Николаев. Он уверен, что предлагаемая норма «позволит должнику гарантированно получить информацию о коллекторах, а кредитору - обеспечить должную защиту прав в рамках судебного делопроизводства».

 «До принятия Крыма и Севастополя в состав РФ рыбоводная деятельность на этих территориях осуществлялась на основании, документов выданных в юрисдикции иного государства. В результате сложилась ситуация, при которой рыбоводные хозяйства Крыма и Севастополя не могут без аукциона пролонгировать свое право пользования рыбоводными участками, как это делается на всей территории России. Мы устраняем этот пробел», - заявил на пленарном заседании председатель профильного думского комитета Николай Николаев.

Ко второму чтению законопроекта поступила одна поправка, которой уточняется, что предлагаемая норма распространяется на поверхностные водные объекты на территории Крыма и Севастополя и прилегающие к ним поверхностные водные объекты.

Ранее председатель думского комитета Николай Николаев предложил создать единый информационный ресурс о земле.

В настоящее время информация о земле распределена по разным государственным информационным базам, вследствие чего получение полных и достоверных сведений о каждом конкретном земельном участке затруднено. По мнению Николаева, необходимо выстроить «единое окно», структурирующее сведения о земле в единый ресурс.

Кроме ЕГРН, есть различные «отраслевые» геоинформационные ресурсы: информационные системы градостроительной деятельности и территориального планирования, в процессе создания отдельная база по сельхозземлям, ведется работа по созданию информационных баз о лесах, о недрах. «Нужен единый источник информации о земле. Эта задача масштабная, но для ее реализации есть возможности с точки зрения техники, правовые механизмы, политическая воля для развития такого направления тоже есть. Мне кажется, это очень важно, этого как раз не хватает в сегодняшнем подходе к раскрытию информации о земле», - отмечал Николаев.

В совещании, кроме членов комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, примут участие замминистра экономического развития РФ - руководитель Росреестра Виктория Абрамченко, первый замминистра природных ресурсов и экологии РФ Денис Храмов, представители Минкультуры, Роснедр, Рослесхоза, Росводресурсов, Россельхознадзора.

Аккредитация по телефону 89164404247

Председатель профильного думского комитета Николай Николаев напомнил, что в настоящее время в соответствии с Законом об аквакультуре рыбоводное хозяйство, надлежащим образом исполнившее свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, по истечении срока его действия имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение такого договора на новый срок без проведения торгов при условии внесения платы. Вместе с тем на территории Крыма и Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» рыбоводная деятельность осуществлялась на основании иных документов, чем предусмотрено Законом об аквакультуре. «В результате на сегодняшний день добросовестные рыбоводные хозяйства, работающие в Крыму и Севастополе, не могут переоформить свои документы на осуществление аквакультуры, что ставит их в неравные конкурентные условия по отношению к рыбоводам других субъектов РФ», - отметил Николаев. По его словам, законопроект ликвидирует данную несогласованность и предоставляет право добросовестным хозяйствам Крыма и Севастополя переоформить документы на осуществление аквакультуры в соответствии с действующим законодательством.
Николаев сообщил, что к законопроекту поступила одна поправка, предлагаемая к принятию. «Ей уточняется, что предлагаемая норма распространяется на поверхностные водные объекты на территории Крыма и Севастополя и прилегающие к ним поверхностные водные объекты, что соответствует замечаниям правительства РФ и Государственно-правового управления президента», - заявил он.
В свою очередь, замруководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов отметил, что законопроект является «нужным для Крыма и Севастополя и важным для восстановления справедливости между всеми субъектами РФ».
Глава думского комитета обратил внимание на вопрос обеспечения документа нормативными правовыми актами и сроки их подготовки. По словам Соколова, они будут подготовлены в течение года и касаются, в частности, порядка переоформления пользования рыбоводным участком.

заседания Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям (проект)

10 января 15:00  зал 610 (Георгиевский пер., д. 2)

1. О проекте федерального закона № 346126-7 «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления особенностей заключения договора пользования рыбоводным участком). Принят в первом чтении 17.07.2018. Второе чтение.

2. О проекте федерального закона № 149213-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части уточнения положений об обороте долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения). Внесен 13.04.2017 Государственным Советом Чувашской Республики. Первое чтение.

 3. О заключении комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – соисполнителя по проекту федерального закона № 589491-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (об отнесении объектов культурного наследия к объектам концессионных соглашений и государственно-частного, муниципально-частного партнерства). Внесен 16.11.2018 правительством Российской Федерации.

4. О проектах федеральных законов, по которым Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям определен профильным:

4.1. № 592228-7 «О внесении изменений в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации». Внесен 21.11.2018 депутатом Государственной Думы О.А. Ниловым.

4.2. № 592938-7 «О внесении изменения в статью 396 Земельного кодекса Российской Федерации». Внесен 23.11.2018 Самарской Губернской Думой.

4.3. № 596512-7 «О внесении изменения в пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Внесен 28.11.2018 депутатами Государственной Думы О.Н.Смолиным, М.Б.Терентьевым, А.Б.Выборным и другими (всего 8 депутатов ГД).

4.4. № 598603-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Внесен 30.11.2018 Верховным Судом Российской Федерации.

4.5. № 612719-7 «О внесении изменений в Федеральных закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности». Внесен 21.12.2018 Правительством Российской Федерации.

4.6. № 599717-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Внесен 03.12.2018 Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа.

5. О замене представителя Государственной Думы в составе правительственной комиссии по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса.

Выступая на встрече с главой государства, Николаев обратил внимание на ряд законов, принятых по линии комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. В частности,  он напомнил о законе, реализующем реформу долевого строительства, проводимой по поручению президента. «Эта реформа должна положить конец проблемам обманутых дольщиков», - подчеркнул Николаев. Он перечислил и другие инициативы, ставшие законами в уходящем году, - об обязательном лесовосстановлении, о защитных лесах, в котором особое внимание уделяется защите городских лесов. «Мы также доработали и приняли долгожданный закон, находившийся на площадке Государственной Думы уже шесть лет, - это закон о любительском рыболовстве, который закрепляет для миллионов наших граждан принцип свободного и бесплатного рыболовства, и, конечно, который учел очень важные региональные особенности», - отметил Николаев.

По словам главы думского комитета, на следующий год стоят не менее масштабные задачи - прежде всего, это законодательное сопровождение национальных проектов, в частности нацпроекта «Экология». «На наш взгляд, для того чтобы наиболее эффективно реализовать этот национальный проект, необходимо дополнительное развитие механизма государственно-частного партнерства», - предложил парламентарий. Он считает развитие ГЧП важным «для обустройства национальных парков и особо охраняемых природных территорий, для создания инфраструктуры экологического туризма, для реализации различных природоохранных проектов, в частности, проектов по лесовосстановлению».

«Важно, что в формате государственно-частного партнерства мы сможем не только привлечь дополнительные средства в национальный проект, но и очень четко и подробно прописать качественные требования к его реализации и детально контролировать потом его исполнение», - подчеркнул Николаев. Депутат констатировал, что пока, к сожалению, законодательство по использованию механизма ГЧП в сфере природопользования не готово. «И в этой связи мы подготовили ряд предложений по совершенствованию законодательства о государственно-частном партнерстве в части его расширения, прежде всего на такие природоохранные проекты. И просим Вашей поддержки в этом вопросе», - заявил Николаев, обращаясь к президенту.

В своём выступлении парламентарий также сообщил, что в следующем году предстоит принять большое количество важных изменений в земельное законодательство, прежде всего, например, норму, разрешающую строительство жилья для фермеров на сельхозугодиях, на которых они работают. «Соответствующий законопроект мы уже приняли в первом чтении, сейчас его дорабатываем», - напомнил он. Выступая по этой теме, Николаев обратил внимание на проблему отсутствия целостной и объективной информации о земле. «У нас только на федеральном уровне работают десять информационных систем и различных реестров, которые содержат информацию о земле и о земельных участках. Помимо этого есть дополнительные региональные и муниципальные системы. Если брать Дальний Восток, то там есть отдельная система, интерактивная карта, которая обеспечивает программу «Дальневосточный гектар»», - пояснил Николаев. При этом, по его словам, данные об одних и тех же земельных участках в разных информационных системах часто не совпадают. 

«В результате, если раньше граждане для получения каких-то справок или разрешений на строительство должны были ходить по кабинетам и что-то доказывать, то теперь часто они вынуждены ходить по каким-то системным сайтам, которые между собой не совпадают, но и которым уж точно ничего не докажешь», - отметил депутат. Он сообщил об инициативе на площадке комитета  законодательно обеспечить создание единой интегрированной информационной системы о земле, "которая бы работала по принципу «одного окна» - чтобы человек мог зайти на один портал и получить исчерпывающую информацию о данном, конкретном земельном участке". "Мы понимаем, что реализация этого предложения на законодательном уровне потребует большого количества согласований, в этой связи просим Вас поддержать такую инициативу. Я уверен, что создание такой единой базы решит массу проблем, с которыми сейчас наши граждане сталкиваются, если хотят решить какие-то свои локальные земельные вопросы", - добавил Николаев, обращаясь к главе государства.

В период осенней сессии 2018 года по предложению комитета в проекты порядков работы Госдумы было включено 66 вопросов по законопроектам комитета. Всего на пленарных заседаниях палаты было рассмотрено 53 законопроекта: приняты в третьем чтении – девять федеральных законов, приняты во втором чтении – девять законопроектов, приняты в первом чтении – 11 законопроектов. Отклонены – десять. 
Наиболее резонансными из блока «Природа» стал, в частности, законопроект, которым предусматриваются изменения в статью 60 прим. 1 закона о рыболовстве. В соответствии с ним Госдума продлила сроки действия договоров по квотам на вылов рыбы до 31 декабря 2018 года включительно, чтобы рыбопромышленные предприятия смогли спокойно закрыть сезон и доловить рыбу. Был принят закон о любительском рыболовстве, который находился в Госдуме на протяжении нескольких лет. Этим законопроектом гражданам гарантирован свободный, бесплатный доступ к любительской рыбалке. Первое чтение нижней палаты парламента прошел законопроект, направленный на развитие в России заготовительных контор, куда граждане смогут сдавать дикоросы.
Стратегическими задачами по направлению работы в блоке «Природа» комитет ставит «повышение эффективности природопользования и противодействие незаконной добыче и использованию природных ресурсов».
В блоке «Собственность» комитет подготовил к принятию правительственный законопроект о совершенствовании регулирования деятельности застройщика. Он был принят в третьем чтении на последнем пленарном заседании палаты. Таким образом, Госдума усилила контроль над использованием застройщиками денежных средств участников долевого строительства.
Кроме этого, Госдума приняла в окончательном чтении законопроект, которым уточняются действующие процедуры банкротства и усиливается защита имущественных прав участников гражданских правоотношений.
В первом чтении был принят правительственный законопроект о совершенствовании механизма продажи приватизируемого имущества.
В частности, предлагается обязать публично-правовые образования проводить продажу приватизируемого имущества исключительно в электронной форме. 
В докладе комитета по итогам сессии подчеркивается, что стратегическими задачами его работы в блоке «Собственность» являются «совершенствование законодательного регулирования 
в сфере долевого строительства, повышение эффективности управления государственным имуществом, повышение эффективности инструментов регулирования предпринимательской и профессиональной деятельности».
В сфере земельных отношений комитет ставит своими задачами «переход от категорий земель к территориальному зонированию и создание единого информационного ресурса о земле». Кроме этого, будет продолжена работа над законопроектом в части регулирования земельных и градостроительных отношений применительно к территориям лечебно-оздоровительных местностей и курортов и иным территориям, обладающим природными лечебными ресурсами. Также комитет готовит изменения в Земельный кодекс РФ в целях совершенствования определения видов разрешенного использования земельных участков.

Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям продолжает уделять внимание такому важному вопросу как парламентский контроль за реализацией принимаемых законов. Так, в 2018 году парламентский контроль был проведен в отношении девяти федеральных законов, по которым комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям был ответственным на этапе их рассмотрения в Госдуме. 

«По результатам обработки 476 ответов на запросы, отправленные Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в федеральные и региональные органы власти, сформирован отчет, в котором дан детальный анализ практики правоприменения и представлены предложения по совершенствованию исследуемых законов», - отмечается в докладе комитета.
На совместном заседании комитета с комитетом Госдумы по контролю и Регламенту были рассмотрены результаты проведенного комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям мониторинга, предусмотренного положениями федерального закона «О парламентском контроле». По итогам этого заседания принята «Резолюция совместного заседания Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту и Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям».
В осеннюю сессию комитет выступил организатором тематической выставки «Итоги Национального лесного форума», а также специального показа документального фильма режиссера Сергея Ястржембского «Страсти по мамонту» и выставки изделий из бивня мамонта.
Комитет провел тематические заседания по проекту федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2017 год» в части реализации госпрограмм «Управление федеральным имуществом», «Охрана окружающей среды на 2012 и 2020 годы», «Развитие лесного хозяйства», «Развитие рыбохозяйственного комплекса», подпрограммы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы и геологическое изучение недр» и других. 
Два тематических заседания комитета были посвящены проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в части реализации госпрограмм «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», «Воспроизводство и использование природных ресурсов», «Развитие лесного хозяйства» и других. Комитет также провел выездные заседания в Ставрополе, а также на площадке Государственного университета по землеустройству.

Как пояснял председатель профильного комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, данный закон был подготовлен с целью исполнения поручения президента. Он предусматривает комплексное регулирование правового статуса и режима защитных лесов и особо защитных участков лесов, а также вводит жесткие ограничения сплошных рубок.

Значительная часть принятого закона посвящена вопросам, касающимся порядка создания лесничеств, а также отнесения лесов к защитным лесам и выделения особо защитных участков лесов, включая вопросы установления и изменения их границ. Появляется статья о проектировании лесничеств, которая будет осуществляться в целях установления основных территориальных единиц управления, определения границ, квартальных сетей, площадей лесничества. «Все это очень подробно расписано, чтобы органы лесного хозяйства могли изначально планировать деятельность лесничеств, устанавливать их границы. Эти нормы будут решать одну из таких важных задач как постановка на учет наших лесов», - отмечал Николаев.

С принятием нового закона из Лесного кодекса исключается понятие «лесопарк». При этом устанавливается, что в течение 12 месяцев с момента вступления в силу закона все лесопарки должны будут переоформлены в лесничества. По словам главы думского комитета, появится еще больше возможностей защищать леса и определять их границы. Проведенный ранее анализ правоприменительной практики показал, что сохранение такой структурной единицы как лесопарки нецелесообразно и неэффективно, поскольку за годы использования данного понятия в Кодексе и других федеральных законах было создано незначительное количество таких структурных единиц.

Новый закон устанавливает, что изменение границ земель, на которых располагаются городские леса и которые могут  привести к уменьшению их площади, не допускается.  При этом, как подчеркивал Николаев, городские леса выделены в отдельную категорию защитных лесов, что позволит лучше учитывать особенности их использования, охраны, защиты и воспроизводства.

В новой редакции излагается целая глава Лесного кодекса, посвященная регулированию вопросов использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов. Также вводится отдельная глава о лесах, расположенных на землях, не являющихся землями лесного фонда, в том числе на землях обороны и безопасности, на землях населенных пунктов, а также на землях сельскохозяйственного назначения.

Одной из наиболее значимых норм, содержащихся в новом законе, является положение о переходе с 1 июля 2019 года на проектное финансирование и использование счетов эскроу в отношении всех реализуемых застройщиками проектов строительства многоквартирных домов. Исключение из этого правила сделано только для проектов, соответствующих установленным Минстроем России критериям. К числу таких критериев законом отнесены степень готовности таких объектов и количество заключенных в их отношении договоров долевого участия.

Новый закон вводит норму о большей публичности сведений о деятельности юридических лиц, что призвано помочь участникам рынка точнее оценить риски по сделкам, а также усилить защиту их имущественных прав и интересов. С этой целью уточняются состав и порядок раскрытия сведений в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц. 
Как отмечал Николаев, закон направлен также на урегулирование проблемы с индивидуальными предпринимателями, которые фактически прекратили свою предпринимательскую деятельность, но продолжают числиться в едином государственном реестре и получать установленные обязательные платежи. Для ее решения налоговые органы получают право самостоятельно исключать прекративших деятельность индивидуальных предпринимателей из единого государственного реестра.
В принятом законе также содержится норма о праве конкурсных кредиторов и уполномоченных органов оспаривать включение в реестр фиктивной задолженности должника. 
Кроме этого, устанавливается обязанность кредиторов по уведомлению граждан-должников о привлечении к возврату просроченной задолженности третьих лиц посредством размещения соответствующих сведений в Едином реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц. «Отсутствие у граждан информации о лицах, заявляющих требования о возврате долга, остается одним из наиболее распространенных нарушений законодательства, регулирующего деятельность по взысканию просроченной задолженности», - заявил Николаев. Он уверен, что предлагаемая норма «позволит должнику гарантированно получить информацию о коллекторах, а кредитору - обеспечить должную защиту прав в рамках судебного делопроизводства».

По итогам совместной работы профильного думского комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям с правительством, Банком России, профессиональным и экспертным сообществом законопроект был существенно доработан и дополнен нормами, уточняющими требования к застройщикам, режим расчетного счета застройщика, а также порядок осуществления контроля за их деятельностью.

Одной из наиболее значимых новелл стало включение в законопроект по итогам недавнего совещания у президента РФ положения о переходе с 1 июля 2019 года на проектное финансирование и использование счетов эскроу в отношении всех реализуемых застройщиками проектов строительства многоквартирных домов. Исключение из этого правила сделано только для проектов, соответствующих установленным Минстроем России критериям. К числу таких критериев законопроектом отнесены степень готовности таких объектов и количество заключенных в их отношении договоров долевого участия.

Также предлагается снизить требования к опыту застройщиков жилья с 10 до 5 тыс. кв. м реализованных проектов, чтобы мелкие региональные строительные компании не потеряли право привлекать средства дольщиков. Также документом предлагается отменить требование о контроле банком средств на спецсчете застройщика после сдачи дома в эксплуатацию.

Кроме того, ужесточается порядок проверок в области долевого строительства - исключается механизм плановых проверок застройщиков, чтобы недобросовестные компании не подгоняли результаты работы к очередному визиту органов государственного надзора. А основания для внеплановых проверок, наоборот, расширяются. Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства наделяется правом проверки финансово-хозяйственной деятельности застройщиков с целью своевременного выявления неплатежеспособности.

Ко второму чтению депутаты дополнили законопроект нормой о защите прав дольщиков на машиноместа и нежилые подсобные  помещения  при банкротстве застройщика. Отдельный пакет поправок касается упрощения финансирования Фонда дольщиков для достройки проблемных объектов долевого строительства. Фонду дольщиков дается возможность сформировать дочернюю компанию-застройщика для того, чтобы те средства, которые закладываются в бюджет для достройки, имели инструментарий для использования. При этом фиксируется, что эта компания, также как и Фонд, будет подконтрольна Счетной палате.

Как сообщил журналистам председатель профильного думского Николай Николаев, накануне рассмотрения законопроекта во втором чтении была подготовлена поправка, которая даст возможность застройщикам, не останавливая продажи, страховать свои риски не в страховой компании, а в публично-правовой компании. Он напомнил, что ранее Центробанк исключил из перечня страховых компаний, имеющих право страховать застройщиков, компанию «Респект», которая была самой крупной компанией, занимающей более 80% рынка этого вида страхования. «Конечно, отдельная тема, каким образом вообще было допущено, что одна компания занимает такое положение. Но мы столкнулись с тем, что сегодня утром уже ни один застройщик, который реализует свой проект через старый механизм, который подразумевал страхование рисков страховой компании, не может продать ни одного ДДУ», - заявил Николаев. Поправка ко второму чтению позволит не допустить в такой ситуации остановку продаж, что крайне важно как для застройщиков и так и для граждан. «Мы не дадим дестабилизировать рынок», - подчеркнул глава думского комитета.

Ранее комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рекомендовал нижней палате парламента принять во втором чтении правительственный законопроект о совершенствовании регулирования деятельности застройщиков. Ко второму чтению документ дополнен нормами, уточняющими требования к застройщикам, режим расчетного счета застройщика, а также порядок осуществления контроля за их деятельностью.

Профильный комитет предложил Госдуме рассмотреть его во втором чтении на пленарном заседании 18 декабря. 

Как пояснил председатель комитета Николай Николаев, законопроект подготовлен с целью исполнения поручения президента и предусматривает комплексное регулирование правового статуса и режима защитных лесов и особо защитных участков лесов, а также вводит жесткие ограничения сплошных рубок.

«Значительная часть законопроекта посвящена вопросам, касающимся порядка создания лесничеств, а также отнесения лесов к защитным лесам и выделения особо защитных участков лесов, включая вопросы установления и изменения их границ», - уточнил глава думского комитета. По его словам, важно, что появляется статья о проектировании лесничеств, которая будет осуществляться в целях установления основных территориальных единиц управления, определения границ, квартальных сетей, площадей лесничества. «Все это очень подробно расписано, чтобы органы лесного хозяйства могли изначально планировать деятельность лесничеств, устанавливать их границы. Эти нормы будут решать одну из таких важных задач как постановка на учет наших лесов», - пояснил Николаев.

Законопроектом исключается из Лесного кодекса понятие «лесопарк». «При этом мы устанавливаем, что в течение 12 месяцев с момента вступления в силу законопроекта все лесопарки должны будут переоформлены в лесничества. В результате у нас появится еще больше возможностей защищать леса и определять их границы», - заявил Николаев.  По словам депутата, анализ правоприменительной практики показал, что сохранение такой структурной единицы как лесопарки нецелесообразно и неэффективно, поскольку за годы использования данного понятия в Кодексе и других федеральных законах было создано  незначительное количество таких структурных единиц.

В законопроекте появляется отдельная статья по городским лесам. «Устанавливается, что изменение границ земель, на которых располагаются городские леса и которые могут  привести к уменьшению их площади, не допускается. Это очень важно», - подчеркнул политик.  При этом городские леса выделены в отдельную категорию защитных лесов, что позволит лучше учитывать особенности их использования, охраны, защиты и воспроизводства, добавил он.

Законопроект также излагает в новой редакции целую главу Лесного кодекса, посвященную регулированию вопросов использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов. Также вводит отдельную главу о лесах, расположенных на землях, не являющихся землями лесного фонда, в том числе на землях обороны и безопасности, на землях населенных пунктов, а также на землях сельскохозяйственного назначения.

Законопроект устанавливает возможность передачи в безвозмездное пользование земельных участков в ДФО участникам госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, а  при условии получения ими гражданства Российской Федерации в установленном порядке – в собственность.

Как отметил член профильного комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко, комитет «провел редакционную работу с текстом в целях устранения выданных ранее юридико–технических и лингвистических замечаний».  Всего ко второму чтению поступило восемь поправок, одна из которых рекомендована к отклонению. Докладчик предложил рассмотреть законопроект в третьем, окончательном, чтении на пленарном заседании 18 декабря.

Предусматривается, что изменения будут внесены в закон о "дальневосточном гектаре". В соответствии с действующим законом гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся на территории ДФО, площадь которого не превышает одного гектара. Площадь участка, предоставляемого на основании заявления, поданного несколькими гражданами, также исчисляется исходя из расчета не более одного гектара на каждого человека.

Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям на своем заседании в четверг, 13 декабря, рекомендовал нижней палате парламента принять во втором, основном, чтении правительственный законопроект о совершенствовании регулирования деятельности застройщиков. 

Председатель комитета Николай Николаев сообщил, что по итогам совместной работы комитета с правительством, Банком России, профессиональным и экспертным сообществом законопроект был существенно доработан и ко второму чтению дополнен нормами, уточняющими требования к застройщикам, режим расчетного счета застройщика, а также порядок осуществления контроля за их деятельностью.
По его словам, «в части уточнения правового режима деятельности застройщиков подготовлены поправки, предусматривающие предоставление застройщику возможности привлечения целевых займов от любых учредителей». «Также смягчаются требования к опыту участия застройщиков в строительстве многоквартирных домов, отменяются требования об осуществлении уполномоченным банком контроля за целевым расходованием средств застройщиком после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию», - отметил депутат.
В части совершенствования системы государственного контроля в области долевого строительства ко второму чтению законопроекта предложено исключить механизм плановых проверок застройщиков и расширить основания для проведения их внеплановых проверок, включая случаи неисполнения застройщиком в установленные сроки предписаний контролирующего органа. 
Блок поправок ко второму чтению связан с деятельностью Фонда защиты прав участников долевого строительства. «Мы наделяем Фонд по основаниям и в порядке, которые установлены правительством, правом осуществлять проверку финансово-хозяйственной деятельности застройщиков в целях своевременного выявления признаков неплатежеспособности или недостаточности их имущества», - уточнил глава комитета.
Поправками дополняется состав сведений, раскрываемых в единой информационной системе жилищного строительства, включая в них в том числе проектную документацию.
Николаев обратил особое внимание, что одновременно в законопроект включены положения, направленные на усиление защиты прав граждан. «Это касается, прежде всего, приравнивания требований граждан по передаче машино-мест и нежилых помещений площадью до 7 кв. м. к требованиям по передаче жилых помещений с их включением в особую часть реестра требований кредиторов, имеющих приоритетный порядок удовлетворения», - указал депутат. 
Отдельный пакет поправок касается упрощения порядка финансирования Фондом защиты прав граждан-участников долевого строительства проблемных объектов. «Кроме того, в ходе консультаций, продолжавшихся практически вплоть до самого заседания комитета, удалось согласовать вопрос об установлении необходимых правовых условий для создания Фондом специализированной дочерней организации, целью деятельности которой станет достройка проблемных объектов в рамках процедуры банкротства застройщика. Это позволит Фонду уже в самое ближайшее время направить полученные от государства средства на решение проблем дольщиков «Урбан Групп», - подчеркнул Николаев. 
Депутат напомнил, что 1 июля следующего года все проекты долевого строительства, в том числе текущие, должны перейти на новый механизм финансирования с использованием эскроу счетов. «Мы при этом понимаем, что есть проекты, которые начаты и прошли определенные этапы строительства, и изменение порядка финансирования будет невозможно. Одновременно мы понимаем, что есть много проектов, зафиксированных на бумаге, чтобы формально соответствовать требованиям. В этой связи мы приняли решение, что при переходе на эскроу счета с 1 июля 2019 года исключения будут сделаны только для тех проектов, которые будут соответствовать определенным критериям с точки зрения уровня достройки, объема проданных договоров долевого участия. Правительство должно в самое ближайшее время подготовить эти критерии, чтобы мы также могли их рассмотреть», - уточнил Николаев. 
«Этот правительственный закон выполняет следующий этап глобальной реформы в сфере жилищного долевого строительства, которая проводится по поручению президента РФ. Она направлена только на одно – чтобы пресечь в нашей стране появление обманутых дольщиков. При этом, мы не забываем о важности обеспечить условия для развития жилищного строительства», - заключил парламентарий.

Инициатива была внесена в Госдуму в сентябре этого года председателем думского комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николаем Николаевым и другими депутатами фракции «Единой России». Изменения предусматриваются в Лесной кодекс и Закон о потребительской кооперации.  В соответствии с предлагаемыми новациями  граждане, как и прежде, не будут платить налоги с полученных от сдачи дикоросов в заготконторы доходов.

Выступая на пленарном заседании при рассмотрении в первом чтении законопроекта, Николаев констатировал, что после принятия 11 лет назад нынешней редакции Лесного кодекса фактически перестала работать отрасль сбора и переработки дикоросов – ягод, грибов, папоротника и многих других богатств, которые дает лес. «По результатам Национального лесного форума мы проводили парламентские слушания, в ходе которых были озвучены данные о том, что в рамках потребкооперации раньше работало около 20 тыс. заготконтор. Сейчас их лишь 700. При этом, по оценкам Федерального агентства лесного хозяйства, эксплуатационных запасов  в нашей стране 7,5 млн тонн, но используется при этом от 1,5 до 5 процентов. Это колоссальный ресурс, который всегда пользовался спросом», - заявил Николаев.

Он пояснил, что в действующей редакции Лесного кодекса прописано лишь то, что граждане могут собирать дикоросы только для собственных нужд.  «При этом в Налоговом кодексе до сих пор действует статья, что доход от сбора и реализации дикоросов не собирается с частных лиц. То есть, получается, что Налоговый кодекс подразумевает данную деятельность, а Лесной кодекс – нет. Мы в этом законопроекте как раз исправляем ошибку», - указал депутат.

По его словам, законопроектом предлагается норма, в соответствии с которой «закупка у граждан дикоросов возможна в соответствии с Законом о потребительских кооперациях». «И эта норма как раз позволяет работать с населением и при этом не обязывает граждан оформляться как ИП или самозанятых. Николаев уверен, что нововведения дадут возможность огромному количеству людей получить дополнительные возможности для заработка. «Мы должны сделать так, чтобы у нас граждане развивали отрасль сбора дикоросов не вопреки закону, а благодаря ему», - подчеркнул он.

Новым законом определяется, что «любительское рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий». Оно осуществляется гражданами РФ свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных законом. «Любительская рыбалка может быть ограничена только на землях обороны и безопасности, на участках, выделенных для производства аквакультуры и на особо охраняемых природных территориях. На остальной территории - полностью бесплатная и беспрепятственная рыбалка», - пояснял Николаев.

Предусматривается, что при осуществлении любительского рыболовства должна соблюдаться суточная норма добычи водных биоресурсов определенного вида (определяется в правилах рыболовства). Её соблюдение не требуется при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. «Суточная норма важна для сохранения рыбы в водоемах средней полосы, особенно вблизи больших городов, где нагрузка на водоёмы повышенная», - отметил глава профильного комитета Госдумы. В новом законе также проработаны вопросы, посвященные развитию общественного контроля в области использования водных ресурсов.

Осуществление любительского рыболовства запрещается с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока. Блок положений закона посвящен подводной охоте, которая ограничивается в местах массового отдыха граждан в целях обеспечения их безопасности.

В новом законе определен порядок и вопросы оборота сетных орудий добычи водных биоресурсов. Любительская рыбалка с применением сетей запрещается, но при этом она разрешается на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, в целях удовлетворения личных потребностей граждан в периоды добычи водных биоресурсов, определенные правилами рыболовства. Законом также вводится учет и обязательная поштучная маркировка таких орудий добычи. 

В соответствии с принятым документом, юрлица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие организацию любительского и спортивного рыболовства, смогут переоформить договор о предоставлении рыбопромыслового участка без проведения торгов на договор пользования рыболовным участком на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора. Он должен быть заключен до 1 января 2020 г. в порядке, установленном ФОИВом в области рыболовства. Договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для любительского рыболовства, которые заключены до дня вступления в силу закона и срок действия которых не истек, действуют до 31 декабря 2020 г. Исключения предусматриваются для договоров, касающихся Байкальского, Дальневосточного, Северного и Восточно-Сибирского рыбохозяйственных бассейнов в отношении ценных видов водных биоресурсов – такие договоры сохраняют свое действие на весь срок, на который они были заключены.

Николаев обратил внимание, что  из итогового документа были исключены все положения о введении именных разрешений, которые предлагались в первоначальной редакции. «В поправках правительства предлагалось введение именных разрешений на виды рыб, которые устанавливал бы регион. Мы решили от них отказаться. Выдача любых разрешений - это риск для людей новых платежей, каких-то поборов, это неприемлемо», - подчеркнул депутат.

Новый закон вступает в силу с 1 января 2020 год.

Предлагаем ознакомиться с проектом повестки заседания: 

 1. О проектах федеральных законов, подготовленных Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении:

1.1. № 140177-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий». Принят в первом чтении 07.06.2017 с наименованием «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и особо защитных участков лесов».

участвует: Валентик Иван Владимирович – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства

 1.2. № 581453-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Принят в первом чтении 04.12.2018.

участвует: Стасишин Никита Евгеньевич – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

 1.3. № 148432-7 «О внесении изменений в статью 66 Водного кодекса Российской Федерации» (в части установления порядка доступа к водным объектам, расположенным в границах территорий музеев заповедников либо прилегающих к их границам территорий). Принят в первом чтении 05.07.2018 с наименованием «О внесении изменений в статью 261 Федерального закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и статью 6 Водного кодекса Российской Федерации».

1.4. законопроект № 307663-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части усиления социально-реабилитационной функции института банкротства граждан и расширения сведений, публикуемых в федеральном информационном ресурсе). Принят в первом чтении 03.04.2018 с наименованием «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. О проектах федеральных законов, по которым Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям определен профильным:

2.1. № 599946-7 «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Внесен 03.12.2018 Правительством Российской Федерации.

2.2. № 599736-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Внесен 03.12.2018 Правительством Российской Федерации.

2.3. № 584062-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Внесен 09.11.2018 депутатами Государственной Думы С.А.Жигаревым, С.М.Катасоновым, Д.А.Свищевым, А.К.Луговым, С.В.Натаровым.

Инициативами кабмина предусматривается "усиление государственного контроля за деятельностью организаций, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности государства, и уточнение порядка определения позиции акционера как по акциям, находящимся в собственности госкорпорации "Роскосмос", так и по акциям, находящимся в собственности Российской Федерации".

Предлагается также расширить перечень организаций, которые могут относиться к организациям госкорпорации "Роскосмос", а также снять ограничение полномочий госкорпорации по созданию коммерческих организаций. Кроме того, уточняется порядок определения цены находящегося в федеральной собственности имущества, в том числе земельных участков, при его передаче в качестве имущественного взноса Роскосмоса. Также уточняются полномочия наблюдательного совета госкорпорации.

Как отметил в беседе с журналистами председатель профильного комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, «Роскосмос» является не только государственной корпорацией и институтом развития, но и профильным органом управления в области исследования, освоения и использования космического пространства, наделенным полномочиями на осуществление от имени Российской Федерации государственного управления и руководства космической деятельностью.

«Законопроекты являются продолжением процесса обновления «Роскосмоса», а их инициация обусловлена современными тенденциями и вызовами времени. Это диктует необходимость качественной модернизации прежней бизнес-модели работы и управления корпорацией и космонавтикой в целом», - заявил Николаев. По его словам, «по сути, речь идет о переходе от унаследованной еще с постсоветских времен парадигмы безграничного (а зачастую, бесконтрольного) государственного финансирования отдельных проектов к лучшим мировым практикам организации управления и бизнеса, эффективным принципам работы на мировом рынке космических услуг в условиях жесткой конкуренции за счет усиления рыночной ориентации компании, коммерциализации оказываемых ею услуг, наращивания выручки Корпорации для целей финансирования развития комической отрасли».

 Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям ранее провел мониторинг исполнения этих законов, который предусмотрен положениями федерального закона «О парламентском контроле». В ходе совместного заседания с докладами о практике их применения, кроме депутатов, выступили представители профильных министерств и ведомств и Счетной палаты. Участники заседания в том числе отметили эффективность существующих форм парламентского контроля, предусмотренных соответствующим федеральным законом. «Для нас очень важно, анализируя практику применения этих законов, посмотреть, есть или появились ли дополнительные проблемы, есть ли какие-то не учтенные законодательством нормы, которые требуют дополнительного  нормативного регулирования», - подчеркнула председатель комитета Госдумы по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.  

Применение закона о публично-правовой компании по защите прав дольщиков при банкротстве застройщиков

По словам председателя комитета по природным ресурсам,  собственности и земельным отношениям Николая Николаева, глобальная реформа жилищного строительства, начатая по поручению президента, свершилась, но все еще требует донастройки. «Сейчас идет третий закон по реализации этой масштабной реформы, важно ее  провести таким образом, чтобы, с одной стороны, защитить граждан, и с другой – обеспечить развитие жилищного строительства и выполнить задачи нацпроекта», - отметил он.

Парламентарий указал, что одна из задач при мониторинге исполнения принятого закона о публично-правовой компании по защите прав дольщиков при банкротстве застройщиков была как раз выяснить, начала ли работать эта реформа. «Когда мы законом вводили в действие публично-правовую компанию, это была настоящая революция, поскольку многие годы не было механизма, при котором государство гарантировало гражданам защиту их средств, направленных на долевое строительство», - напомнил он.

«Принятием этого закона мы создали единую информационную систему жилищного строительства, ввели норму, которая прекратила практику «котлового» метода сбора средств дольщиков, обособили деятельность застройщиков, а также установили к ним дополнительные требования, в том числе ужесточили  финансовые требования, что, конечно, вызвало у них  определенный дискомфорт», - продолжил депутат.  При этом Николаев сообщил, что эти новые финансовые требования уже действует.  «Переход на новую систему использования эскроу счетов и проектного финансирования работает, целый ряд застройщиков заключили соглашения с банками, уже начали реализацию новых проектов по новому механизму с эксроу счетами», - пояснил он.

Парламентарий считает, что нужно изменить норму о требовании к застройщику иметь не менее трехлетний опыт участия в строительстве многоквартирных домов и общую площадь построенного жилья не менее 10 тыс. квадратных метров. «Это слишком большие застройщики. Мы видим, что эта норма сейчас уже вызывает ограничения в деятельности застройщика, особенно в регионах. Ее нужно менять, чтобы допускать все-таки большее количество застройщиков для поддержания жилищного строительства в регионах», - считает депутат.

Николаев также указал на ряд норм, которые пока тормозят исполнение принятых законов. «Мы много обсуждали нормы, которые дают право ППК достраивать проблемные объекты за счет средств федерального и регионального бюджетов. Мы видим, что сегодня, хотя решение принято, есть масса бюрократических проволочек, которые по факту не дают работать по достройке проблемных объектов. Сейчас мы стараемся предусмотреть изменения в законодательство», - добавил депутат

В итоговой резолюции участники заседания рекомендовали правительству «принять меры к сокращению сроков разработки и утверждения нормативно-правовых актов федерального уровня, необходимых для применения вновь принимаемых изменений законодательства о долевом строительстве», а Счетной палате - предусмотреть осуществление контроля на постоянной основе в отношении публично-правовой компании «Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства».

Применение закона о «лесной амнистии»

При рассмотрении итогов мониторинга применения закона о «лесной амнистии», касающегося устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель, Николаев отметил, что сам факт появления этого закона и процесс его исполнения демонстрируют уровень межведомственного взаимодействия как на федеральном, так и на региональном уровнях. В этой связи депутат обратил внимание на необходимость единой информационной базы о земле, чтобы избежать  разночтений, возникающих вследствие разрозненности государственных информационных ресурсов. «Противоречия и разночтения у нас на каждом шагу из-за того, что практически каждое ведомство использует свою информационную базу – есть база по сельхозземлям, есть ГЛР, ЕГРН, информационные системы обеспечения граддеятельности, и у всех что-то свое. Нужно самым серьезным образом ставить перед правительством вопрос о создании единой геоинформационной системы. Предлагаю направить соответствующее обращение в правительство», - заявил он. 

Кроме этого, участники заседания в подготовленной по его итогам  резолюции рекомендовали кабмину совместно с комитетом Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям «в целях недопущения незаконного изъятия земель лесного фонда при утверждении генеральных планов городских округов и поселений разработать предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, направленные на  защиту земель лесного фонда от фактического их перевода в другое назначение без достаточных на то оснований».

Дополнительно в резолюцию был включен пункт о необходимости внести изменения в так называемый закон о дальневосточном гектаре в связи с тем, что в состав Дальневосточного федерального округа вошли Бурятия и Забайкальский край.

«Закон о дальневосточном гектаре не будет работать в отношении этих двух субъектов – Бурятии и Забайкальского края - до тех пор, пока в него не будут внесены соответствующие изменения. Оба региона не готовы к введению на их территории программы «Дальневосточный гектар», особенно если учесть фактор необходимости охраны озера Байкала. До тех пор, пока сведения о границах прибайкальских особо охраняемых природных территорий, территории Байкала как памятника всемирного природного наследия ЮНЕСКО не будут внесены в ЕГРН, включать эти два региона в программу дальневосточного гектара мы не можем, иначе будут непредсказуемые последствия», - подчеркнул Николаев.

Закон «О недрах» не работает

На совместном заседании комитетов был также рассмотрен вопрос исполнения закона «О недрах» в части, касающейся упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству или ремонту автомобильных дорог общего пользования.

Как подчеркнул Николаев, этот закон «категорически не работает». «Отдельными предприятиями предполагалось, что в случае, если закон заработает в полную меру, стоимость строительства, к примеру, одного километра ЦКАД (Центральная кольцевая автомобильная дорога – прим.) снизится на 30%. Но мы видим, что она не только никак не снизится, но и возникает вопрос, как бы удержать от того, чтобы она не повысилась», - заявил глава комитета Госдумы.

По его мнению, «причины неисполнения закона заключаются в том, что, во-первых, в некоторых регионах руководство не заинтересовано в снижении стоимости строительства дорог, а во-вторых, со стороны правительства РФ нет четких разъяснений регионам, о том, как эффективно применять нормы данного закона».

Участники заседания приняли решение направить в правительство обращение о необходимости подготовки в кратчайшие сроки рекомендаций о порядке применения норм закона о недрах. В итоговой резолюции они также обращаются к кабмину с просьбой учесть предложения по упрощению процедур и сокращению сроков, в том числе в выполнении и согласовании технических проектов разработки месторождения и оформления документации, необходимой для получения разрешений на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых.

Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям проводит мониторинг правоприменения федеральных законов, по которым он выступал ответственным на этапе их рассмотрения в нижней палате парламента. На совместном заседании двух комитетов Госдумы предполагается оценить эффективность применяемых форм парламентского контроля и обсудить итоги мониторинга правоприменения по следующим федеральным законам:

1. от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

2. от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» («лесная амнистия»);

3. от 26 июля 2017 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О недрах» в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования».

Участники совместного заседания комитетов Госдумы обсудят, как принятые нормы законодательства реализуются на практике и достигнуты ли цели их введения, разработаны ли все требуемые подзаконные нормативно-правовые акты. По итогам заседания будут разработаны рекомендации, направленные на совершенствование процесса проведения парламентского контроля.

Для участия в мероприятии приглашены представители профильных министерств, законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, экспертного и научного сообщества.

АДРЕС И ВРЕМЯ: Охотный ряд, д.1 зал 504, 10 декабря 10:00

«В целом, я считаю, что мы все вместе справились с рисками, которые озвучивались при рассмотрении этого закона. Очень важно теперь, чтобы шероховатости, которые сейчас мы выявляем, не накапливались. Я думаю, пришло время, чтобы собрать все предложения со стороны Росреестра, регионов, Рослесхоза и объединить их и все-таки доработать принятый закон таким образом, чтобы возникшие при реализации этого закона сложности были сняты», - сказал Николаев.

Парламентарий сообщил, что после принятия закона о «лесной амнистии» комитетом Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям  на регулярной основе осуществляется мониторинг его применения. «При этом комитет делает акцент на отслеживание прежде всего тех вопросов, которые выходят за пределы ведомственной ответственности профильных федеральных ведомств - Росреестра и Рослесхоза», - отметил он.

В частности, по словам депутата, «вопрос, который очень волновал, - насколько применимо положение  статьи 10 закона о праве граждан требовать в судебном порядке признания своего права на земельные участки, которые у них на основании судебного решения отобрали по мотиву того, что они относятся к лесному фонду». «Мы знали такие истории, это человеческие трагедии. На запрос комитета Судебный департамент ответил, что таких исков было немного - 47 дел. 37 из них были удовлетворены, 9 – по тем или иным причинам не удовлетворены, один иск остался без рассмотрения. Мы видим положительную динамику, людям удается восстановить права, которые были нарушены в результате противоречий государственных реестров», - заявил Николаев.

«Нас волнует еще одна тема – это особо охраняемые природные территории (ООПТ)», - указал глава думского комитета. Он пояснил, что закон устанавливает приоритет сведений ЕГРН над сведениями государственного лесного реестра, за исключением случаев, когда участок расположен в границах ООПТ или если это территория объекта культурного наследия. «Мы посмотрели статистику и увидели, что сведения о границах более 50% ООПТ все еще не внесены в ЕГРН. Что, конечно, способно поставить под сомнения результаты «лесной амнистии»,  если она была проведена на таких территориях», - добавил он. Что касается территорий объектов культурного наследия, то, по словам политика, более 12 тыс. таких территорий уже внесены в ЕГРН.

Еще одним важным вопросом является порядок деятельности межведомственных комиссий, создаваемых в целях преобразования лесных поселков, военных городков в населенные пункты. «Мы видим, что пока в регионах достаточно слабо ведется эта работа. 24 региона нам заявили о том, что такой порядок уже утвержден. В шести регионах порядок разрабатывается, в четырех регионах разработка такого порядка отнесена на 2019 год. Мы рассчитывали, что эта работа будет проводится активнее, тем более что обращений было достаточно много – из Красноярского края, Иркутской области, с Дальнего Востока», - заявил Николаев.

Кроме этого, по словам парламентария, у регионов нет ясности по применению ряда положений законодательства о «лесной амнистии» и по ним требуется подготовка разъяснений.

Депутат также указал, что по причине разрозненности информации о земельных участках есть много случаев, когда закон работает недостаточно эффективно. Устранив противоречие между Реестром недвижимости и лесным реестром по своему участку, человек сталкивается с тем, что градостроительный план ему выдают все равно «с лесом» и строить на участке оказывается невозможно. «В наш комитет поступают обращения граждан, наиболее многочисленные - из Московской области, по этому вопросу. Дело в том, что у нас много разных государственных информационных баз по земле и разные органы свои управленческие решения принимают, основываясь на данных разных информационных ресурсов. Выходит так, что если раньше мы запускали людей по большому кругу по кабинетам, теперь они запускаются по большому кругу сайтов. Может быть это более комфортно, но не более продуктивно. Нужно оперативно перейти к вопросу о создании единой системы по земле», - подчеркнул глава комитета.

Николаев также обратил внимание на еще одну проблему - согласования генеральных планов муниципальных образований, если они затрагивают лесной фонд. Он пояснил, что в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса, в случае если проектом генерального плана городского округа предусматривается включение в границы населенных пунктов земельных участков из земель лесного фонда, такой проект генерального плана подлежит согласованию с Рослесхозом, если не предусматривается, то, соответственно, не подлежит.

«Вместе с тем, у муниципалитетов зачастую отсутствует адекватная информация о границах земель лесного фонда, и в результате данные генеральные планы утверждают без учета позиции Рослесхоза. Мне кажется нужно внести соответствующие изменения в законодательство. Нужно сейчас при такой ситуации в обязательном порядке все генпланы отправлять через согласование Рослесхоза. Иначе мы через несколько лет придем к тому, что у нас вновь будет много несоответствий, с которыми мы боролись в рамках «лесной амнистии», - предложил депутат.

Кроме этого, участники заседания обсудят работу Единой информационной системы жилищного строительства, а также вопросы совершенствования законодательства в сфере долевого строительства.

К участию в заседании Рабочей группы приглашены замминистра строительства и ЖКХ Никита Стасишин, генеральный директор АО ДОМ.РФ Александр Плутник, начальник управления страхового надзора департамента страхового рынка Центрального банк РФ Иван Давыдов, представители инициативных групп граждан - участников долевого строительства. 

Мероприятие пройдет 7 декабря в 16:00 по адресу Георгиевский переулок д.2 зал 610

Согласно внесенному в Госдуму законопроекту, «размер платежей, подлежащих исполнению по каждому проекту строительства, реализуемому на основании договоров, устанавливается застройщиком самостоятельно, исходя из расчетного суммарного объема денежных средств, подлежащих уплате по договору, пропорционально планируемой стоимости каждого проекта строительства". Документ также корректирует норму о солидарной ответственности лиц за убытки дольщиков, включая бенефициарных владельцев, которые фактически могут определять действия застройщика.

Председатель профильного комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев напомнил, что уже полтора года по поручению президента проводится глобальная реформа на рынке жилищного строительства. «Время прошло, и мы видим, что сейчас компании уже начали работу по новому механизму с открытием эскроу-счетов для наших граждан и привлечением проектного финансирования. У нас накапливается правоприменительная практика, требующая своего закрепления в законодательстве», - отметил депутат. По его мнению, в данном правительственном законопроекте пока не учтены все нюансы, которые необходимо прописать ко второму чтению.

«На наш взгляд необходимо доработать прежде всего большой блок вопросов, которые сейчас мешают застройщикам плавно перейти на новую систему финансирования жилищного строительства, - это вопросы, связанные с определением взаимоотношений с банками, с уточнением понятия целевого займа, кто его может предоставлять, и, конечно, вопросы, учитывающие интересы дольщиков», -

В частности, законопроект пока не содержит положений, направленных на решение вопроса, связанного с приобретением по договорам долевого участия нежилой недвижимости. «Опыт банкротства «Урбан групп» показал, что нам необходимо включать в законодательство такие понятия как парковочные места и подсобные помещения, которые застройщики сейчас продают вместе с квартирами», - уточнил парламентарий.

Кроме этого, по словам Николаева, необходимо доработать позиции, связанные с реализацией процедуры банкротства, включая банкротство ЖСК. «Требует доработки вопрос, связанный с признаками банкротства и предбанкротного состояния застройщиков, потому что на сегодняшний день тянутся истории, возникшие 5-10 лет назад, когда застройщики продолжают делать вид, что строят, а люди ждут годами свои квартиры», - отметил глава думского комитета. На его взгляд, главным признаком проблемности застройщика должно стать нарушение им на шесть месяцев сроков сдачи дома в эксплуатацию.  

 «Комитет внимательно рассмотрел законопроект и в своем заключении зафиксировал все необходимые направления для его доработки», - подчеркнул глава комитета.

В свою очередь, депутат Госдумы Александр Якубовский, возглавляющий рабочую группу президиума Генсовета партии «Единая Россия» по защите прав дольщиков, отметил, что в правовом регулировании деятельности застройщиков остается много нерешенных вопросов. «И наша первоочередная задача – обеспечить их тщательную проработку. Уже сейчас, благодаря совместно проделанной работе правительства и Госдумы, успешно реализованы важнейшие изменения в сфере долевого строительства», - подчеркнул он. Парламентарий привел в пример Иркутскую область, где многие компании-застройщики успешно запускают новые проекты с использованием как экскроу-счетов, так и проектного финансирования со стороны банков.

Якубовский обратил внимание, что в правительстве активно обсуждаются предложения о наделении Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства полномочиями по достройке проблемных объектов. «Это правильное решение, и мы будем добиваться того, чтобы оно было реализовано. Ведь с учетом изменений в законодательстве, произошедших в июле 2018 года, мы, по сути закрыли большинство предпосылок к возникновению новых проблемных объектов, однако в настоящий момент, более 1,2 тыс. проблемных объектов, в разной степени готовности, требуют достройки, а люди ждут своих квартир», - указал он.

Парламентарий также считает, что правительство «излишне сдержано во внесении законодательных предложений, направленных на решение проблем в сфере долевого строительства». «Объем предложенных мер явно недостаточен, поэтому хотелось бы попросить правительство проявить большую активность при доработке законопроекта ко второму чтению»,- призвал депутат.

В соответствии с новым законом вводятся нормы, касающиеся договора безвозмездного пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности. Такой договор может быть заключен на срок от одного года до пяти лет без проведения торгов на основании заявления заинтересованного лица в случае отсутствия о нем сведений в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений. Полномочиями по утверждению  договора наделяется Рослесхоз.

«Законопроект вводит типовую форму для договора на предоставление лесных участков, передаваемых в безвозмездное пользование, по аналогии с типовой формой договора, которая установлена для договоров на аренду лесных участков», - пояснил председатель профильного комитета Госдумы Николай Николаев, выступая на пленарном заседании.

Он подчеркнул, что новый закон направлен на установление единообразного подхода к составу и содержанию договорных обязательств, способствует обеспечению прозрачности деятельности по предоставлению лесных ресурсов и препятствует возникновению коррупционных рисков.

Как отметил председатель комитета Николай Николаев, законопроект разработан во исполнение постановления Конституционного Суда РФ, согласно которому часть 3 статьи 43 Закона об охоте не соответствует Конституции РФ, и порождает возможность неоднозначного решения вопроса о субъекте, обязанном приобретать лекарственные средства ветеринарного назначения для проведения противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях. Комитет поддержал концепцию законопроекта и рекомендовал нижней палате парламента принять его в первом чтении. 

«У нас сейчас много дискуссий относительно охоты, будущего законодательства об охоте, вопрос совершенствования которого назрел», - отметил депутат. Он выразил надежду на активную позицию Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов и охотничьего хозяйства Минприроды России по этой теме.

Комитет также поддержал законопроект кабмина, которым предлагается введение реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования. По мнению Николаева, эта инициатива является «очередным шагом к более качественной работе в части природопользования». Глава думского комитета при этом обратил внимание на вопрос определения критериев добросовестности в этом законопроекте. «Очень важно, чтобы были перечислены те самые признаки недобросовестности, которые будут в этом законопроекте предусмотрены. Для чего нам это нужно? Мы должны всё-таки двигаться совместно к более ясным критериям оценки недобросовестности, поэтому, может быть, мы поработаем ещё ко второму чтению в этом вопросе», - отметил Николаев.

«Такие изменения в Водный кодекс позволят снизить возможность возникновения социально-экономических рисков, повысить уровень эффективности управления и использования водными ресурсами», - заключил парламентарий.

Депутаты комитета рассмотрели также на заседании законопроекты, которыми предлагается установить норматив по выплате дивидендов в размере не менее 50% чистой прибыли в отношении обществ, более 50 % акций в уставном капитале которых находятся в государственной собственности. В повестке заседания комитета было две таких инициативы. Обе были рекомендованы к отклонению.

Авторами одной из них выступили депутаты от «Справедливой России» во главе с их лидером Сергеем Мироновым. Второй законопроект разработали депутаты от ЛДПР. На законопроекты поступили отрицательные отзывы правительства, Банка России, Счетной палаты РФ, Правового управления Аппарата Госдумы. Николаев отметил, что комитет выступает за повышение эффективности управления госимуществом и дальнейшее совершенствование регулирования деятельности компаний с государственным участием. Вместе с тем, по мнению Комитета, закрепление на законодательном уровне требования об установлении минимального уровня дивидендных выплат для госкомпаний не способно решить обозначенные разработчиками задачи обеспечения сбалансированности федерального бюджета, а также повышения эффективности и прозрачности использования государственного имущества и деятельности компаний с госучастием.

Николаев сообщил, что в начале следующего года комитетом планируется проведение парламентских слушаний, которые будут как раз посвящены вопросам управления государственным имуществом.

Широкая дискуссия на заседании развернулась по законопроекту депутатов ЛДПР о введении временного косвенного запрета на экспорт годной к переработке древесины хвойных пород. Комитет рекомендовал нижней палате парламента его отклонить.

Авторы законопроекта предложили на период с 1 января 2020 года до 31 декабря 2030 года разрешить заготовку деловой древесины хвойных пород (сосны, ели, пихты, кедра и лиственницы) исключительно в целях ее переработки либо использования без переработки на территории Российской Федерации.

«Никто не отрицает цели выйти на стопроцентную переработку любого сырья на территории РФ, но нужно обеспечить реальность достижения этой цели. Иначе можно наломать дров. Тема важна, перед правительством надо ставить такие задачи, мы их ставили и продолжим это делать, и видим, что определенные результаты появляются. Но что касается данного законопроекта, то такой шоковый подход, не подготовленный с точки зрения реализации, не может быть поддержан», - отметил Николаев, комментируя решение комитета.  Депутат также сообщил, что на законопроект подготовлен отрицательный официальный отзыв правительства, не поддерживает его и  Государственно-правовое управление. Поступило отрицательное заключение Счетной палаты РФ, в котором отмечается, что реализация законопроекта повлечет выпадающие доходы федерального бюджета, размер и источники возмещения которых в материалах к законопроекту не отражены.

«Любой фермер заинтересован в расширении своего дела. Развитие заготовительных контор, появление на местах большего количества сырья даст фермерам новые возможности в сфере переработки дикоросов, которыми богаты леса России, особенно Сибири», - отметил парламентарий.

Он напомнил, что  «Госдумой на днях должен быть рассмотрен в первом чтении законопроект, который позволит вернуть заготконторы, куда граждане смогут сдавать дикоросы». «Учитывая необходимость последующей переработки собранных лесных ресурсов, у фермеров появится дополнительная возможность развития этого направления их деятельности», - указал депутат. По его словам, в предлагаемом законопроекте  как раз говорится о том, что «переработка заготовленных пищевых лесных ресурсов осуществляется в соответствии с законом «О развитии сельского хозяйства».

По мнению Николаева, активное обсуждение темы развития заготконтор на конференции говорит о том, что для Иркутской области она действительно актуальна. Парламентарий также обратил внимание, что сама эта тема возникла по итогам Национального лесного форума, прошедшем в нескольких регионах России в этом году. «В нем приняли участие более 1,5 тыс. человек. Один из вопросов, о котором нам много говорили, - это сбор и переработка дикоросов. К сожалению, после того, как 11 лет назад был принят Лесной кодекс в той редакции, которая сейчас есть,  эта отрасль была потеряна , потому что в нем написано, что дикоросы можно собирать только для своих нужд», - пояснил депутат.

Николаев призвал участников конференции к активному диалогу по вопросам, касающимся крестьянско-фермерских хозяйств. «Наша роль как законодателей заключается в том, чтобы слышать, что вам нужно, чтобы изменить существующие законы и убрать барьеры, которые стоят на пути развития. Мы готовы получать экспертную оценку тех законодательных инициатив, которые находятся на рассмотрении Госдумы. Если вы оперативно будете ее представлять, мы будем стараться учитывать Ваши пожелания и, самое главное, учитывать особенности Иркутской области», - отметил депутат.

Он, в частности пояснил, что когда речь идет о сельхозземлях, о развитии крестьянско-фермерских хозяйств, то на площадке Госдумы сталкиваются интересы и особенности разных российских регионов – таких как, к примеру, Ставропольский край и Краснодарский край с их климатом, с их правилами земледелия, и регионов Сибири. «К сожалению, часто Сибирь проигрывает, ее голос не слышен. Мы заинтересованы в том, чтобы голос сибирских аграриев и фермеров был услышан и учитывался при рассмотрении тех решений, которые принимаются на уровне Госдумы», - заключил политик.

Со своей стороны, депутат Госдумы Александр Якубовский, также выступивший на конференции Ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств в Иркутске, обратил внимание, что «Иркутская область - потрясающе богатый природными ресурсами регион, но только пока всё это богатство не реализовано, не востребовано». «И мне кажется это неправильно. Я езжу по нашим районам, встречаюсь с главами муниципальных образований, жителями.  У нас везде проблемы одни, мы же видим реальный отток людей, который сейчас нужно остановить. И не только остановить, нам нужна положительная динамика, чтобы людям интересно стало вернуться, не концы с концами сводить, а расти и развиваться на селе», - отметил политик, представляющий в нижней палате парламента Иркутскую область, Забайкальский край и Республику Бурятия. По мнению Якубовского,  предлагаемое возрождение института заготконтор станет «реальным шагом» в этом направлении. «Законодательно мы уже проработали вопрос. Давайте теперь думать о его реализации на местах», - призвал он.

Председатель профильного комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев напомнил, что неоднозначная ситуация вокруг заключения договоров рыбопромышленных предприятий по квотам добычи рыбы возникла не вдруг и о ней известно на протяжении нескольких лет. «По факту депутатский корпус сейчас исправляет ситуацию, которая возникла по вине правительства. Если мы не успеем принять закон до конца ноября, большинство рыбопромышленных предприятий страны вынуждены будут прекратить промысел в начале декабря 2018 годы. Мы просто спасаем рыболовный рынок», - заявил Николаев.

Он пояснил, что в начале декабря у всех компаний, занимающихся прибрежным и промышленным рыболовством, истекает срок действия договоров о закреплении долей квот добычи рыбы, которые они на 10-летний период заключали в основном с 28 ноября по начало декабря.

Законопроектом предусматриваются изменения в статью статья 60 прим. 1 закона о рыболовстве, в соответствии с которым Госдума продлит сроки действия договоров по квотам на вылов рыбы до 31 декабря 2018 года включительно, чтобы компании смогли спокойно закрыть сезон и доловить рыбу.

«Дело в том, что как раз до конца декабря ведется массовый промысел минтая, трески, сельди. В случае прекращения действия договоров недолов составит 180 тысяч тонн (420 тысяч - годовой вылов). Тысячи людей могу остаться без работы, а финансовые потери рыбопромышленных предприятий составят более 10 млрд. руб. для бюджетов всех уровней, а государственные социальные фонды недополучат около 4 млрд. рублей. Принятие закона позволит продлить срок действия разрешений на добычу рыбы для рыбохозяйственных предприятий и не допустить парализации промысла на рыбопромысловых участков в рамках промышленного рыболовства и традиционного рыболовства коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока», - отметил Николаев.

Кроме того, законопроект, предусматривает переходный период для переоформления договоров о предоставлении рыбопромысловых участков. В соответствии с законом с 1 января 2019 года рыбопромысловые участки по всем видам рыболовства переименовываются в рыболовные. Следовательно, все действующие договоры о предоставлении рыбопромысловых участков должны быть переоформлены. «Предлагается включить в законодательство переходные положения, содержащие механизм переоформления таких договоров в зависимости от вида рыболовства (сроки и порядок переоформления) для промышленного рыболовства и рыболовства обеспечивающего традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Сегодня в федеральном законе такие переходные положения отсутствуют», - пояснил Николаев.

Согласно инициативе кабмина, типовой договор безвозмездного пользования лесным участком устанавливает права и обязанности сторон указанного договора, а также предусматривает меры ответственности за нарушение договорных обязательств. Полномочиями по утверждению такого договора предлагается наделить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Планируется, что таким органом будет Рослесхоз.

Ко второму чтению поступило пять поправок, которые носят юридико-технический и лингвистический характер. Как подчеркнул председатель профильного думского комитета Николай Николаев, «законопроект направлен на установление единообразного подхода к составу и содержанию договорных обязательств, способствует обеспечению прозрачности деятельности по предоставлению лесных ресурсов и препятствует возникновению коррупционных рисков».

Правительство внесло в Госдуму 7 ноября законопроект, согласном которому «размер платежей, подлежащих исполнению по каждому проекту строительства, реализуемому на основании договоров, устанавливается застройщиком самостоятельно, исходя из расчетного суммарного объема денежных средств, подлежащих уплате по договору, пропорционально планируемой стоимости каждого проекта строительства". Документ также корректирует норму о солидарной ответственности лиц за убытки дольщиков, включая бенефициарных владельцев, которые фактически могут определять действия застройщика.

Как подчеркнул председатель комитета Николай Николаев, «комитет поддерживает концепцию законопроекта, направленную на дальнейшее совершенствование законодательного регулирования сферы жилищного строительства». Вместе с тем, по его мнению, законопроект нуждается в доработке. «Если говорить о законопроекте, внесённом в Госдуму, то с учетом все ещё существующего пласта нерешенных вопросов в сфере долевого строительства, его можно охарактеризовать как небогатый. В нем всего три пункта. В связи с этим надо определиться, какие дальнейшие пути доработки законопроекта, и договориться, каковы сроки этой доработки. Ведь есть вопросы, которые действительно ждут своего разрешения», - отметил парламентарий на заседании думского комитета.

Так, по словам Николаева, в законопроекте не нашли отражения многие важные вопросы в области законодательного регулирования долевого строительства, связанные в том числе с повышением эффективности правовых механизмов, применяемых для решения проблем граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков. «Существует блок вопросов, связанный с защитой прав дольщиков - и не только действующих дольщиков, но, к сожалению, и обманутых. Сейчас, к примеру, есть проблемы, возникшие после разорения «Урбан групп», которая умудрилась продать помимо квартир, еще и гаражи и отдельные кладовки в цокольных этажах», - пояснил депутат.

Кроме этого, необходимо доработать вопросы, связанные с реализацией процедуры банкротства, включая банкротство ЖСК. «В правительственном законопроекте эта тема недостаточно раскрыта. Нам здесь не обойтись без сотрудничества с комитетом Госдумы по ЖКХ, поскольку это вопросы в том числе Жилищного кодекса», - заявил Николаев.